新時(shí)代在推進(jìn)共享發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)

摘 要：新時(shí)代的社會(huì)保障制度建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告及其確立的新思想、基本方略與總體部署。黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，提到發(fā)展不平衡就是共享性不足的問題，特別強(qiáng)調(diào)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的要求，致力于解決社會(huì)保障工作中共享性不夠、受益不平衡問題。要求在保障主體、保障制度、保障方式等方面有所創(chuàng)新，促進(jìn)民生升級，提供公平、長效的社會(huì)保障機(jī)制，從而更好地適應(yīng)共享發(fā)展的要求，切實(shí)增進(jìn)人民的福祉。

關(guān)鍵詞：黨的十九大；共享發(fā)展；社會(huì)保障制度

十九大報(bào)告指出，著力使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，這是對以人民為中心的發(fā)展思想的最好詮釋，也是社會(huì)保障制度建設(shè)的根本依據(jù)。建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，成為共享發(fā)展的重要內(nèi)容。改革發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，民生訴求也是動(dòng)態(tài)的，隨著人民需求的不斷提高，民生升級成為我國民生事業(yè)新的發(fā)展目標(biāo)，即新時(shí)期的民生目標(biāo)將不再是傳統(tǒng)單一的收入增長指標(biāo)，而是更具綜合意義的生活品質(zhì)指標(biāo)和全民獲得感的增強(qiáng)，這就意味著社會(huì)保障不是停留在低水平、低層次上的保障，而需要建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，使社會(huì)保障事業(yè)逐步向全面。

一、新時(shí)代共享發(fā)展理念下社會(huì)保障制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

1.共享發(fā)展為新時(shí)代我國社會(huì)保障事業(yè)改革提供科學(xué)理論指導(dǎo)

共享發(fā)展理念是馬克思主義發(fā)展的一個(gè)新成果，為新時(shí)代我國社會(huì)保障事業(yè)改革提供科學(xué)理論指導(dǎo)。共享發(fā)展理念的核心是堅(jiān)持以人為本，致力于解決我國發(fā)展中共享性不夠、受益不平衡問題，彰顯了中國化、當(dāng)代化、大眾化的馬克思主義發(fā)展觀。共享發(fā)展理念下的社會(huì)保障制度可以優(yōu)化資源配置、促進(jìn)公平、保底民生，保障國家長治久安，準(zhǔn)確的詮釋了在新時(shí)期“發(fā)展為了人民”這個(gè)根本性的問題，是指導(dǎo)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論。

理論的成熟，才能產(chǎn)生成熟的制度。共享發(fā)展理念不是憑空產(chǎn)生的，而是源自對發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)、反思和超越，是在實(shí)踐基礎(chǔ)之上提煉出的成熟的理論。從理論層面上講，共享發(fā)展作為指導(dǎo)性理念不是停留在低水平、低層次上的保障，而是逐步向全面、高層次推進(jìn)的螺旋式持續(xù)發(fā)展，是與我國當(dāng)前社會(huì)保障制度相適應(yīng)的，具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，可以根據(jù)社會(huì)保障中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，為社會(huì)保障制度的成熟奠定了基礎(chǔ)。

2.新時(shí)代我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展為推進(jìn)人民共享提供堅(jiān)實(shí)制度保障

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須作出更有效的制度安排，依靠制度的優(yōu)化與保障來使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。社會(huì)保障是關(guān)乎基本民生福祉重大制度安排，“共享”不是一個(gè)抽象的概念，而是實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在衣食住行、生存發(fā)展等各個(gè)民生領(lǐng)域，而民生問題的解決需要在具體實(shí)踐中付諸有效行動(dòng)，需要有效的制度安排作為堅(jiān)實(shí)后盾。中國的社會(huì)保障制度不僅事實(shí)上為全民共享國家發(fā)展成果提供了基本途徑，而且客觀上已經(jīng)成為全民共享國家發(fā)展成果的基本制度保證，也是帶給人民群眾獲得感最強(qiáng)烈、最實(shí)惠的重大制度安排。

有效穩(wěn)定的的社會(huì)保障制度，是落實(shí)共享發(fā)展理念的堅(jiān)實(shí)后盾。共享發(fā)展理念要落地生根，就必須有制度推進(jìn)，在具體的實(shí)踐中檢驗(yàn)發(fā)展理念的實(shí)效。有效穩(wěn)定的制度彰顯的是制度的權(quán)威，在權(quán)威的社會(huì)保障制度的引領(lǐng)和推動(dòng)下共享發(fā)展理念才有力度，以制度的權(quán)威保障和鞏固發(fā)展成果人民共享，才能在共享共建的過程中最大化地發(fā)揮引導(dǎo)、制約、規(guī)范作用，才能讓人民共享發(fā)展的理念落地生根。

3.新時(shí)代社會(huì)保障制度建設(shè)是共享發(fā)展的的重要內(nèi)容

加快健全社會(huì)保障體系，建設(shè)長效穩(wěn)定的社會(huì)保障制度，是黨的十九大著重強(qiáng)調(diào)“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是共享發(fā)展的重要內(nèi)容。共享發(fā)展的目標(biāo)之一是共同進(jìn)入小康社會(huì)，而全面建成小康社會(huì)需要社會(huì)保障制度補(bǔ)齊短板，兜底民生，使更多的公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。共享發(fā)展要求堅(jiān)持公平正義、縮小收入差距、化解社會(huì)矛盾。社會(huì)保障制度堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，解決城鄉(xiāng)居民的民生需求，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

二、新時(shí)代我國社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.社會(huì)保障主體間責(zé)任分擔(dān)機(jī)制不合理

我國的社會(huì)保障體系中雖然已經(jīng)確立了政府、企業(yè)、非政府組織、個(gè)人四方責(zé)任共擔(dān)的原則，但是在具體的劃分上卻模糊不清。

（1）政府主體責(zé)任缺失，社會(huì)保障力度不夠。在社會(huì)保障具體運(yùn)行過程中，政府具有不可替代的主體責(zé)任，但是，政府不是全能的，其他的社會(huì)保障主體應(yīng)共同參與其中。政府在某些項(xiàng)目上越位承擔(dān)了過多的任務(wù)，增加了沉重的負(fù)擔(dān)，致使在有限的精力下本該由政府承擔(dān)的責(zé)任卻沒有很好的落實(shí)，主要表現(xiàn)在監(jiān)管上責(zé)任的缺失。例如，對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的冒領(lǐng)、逃避參保、對醫(yī)療保險(xiǎn)的基金侵蝕、對社會(huì)保障基金的違規(guī)挪用等缺乏有效的約束和監(jiān)管，對醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)行為過分市場化的縱容，導(dǎo)致社會(huì)保障的“馬太效應(yīng)”等。

（2）企業(yè)責(zé)任意識淡漠，社會(huì)保障動(dòng)力不足。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識淡漠，逃避履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)的情況逐漸增多。例如，關(guān)于企業(yè)年金問題已經(jīng)推行多年，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金的重要補(bǔ)充部分，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》，已經(jīng)規(guī)定了企業(yè)年金條件，建立了集體協(xié)商機(jī)制，但是目前為止，企業(yè)積極參與、主動(dòng)繳納的熱情不高。

（3）社會(huì)組織發(fā)育不良，難以承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任。傳統(tǒng)社會(huì)中，非政府組織在我國的發(fā)展空間受到擠壓，改革開放以后，這種“大政府、小社會(huì)”的環(huán)境逐漸改善，但是，我國社會(huì)組織起步較晚，很多是在政府的扶持之下發(fā)展，甚至有些直接內(nèi)生與政府，與政府有著千絲萬縷的關(guān)系，造成非政府組織的先天不足。這種不足，不利于社會(huì)保障責(zé)任的分擔(dān)，影響其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任的落實(shí)；也阻礙了政府向其分權(quán)，造成社會(huì)保障中政府大包大攬、責(zé)任分擔(dān)的越位等。

（4）個(gè)人責(zé)任意識淡薄，社會(huì)保障責(zé)任弱化。政府和企業(yè)統(tǒng)包的社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制中，主要強(qiáng)調(diào)的是國家和用人單位的責(zé)任，個(gè)人的責(zé)任被弱化。這樣的做法，不僅加重了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且還使個(gè)人長期依賴政府而淡化自身相應(yīng)的社保義務(wù)，個(gè)人承擔(dān)社會(huì)共同責(zé)任的道德觀不足。

2.社會(huì)保障制度條塊分割，碎片化問題突出

我國社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)路徑為“自下而上，由點(diǎn)及面”，這樣的設(shè)計(jì)雖然能使社會(huì)保障漸進(jìn)性推進(jìn)和展開，但是也不可避免的產(chǎn)生保障制度中各項(xiàng)制度銜接不暢，條塊分割、碎片化等問題，從而帶來了城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間社會(huì)保障制度的不平衡。例如，不同區(qū)域間的社會(huì)保障水平差距懸殊，同一區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)多軌制的情形下，農(nóng)村、城市新移民等社會(huì)保障水平低，無法正常享受城鎮(zhèn)常住人口享受的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

3.社會(huì)保障制度建設(shè)公平性回應(yīng)有待加強(qiáng)

（1）企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保障待遇不公平。企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位分別實(shí)行不同的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其社會(huì)保障待遇具有較大差異。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇明顯優(yōu)于企業(yè)。

（2）城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障待遇不公平。受城鄉(xiāng)二元分割體制的影響，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民享有的社會(huì)保障待遇也有明顯的差異，突出表現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民享有的社會(huì)保障待遇顯著優(yōu)于農(nóng)村居民的社會(huì)保障待遇。從養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇來看，城鎮(zhèn)老年人口與農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老金待遇差距過大。例如，城鎮(zhèn)老年人口與農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老金待遇差距過大。如表1所示，農(nóng)村居民參保的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所提供的養(yǎng)老金中位數(shù)為720元/年，占到家庭人均支出比例中位數(shù)的21%，僅占企業(yè)職工基本養(yǎng)老金中位數(shù)的4%。這一數(shù)據(jù)說明新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放的養(yǎng)老金平均只能支付一個(gè)人生活費(fèi)用的21%，甚至某些地區(qū)農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平低于該地區(qū)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，而城鎮(zhèn)企業(yè)職工、政府或事業(yè)單位的養(yǎng)老金平均可以支付2個(gè)人的生活費(fèi)用。

表1 60歲以上老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金情況

養(yǎng)老保險(xiǎn)種類 養(yǎng)老金中位數(shù)（元/年） 占人均支出的比例中位數(shù)（%）

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 720 21.0

城鎮(zhèn)及其他居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 1200 38.7

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 18000 192.9

政府或事業(yè)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn) 24000 242.2

資料來源：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院：《中國人口老齡化的挑戰(zhàn)：中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查全國基線報(bào)告》

4.傳統(tǒng)的保障方式影響我國社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展

長期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國民已經(jīng)形成了傳統(tǒng)的慣性思維方式，助長了依賴和附屬的思想和生活模式，盡管社會(huì)轉(zhuǎn)型體制轉(zhuǎn)軌，國家政府的一些政策措施仍然存在“大包大攬”、“一刀切”的統(tǒng)籌行政管理模式，地區(qū)發(fā)展的不平衡、反差性和負(fù)面影響，在很大程度上損害了市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，不利于個(gè)人自我保障和社會(huì)組織保障的運(yùn)行和發(fā)展。

三、新時(shí)代在推進(jìn)共享發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)保障公平可持續(xù)發(fā)展

1.以共建為前提和基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障主體間責(zé)任合理分擔(dān)

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的要求，致力于解決社會(huì)保障工作中共享性不夠、受益不平衡問題，這就要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障主體間責(zé)任合理分擔(dān)。

（1）政府在社會(huì)保障中角色定位應(yīng)變“包辦”為“主導(dǎo)”。政府的財(cái)力、精力有限，面對繁雜龐大的社會(huì)保障事業(yè)難以面面俱到，即政府在社會(huì)保障中是不能也負(fù)不了無限責(zé)任的，只能負(fù)有限責(zé)任。政府應(yīng)突出重點(diǎn)，集中財(cái)力做好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等基本民生工作，以及改善民生的急需項(xiàng)目，為社會(huì)保障兜底。另外要做好對社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)行綜合規(guī)劃、統(tǒng)一管理以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在建設(shè)社會(huì)保障事業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（2）加強(qiáng)非政府組織自身建設(shè)，確保社會(huì)保障轉(zhuǎn)移責(zé)任“接得好”。非政府組織，對補(bǔ)充社會(huì)保障體系有巨大的潛力，其能與社會(huì)成員親密接觸和聯(lián)系，更加靈活方便地了解保障主體的保障訴求并及時(shí)提供服務(wù)。第一，政府要轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)力，把社會(huì)保障工作中適合通過市場和社會(huì)提供的公共服務(wù)交給社會(huì)組織去承擔(dān)，進(jìn)而壯大社會(huì)組織，激活市場和社會(huì)的活力。第二，加強(qiáng)非政府組織自身建設(shè)，確保社會(huì)保障轉(zhuǎn)移職能的可靠承接者。一是非政府組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。二是要改革非政府組織管理制度，改革登記制度，降低進(jìn)入門檻，激發(fā)社會(huì)組織活力。三是加快實(shí)施政社分開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員等方面與行政機(jī)關(guān)脫鉤。同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)工作，有效增強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)在活力，發(fā)揮在社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)中的的主體作用。

（3）企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)保障責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，責(zé)任份額應(yīng)與與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接相關(guān)，并且隨著企業(yè)的不斷成熟而逐步擴(kuò)展，即處于不同發(fā)展階段的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)與其實(shí)力實(shí)力相吻合的社會(huì)責(zé)任。

（4）在社會(huì)保障制度的實(shí)施中，個(gè)人責(zé)任是不可或缺的。個(gè)人作為社會(huì)保障的最終受益人，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在社會(huì)保障體系中基本責(zé)任應(yīng)該在個(gè)人，這種個(gè)人責(zé)任通過向政府納稅、向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)等方式來實(shí)現(xiàn)。

2.實(shí)施更有效的制度安排，提升社會(huì)保障制度的公平性

（1）社會(huì)保障程度與質(zhì)量取決于制度實(shí)施中公平正義的實(shí)現(xiàn)程度。公平是社會(huì)保障的使命和目標(biāo)，決定了社會(huì)保障程度與質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告在深刻分析了社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化中準(zhǔn)確把握了人民群眾對公平正義的期待，社會(huì)保障制度只有在實(shí)施中堅(jiān)守公平正義，才能更加切合人民所需，才能真正為百姓切身利益的“托底”。

（2）社會(huì)保障程度與質(zhì)量取決于制度設(shè)計(jì)的實(shí)效性。社會(huì)保障制度發(fā)揮實(shí)效才能加切合人民所需，才能有效而長遠(yuǎn)。制度者設(shè)計(jì)要善于深入實(shí)際、深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，能夠多層次、多渠道的聽取民意，掌握全面、系統(tǒng)、真實(shí)的第一手信息，為制度設(shè)計(jì)積累有價(jià)值的材料，建立科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。

3.實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基本制度定型，健全可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制

（1）動(dòng)態(tài)中準(zhǔn)確研判民生訴求的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)社會(huì)保障基本制度的定型。社會(huì)保障制度是立足于解決公眾的現(xiàn)實(shí)民生訴求而制定， 保障制度的有效性取決于對新時(shí)期民生訴求的現(xiàn)實(shí)問題準(zhǔn)確研判。改革發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，民生訴求也是動(dòng)態(tài)的，不同的階段民生訴求的側(cè)重有所不同，只有不斷順應(yīng)民之所需、民之所盼，在動(dòng)態(tài)中準(zhǔn)確研判，才能制定出現(xiàn)實(shí)有效的保障制度，促進(jìn)社會(huì)保障基本制度的定型。

（2）建立良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)長效穩(wěn)定社會(huì)保障制度的建立。第一，健全社會(huì)保障的法律和法規(guī)。社會(huì)保障制度的長效穩(wěn)定，離不開法律法規(guī)的保障，健全社會(huì)保障的法律和法規(guī)，讓各項(xiàng)社會(huì)保障制度依法運(yùn)行，可以有效地增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。第二，探索建立社會(huì)保障大部門體制，整合的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的整合可以從總體上和宏觀角度統(tǒng)籌社會(huì)保障工作，使社會(huì)保障統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)發(fā)展，確保社會(huì)保障重大問題的有效解決，是社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4.抓住社會(huì)保障事業(yè)的主要任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域民生工程

（1）以完善綜合性救助體系為切入點(diǎn)。當(dāng)前，我國社會(huì)救助制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了整體轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從單項(xiàng)救助到綜合救助的擴(kuò)展，但綜合性社會(huì)救助體系還需進(jìn)一步完善。要的堅(jiān)持人人參與、人人共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持公平與效率并重的基本原則，以最低生活保障制度為核心，建立惠及絕大多數(shù)民眾的綜合性的社會(huì)救助體系。

（2）以收入分配制度改革為突破口。當(dāng)前收入分配制度改革被列為重點(diǎn)民生工程，是發(fā)展我國社會(huì)保障事業(yè)的主要任務(wù)，彰顯了共建共治共享的治理理念。黨的十八屆五中全會(huì)提出要建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，以深化收入分配改革作為突破口。黨的十九大進(jìn)一步指出我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，仍需深化收入分配制度改革，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。收入分配合理有序的發(fā)展， 有利于縮小貧富差距；有利于緩解社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾；有利于推進(jìn)社會(huì)保障均等化發(fā)展，從根本上解決社會(huì)保障難題最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障整體發(fā)展水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭秉文.中國社保“碎片化制度”危害與“碎片化沖動(dòng)”探源[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2009，（3）：50-58

[2]馮嫻.我國城市居民最低生活保障制度探析[J].法制與社會(huì)，2015，（2）：54-52

[3]劉汗青.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)保障支出對勞動(dòng)力就業(yè)的效應(yīng)分析[J].商業(yè)時(shí)代，2013，（33）：110-112

[4]王峰.和諧社會(huì)構(gòu)建中的我國慈善事業(yè)發(fā)展路徑探討[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011，（6）：14-17

[5]袁泉、韓焜、馮煊.加拿大醫(yī)療保險(xiǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)化及其對我國的啟示[J].醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志， 2012，33（3）：10-13

[6]李宏巖.對我國社會(huì)保障制度的探討[J].法制博覽（中旬刊），2013，（4）：234

[7]秦雪征.社會(huì)安全網(wǎng)、自我保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)：一個(gè)理論模型[J].世界經(jīng)濟(jì)，2011，（10）：70-86

[8]劉秀.我國社會(huì)保障支出對公平的影響實(shí)證分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，（14）：97-97

[9]齊良書.新型農(nóng)村合作醫(yī)療的減貧、增收和再分配效果研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2011，（8）：35-52

[10]陳鷺霞.社會(huì)保障支出對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異傾向的影響——基于浙江省的實(shí)證研究[J].浙江萬里學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（4）：36-4

[11]楊宜勇.民生保障如何兜住底線[J].人民論壇，2016，（7）：44-44

[12]李冰倩.我國社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理優(yōu)化問題研究[D].保定：河北大學(xué)出版社， 2011

[13]張駿.市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境對社會(huì)保障制度的影響[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015，（5）：64-65

作者簡介：

邵茹花（1981--）女，山東聊城人，中共聊城市委黨校行政管理教研室副主任，副教授，研究方向：公共管理，政治學(xué)。