面向居民需求的社區(qū)教育課程開發(fā)策略研究①

張建宏

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?社區(qū)教育課程是社區(qū)教育活動的有效媒介和重要載體，社區(qū)教育課程的開發(fā)是社區(qū)教育的中心問題，它對豐富社區(qū)教育資源、提高社區(qū)居民的生活水平、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的快速發(fā)展有著重要的作用。以揚(yáng)州市邗江區(qū)為例，通過分析目前揚(yáng)州市邗江區(qū)社區(qū)居民教育課程開發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出面向居民需求的社區(qū)教育課程開發(fā)策略。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?社區(qū)教育;教育需求;課程開發(fā);策略

[中圖分類號] ?G77 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）25-0014-02

一、面向居民需求的社區(qū)教育課程開發(fā)的必要性

社區(qū)教育是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重要內(nèi)容。通過社區(qū)教育，可使社會持續(xù)性發(fā)展。課程是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育目標(biāo)的基本途徑，課程問題是社區(qū)教育的核心問題，合理、有效、科學(xué)的社區(qū)教育課程體系是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育目標(biāo)的重要保證。2016年6月28日教育部等九個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成〔2016〕4號）指出，要加強(qiáng)社區(qū)教育課程資源建設(shè)，鼓勵各地開發(fā)優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育課程資源，推動課程建設(shè)規(guī)范化、特色化發(fā)展;要鼓勵引導(dǎo)社區(qū)組織、社區(qū)居民和社會各界共同參與課程開發(fā)，建設(shè)一批具有地域特色的本土化課程;社區(qū)教育課程設(shè)計(jì)應(yīng)與居民需求、科學(xué)普及、文明素養(yǎng)、社區(qū)發(fā)展等緊密結(jié)合，促進(jìn)課程設(shè)計(jì)與社區(qū)治理和服務(wù)實(shí)踐有機(jī)融合。隨著社會和社區(qū)教育的不斷發(fā)展，社區(qū)教育課程與不斷增長的居民的多樣化和差異化的教育需求的矛盾亟待解決，社區(qū)教育課程不論在課程的開發(fā)主體、課程的實(shí)施對象、課程的內(nèi)容及形式上都應(yīng)有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，都應(yīng)為社區(qū)居民提供快捷和便利的學(xué)習(xí)渠道及資源。構(gòu)建社區(qū)居民實(shí)際教育需求的課程體系，滿足社區(qū)居民多樣化、差異化的教育及學(xué)習(xí)需求，正成為當(dāng)前社區(qū)教育的重要任務(wù)和根本目標(biāo)。

二、揚(yáng)州市邗江區(qū)社區(qū)教育課程開發(fā)現(xiàn)狀

近年來，揚(yáng)州市邗江區(qū)積極發(fā)展社區(qū)教育，充分整合區(qū)內(nèi)各類教育資源，著力構(gòu)建完備的終身教育體系，注重社區(qū)教育課程的開發(fā)。為進(jìn)一步創(chuàng)響“學(xué)在邗江”教育品牌，全區(qū)社區(qū)教育中心依托實(shí)施“百千萬社區(qū)教育惠民工程”“百草園學(xué)堂”等系列社區(qū)教育活動，開發(fā)了一系列旨在滿足社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育課程，讓社區(qū)教育落地生花。通過實(shí)施“百名社區(qū)居民上大學(xué)”工程，為區(qū)內(nèi)外有學(xué)習(xí)需求的企事業(yè)單位干部職工、農(nóng)村干部、社區(qū)居民開設(shè)多層次的成人學(xué)歷教育課程;通過實(shí)施“千名老人及留守兒童受關(guān)愛工程”，為老人及留守兒童開設(shè)心理咨詢、心理疏導(dǎo)、健康教育等服務(wù)性課程;通過實(shí)施“萬名社區(qū)居民學(xué)技術(shù)受培訓(xùn)工程”，全面開設(shè)各級各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)課程，如為區(qū)內(nèi)下崗者、失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人開設(shè)崗位專業(yè)技能培訓(xùn)課程。目前，瓜洲成校的叉車、行車培訓(xùn)課程，楊廟成校的電焊工培訓(xùn)課程、槐泗成校的鈑金培訓(xùn)課程已成為揚(yáng)州市社區(qū)教育品牌培訓(xùn)課程。通過建立“百草園”社區(qū)學(xué)堂，為社區(qū)少年兒童開設(shè)各種成長服務(wù)及輔導(dǎo)培訓(xùn)課程，為家長開設(shè)家庭教育培訓(xùn)課程。揚(yáng)州市邗江區(qū)不斷開發(fā)各類居民學(xué)習(xí)需求及修身益智要求的社區(qū)教育課程，將技術(shù)教育課程、思想道德教育課程、時(shí)事政策教育課程融為一體，開展內(nèi)容豐富、形式新穎的各類社區(qū)教育培訓(xùn)及實(shí)踐活動，提高了本地區(qū)社區(qū)居民的就業(yè)水平和文明素養(yǎng)，為建設(shè)富裕、文明的和諧社會作出了貢獻(xiàn)。

三、揚(yáng)州市邗江區(qū)社區(qū)教育課程開發(fā)存在的問題

目前，揚(yáng)州市邗江區(qū)社區(qū)教育課程開發(fā)主要存在的問題表現(xiàn)在：（1）課程開發(fā)沒有充分考慮到社區(qū)居民的教育需求，內(nèi)容和形式上缺乏深層次的、規(guī)范化的社區(qū)教育課程體系，課程的開發(fā)質(zhì)量參差不齊。究其原因主要是社區(qū)居民認(rèn)為這些課程的內(nèi)容不接地氣，課程的針對性、實(shí)用性和有效性不足，不能滿足社區(qū)居民自身的教育需求。（2）社區(qū)教育課程的內(nèi)容和形式過于單一和淺顯，缺乏數(shù)字化的課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺。信息技術(shù)的快速發(fā)展和社區(qū)教育觀念的更新，迫切要求社區(qū)教育需建立數(shù)字化的課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺，然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分社區(qū)沒有建立數(shù)字化的課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺，不能提供給社區(qū)居民“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的現(xiàn)代教學(xué)模式和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。（3）開發(fā)的社區(qū)教育課程缺乏特色或者特色不明顯，內(nèi)容主要集中在政策宣傳和文體娛樂休閑方面，課程的學(xué)習(xí)對象主要以中老年人居多，涉及青年人群的較少，不能滿足社區(qū)居民個(gè)性化、多樣化的教育需求。（4）社區(qū)教育課程開發(fā)機(jī)構(gòu)力量相對薄弱，專業(yè)的社區(qū)教育課程開發(fā)人員較為缺乏。

四、面向居民需求的社區(qū)教育課程開發(fā)策略

（一）樹立“以居民教育需求為核心”的課程開發(fā)理念

社區(qū)教育是現(xiàn)代社會為提高社區(qū)居民文化素質(zhì)和知識技能，為促進(jìn)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、社會和諧、文明進(jìn)步提供服務(wù)的教育機(jī)制。社區(qū)教育作為一種服務(wù)性教育機(jī)制，它必須滿足社區(qū)居民多樣化、差異化的教育需求和多元化的發(fā)展要求。因此，面向社區(qū)居民的教育課程應(yīng)該是一個(gè)多層次、多系列、多形式、多內(nèi)容的立體化課程體系，在開發(fā)社區(qū)教育課程時(shí)，要對社區(qū)內(nèi)不同年齡及層次的居民的教育需求進(jìn)行調(diào)查并歸類，樹立“以居民教育需求為核心”的課程開發(fā)理念，依此作為課程開發(fā)的重要依據(jù)，真正做到因人開課，滿足不同層面社區(qū)居民的教育需求。成立社區(qū)教育課程開發(fā)小組，定期組織各層面社區(qū)居民召開社區(qū)教育課程征求意見會，集思廣益、科學(xué)統(tǒng)籌，分層次、遞進(jìn)式進(jìn)行相關(guān)社區(qū)教育課程開發(fā)，形成較完備的社區(qū)教育課程開發(fā)步驟和策略，要加強(qiáng)所開發(fā)課程的理論和實(shí)踐部分研究，保證所開發(fā)的課程具有較強(qiáng)的針對性和實(shí)效性，真正體現(xiàn)“以居民教育需求為核心”的課程開發(fā)理念。

（二）建立數(shù)字化的課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，目前數(shù)字化學(xué)習(xí)已成為一種普遍的學(xué)習(xí)方式，開發(fā)滿足社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的數(shù)字化教育課程資源體系，形成課程信息資源的集成、應(yīng)用與共享，引導(dǎo)居民自主學(xué)習(xí)、互動式學(xué)習(xí)和探索式學(xué)習(xí)，激發(fā)社區(qū)居民學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)的效率和效果。目前公眾微信平臺、在線課程、微視頻、微講座、微課等數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺已經(jīng)普及，這些數(shù)字化課程學(xué)習(xí)平臺借助信息技術(shù)和手段，將聲音、文本、圖像、動畫、視頻和網(wǎng)絡(luò)通信等多種功能于一體，通過信息資源的集成、應(yīng)用與共享，能豐富課程學(xué)習(xí)資源，提高社區(qū)居民遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)居民對課程的學(xué)習(xí)興趣及積極性。比如，開展微信學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，把開發(fā)的面向居民需求的課程通過重構(gòu)、分組、編排成微課程，定期推送到微信公眾平臺供社區(qū)居民學(xué)習(xí)，并且提供在線學(xué)習(xí)交流平臺、學(xué)習(xí)查詢平臺、學(xué)習(xí)展示平臺等。在建立數(shù)字化課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺的時(shí)候，建立線上學(xué)習(xí)激勵制度，以此進(jìn)一步激發(fā)廣大社區(qū)居民線上課程學(xué)習(xí)的興趣及積極性。建立數(shù)字化課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺是社區(qū)教育跟上時(shí)代發(fā)展步伐的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”終身教育目標(biāo)的有效手段。

（三）重視和加強(qiáng)特色課程的開發(fā)

社區(qū)教育特色課程是基于居民結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)、發(fā)展本土特色、形成品牌特色的課程，它能滿足社區(qū)居民個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，并極富本土特色，它是社區(qū)教育吸引眾多社區(qū)居民參與的焦點(diǎn)，它主要包括公民素養(yǎng)系列、科學(xué)知識系列、職業(yè)技能系列、生活休閑系列四大類。面向居民需求的社區(qū)教育特色課程的開發(fā)應(yīng)貫徹以人為本、貼近群眾、貼近實(shí)際的原則。特色課程在價(jià)值上必須能體現(xiàn)社區(qū)居民對該課程切實(shí)的學(xué)習(xí)需求，并具有積極的社會意義、產(chǎn)生良好的社會影響;必須明確目標(biāo)，既能充分體現(xiàn)現(xiàn)代社區(qū)教育的理念，又能適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展要求和社區(qū)居民多樣化、差異化的教育需求;在內(nèi)容上必須科學(xué)實(shí)用、編排合理、重點(diǎn)明確、詳略得當(dāng)、難易程度適宜、貼近社區(qū)、貼近生活、貼近居民，能夠體現(xiàn)以問題為中心的理念，能夠科學(xué)貼切地反映出課程的主要內(nèi)容，能夠充分調(diào)動學(xué)習(xí)者的主動性和積極性，課程的方式和手段具有先進(jìn)性或創(chuàng)新性;在課程特色上，具有社區(qū)教育的顯著特色，比如，選題及內(nèi)容特色、地域及文化特色、形式編排及框架設(shè)計(jì)特色、教學(xué)方式方法及教學(xué)環(huán)境氛圍特色、學(xué)習(xí)資源庫建設(shè)及學(xué)習(xí)效果評價(jià)特色等;在課程組織實(shí)施上，必須使得該課程滿足社區(qū)教學(xué)條件和居民學(xué)習(xí)方便，能夠充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視等現(xiàn)代化教學(xué)手段和資源進(jìn)行組織實(shí)施。

（四）多方聯(lián)動，整合、發(fā)展和創(chuàng)新課程開發(fā)資源

面向社區(qū)居民需求的教育課程開發(fā)是一項(xiàng)多方位的系統(tǒng)工程，它除了需要建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的社區(qū)教育課程開發(fā)隊(duì)伍外，還需要社區(qū)與社區(qū)居民之間進(jìn)行聯(lián)動，抓住社區(qū)居民熱點(diǎn)關(guān)注的問題，解決社區(qū)居民的實(shí)際教育需求;需要社區(qū)與職能部門之間進(jìn)行聯(lián)動，完善課程開發(fā)的各項(xiàng)保障措施，如與邗江區(qū)及所在轄區(qū)的教育、宣傳、民政、財(cái)政、勞動、人事、文明辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、工會等部門進(jìn)行聯(lián)動，充分利用這些職能部門的資源和優(yōu)勢，為課程的開發(fā)提供各項(xiàng)支持和保障;需要社區(qū)與社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育示范單位之間進(jìn)行聯(lián)動，學(xué)習(xí)他們的課程開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，并邀請進(jìn)行課程開發(fā)指導(dǎo)，以便在課程門類、課時(shí)安排、內(nèi)容呈現(xiàn)、教學(xué)組織、學(xué)習(xí)方式、考核評價(jià)等方面提供建設(shè)性意見。如與江蘇開放大學(xué)和揚(yáng)州江都區(qū)政府合作共建的全國首家“社區(qū)教育管理學(xué)院”、“全國社區(qū)教育示范街道”“揚(yáng)州市邗上街道”等進(jìn)行基于課程開發(fā)方面的聯(lián)動，通過聯(lián)動與合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程的開發(fā)及資源的利用，促進(jìn)課程開發(fā)資源的整合、發(fā)展和創(chuàng)新。通過多方聯(lián)動，有效整合、發(fā)展和創(chuàng)新課程開發(fā)資源，不斷為社區(qū)居民開發(fā)出內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)教育課程及學(xué)習(xí)資源，滿足社區(qū)居民多樣化教育學(xué)習(xí)需求和終身發(fā)展需要。

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