高等學(xué)校班級民主化管理初探

左超

[摘 要] 當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，亟待改進傳統(tǒng)的班級管理模式，探索民主化的班級管理方式。經(jīng)案例證明，實行高校班級管理的民主化，既有必要，也可行。高校班級管理民主化具有較為豐富的內(nèi)涵，包括班級事務(wù)交由學(xué)生商討、決定，學(xué)生參與管理的范圍應(yīng)當廣泛，對可適用民主化管理的事務(wù)按照民主程序表決等方面。采用民主化的方式開展高校班級管理是大勢所趨，能夠為青年大學(xué)生將來邁入社會打下良好的基礎(chǔ)。

[關(guān) 鍵 詞] 高校班級管理；民主化；班級事務(wù)

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）21-0102-02

高等學(xué)校學(xué)生不同于中小學(xué)生的群體，他們具有一定的社會生活經(jīng)驗，心智逐漸成熟，并且初步擁有自己的政治理念。當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，高等學(xué)校中傳統(tǒng)的班級管理模式已不能適應(yīng)新時代學(xué)生管理工作。改進高等學(xué)校輔導(dǎo)員工作方法，在高等學(xué)校班級工作中實行民主化管理，是值得進行探索的。

案例：用“代議性”民主手段確定助學(xué)金人選

背景：某高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)生大多來自農(nóng)村，建檔貧困生人數(shù)超過在校生總?cè)藬?shù)的30%，然而每班每年國家助學(xué)金分配名額僅占班級總?cè)藬?shù)的20%，故常有學(xué)生因助學(xué)金名額分配事宜發(fā)生矛盾。2017年，該學(xué)院某班級（總?cè)藬?shù)49）獲分6個國家助學(xué)金名額，受助比例僅為12.2%。

始末：鑒于以往教訓(xùn)，助學(xué)金名額不能繼續(xù)“無章法”式的分配，也不宜采用全班投票的“大民主”方式來確定。筆者決定試行采用“代議性”民主方式開展此項工作。

（一）根據(jù)省教育廳文件及學(xué)校規(guī)章制度，確立國家助學(xué)金申請人的資格

1.家庭確屬貧困，有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級政府或街道辦事處出具的貧困證明，并已被納入學(xué)校貧困生檔案的；

2.遵守校紀校規(guī)，未受過學(xué)校紀律處分，課程考試全部合格的。

（二）成立“代議性”評議小組

1.班委會、團支部全體成員均為評議小組當然成員；

2.每間寢室推舉1名代表為評議小組成員；

3.國家助學(xué)金申請人不能被推舉為評議小組成員；

4.每名評議小組成員擁有相同的投票權(quán)。

（三）受助人確定程序

1.確定召開評議會的時間、地點，并通知評議小組全體成員和所有申請人參加會議；

2.申請人向評議會闡述自己的申請理由；

3.申請人離場，評議小組進行評議；

4.評議小組確定受助人，出具書面評議結(jié)果，并告知所有申請人，評議小組全體成員應(yīng)當在評議結(jié)果上簽字。

成效：申請人均能尊重并接受評議結(jié)果，本次國家助學(xué)金人選評定未發(fā)生矛盾、糾紛。

代議性民主評議制度只是高等學(xué)校班級民主化管理的一個組成部分，而這項管理工作應(yīng)當是由一系列制度組成的一個體系和機制。以下對其進行分述。

一、高等學(xué)校班級管理民主化的必要性

針對當前高等學(xué)校班級管理工作存在著的不足之處，結(jié)合新時代高等學(xué)校學(xué)生的特點，根據(jù)教育部公布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的相關(guān)要求，開展高等學(xué)校班級的民主化管理工作是有必要的。

（一）高校班級管理民主化是改進當前班級管理工作不足的必然要求

當前高等學(xué)校班級管理工作存在著不足之處：（1）管理觀念陳舊。我國延續(xù)了兩千余年的傳統(tǒng)儒家學(xué)說追求等級分明、秩序井然的教育管理效果，基于此，管理者往往以高高在上的姿態(tài)自居，片面要求學(xué)生服從，不利于師生間的深度交流。（2）管理核心錯位。在現(xiàn)行的管理模式下，管理者居于管理過程的核心位置，這種模式打擊了學(xué)生以主體身份參與班級管理的積極性，難以實現(xiàn)管理的全局化和細節(jié)化，容易出現(xiàn)各種疏漏。（3）民主程度不夠高。受各種因素的影響，目前我國高校的管理模式在民主化方面還存在著較大的提升空間。（4）制度內(nèi)在缺陷。當前的班主任責(zé)任制將班主任的職權(quán)孤立化、絕對化，在一定程度上使學(xué)生對班主任產(chǎn)生了一種抗拒和畏懼的心理，師生之間容易產(chǎn)生隔閡。

（二）高校班級管理民主化是適應(yīng)新時代高校學(xué)生新特點的必然要求

隨著“90后”逐漸離開高校、走入社會，“00后”即將成為高等學(xué)校的“主力軍”。這一輩青年學(xué)生成長于活躍開放的市場經(jīng)濟時代，具有鮮明的個性、強烈的自我觀念、濃厚的權(quán)利意識，在小學(xué)、中學(xué)階段接受過較為規(guī)范的民主法治教育。傳統(tǒng)管理手段顯然已經(jīng)不適合新時代青年學(xué)生的特點。開展高等學(xué)校班級民主化管理，是適應(yīng)新時代青年大學(xué)生發(fā)展特點的必然要求，有利于調(diào)動青年大學(xué)生參與班級管理和建設(shè)的積極性，增強班級的凝聚力。

（三）高校班級管理民主化是新時代加強和改進高校學(xué)生管理工作的客觀要求

教育部2017年2月頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“實施學(xué)生管理，應(yīng)當尊重和保護學(xué)生的合法權(quán)利，教育和引導(dǎo)學(xué)生承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任，鼓勵和支持學(xué)生實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督?！钡诹鶙l第（五）項規(guī)定：“（高校學(xué)生有權(quán)）在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體，以適當方式參與學(xué)校管理，對學(xué)校與學(xué)生權(quán)益相關(guān)事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”該《規(guī)定》賦予高校學(xué)生廣泛的民主權(quán)利，實行高等學(xué)校班級管理民主化，是遵循該《規(guī)定》，改進高校學(xué)生管理工作的客觀要求。

二、高等學(xué)校班級管理民主化的內(nèi)涵

高等學(xué)校班級管理民主化具有較為豐富的內(nèi)涵。班級管理民主化意味著班級事務(wù)交由學(xué)生商討、決定，學(xué)生參與管理的范圍應(yīng)當廣泛，對可適用民主化管理的事務(wù)按照民主程序表決。

（一）班級事務(wù)交由學(xué)生商討、決定

在傳統(tǒng)高校班級管理模式中，班主任或輔導(dǎo)員居于主導(dǎo)地位，班主任搞“一言堂”，有些事項班主任雖然也與班委會、團支部商議，或者召開班會討論，但班主任的意見和觀點仍然起著決定性作用。高校班級民主化管理，就是將適當?shù)氖马椊挥蓪W(xué)生商議、討論、決定，班主任除對該過程導(dǎo)向的正確性進行把握外，一般不干預(yù)該事項的實體性結(jié)果。即使結(jié)果與班主任意見不符，亦不能濫用師長權(quán)威將其推翻。

（二）適用民主化管理的事務(wù)的范疇

班級管理民主化，并不意味著所有的事項都適用民主程序。部分事務(wù)可以采用民主化的手段決定，部分事務(wù)是不適合的。

1.不能采用民主化手段決定的事項

（1）經(jīng)權(quán)威機構(gòu)確立的事項，如國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范性文件明確作出規(guī)定的事項，或?qū)W校規(guī)章制度明確規(guī)定的事項。此類事項，班級只能服從，不能更改，自然更遑論采用何等手段去“決定”。

（2）學(xué)生個人的私事。每一名公民的人身權(quán)利受國家法律保護，只要不違反法律法規(guī)，學(xué)生有決定自己私事的權(quán)利。這類事項，是不能由旁人使用任何手段去“決定”的。

2.可以采用民主化手段決定的事項

除去上述不能采用民主化手段決定的事項之外，其他事項，原則上均可以采用民主化手段決定。較為常見的主要有如下事務(wù)。

（1）影響到全班每一名學(xué)生的事務(wù)，如班委會、團支部干部的選任，班級規(guī)約的制定，班費管理制度的制定等。

（2）涉及學(xué)生經(jīng)濟利益、榮譽分配或身份確立的事務(wù)，如班級各類獎、助學(xué)金人選的確立，榮譽稱號的評比，入黨積極分子的推選等。

（三）學(xué)生參與的廣泛性

高校班級管理的民主化，不能將班級事務(wù)僅僅交與班干部討論，而要求參與民主管理的學(xué)生具有廣泛性，部分事務(wù)需全班參與決定。實現(xiàn)學(xué)生參與的廣泛性，主要可以采取“全員性”參與和“代議性”參與兩種方式。

1.“全員性”參與

這種方式是指，某些事務(wù)應(yīng)當交由全班學(xué)生共同商議、討論并進行表決。如班委會、團支部等干部的選舉，班級規(guī)約、獎懲、班費管理等班級規(guī)章制度的制訂。在條件允許的情況下，班級各類規(guī)章制度還應(yīng)由全班學(xué)生簽字認可。

2.“代議性”參與

這種方式是指，某些事務(wù)不宜或不必由全班學(xué)生共同決定，可以在一定范圍內(nèi)（如以寢室為單位）推選學(xué)生代表，組成評議會或評議小組，對這些事務(wù)進行討論、表決。如，獎、助學(xué)金人選的確立、入黨積極分子的推選等。采用“代議性”方式?jīng)Q定的事項，應(yīng)當出具書面結(jié)果，并由全體代表簽字確認。

（四）表決程序的民主性

在民主化班級管理中，不論采用“全員性”方式還是“代議性”方式，其表決程序都應(yīng)當遵循民主原則。

1.投票權(quán)平等

參與表決的學(xué)生，即“全員性”方式中的全體學(xué)生和“代議性”方式中的評議會成員，每人的投票權(quán)是平等的，即每人只能投票1次，選票效力相等，不得為班委會、團支部干部的選票設(shè)立權(quán)重。

2.少數(shù)服從多數(shù)

少數(shù)服從多數(shù)是民主決策程序的基本原則，根據(jù)表決事項的重要性及具體情況，既可采取相對多數(shù)通過，也可采取絕對多數(shù)通過。

3.結(jié)果的嚴肅性和不可逆性

班級事項一旦是用民主程序決定的，其結(jié)果必須得到尊重和執(zhí)行，無特殊情況，不能改變，也不能重新表決。經(jīng)民主程序得出的結(jié)果的嚴肅性如果不能得到保障，民主化管理將喪失公信力，班級管理工作勢必?zé)o法正常開展。

高等學(xué)校班級管理民主化是一個系統(tǒng)工程，需要將完善而可行的制度、具有可操作性的民主程序及輔導(dǎo)員（班主任）的適當引導(dǎo)結(jié)合成一個有機的整體?！俺跆健敝?，還有更多的內(nèi)容需要做進一步的探索和更深入的研究。然而，采用民主化的方式開展高校班級管理，是大勢所趨，它不但有利于調(diào)動青年大學(xué)生參與班級管理和建設(shè)的積極性，增強班級的凝聚力，更能培養(yǎng)青年大學(xué)生的公民素質(zhì)，為他們將來邁入社會打下良好的思想政治素質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻：

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