對(duì)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

王漁洋

[摘 要] 闡述了對(duì)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，通過對(duì)影響安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作質(zhì)量的幾個(gè)因素的探討，提出了提高安全培訓(xùn)工作質(zhì)量的對(duì)策。

[關(guān) 鍵 詞] 安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)培訓(xùn)；質(zhì)量

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）21-0250-02

筆者從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作多年。隨著工作經(jīng)歷的增加、在安全生產(chǎn)培訓(xùn)過程中與學(xué)員的交流以及多次參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師的繼續(xù)教育，使我對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有了一些自己的認(rèn)識(shí)。我愿意將自己一些還不夠成熟的認(rèn)識(shí)與大家共同交流和探討。

一、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)

安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故，有效消除、控制危險(xiǎn)和有害因素而采取的一系列措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康以及設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行。

安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面，與人有關(guān)，與物有關(guān)，與管理制度有關(guān)。如果不注重安全生產(chǎn)，造成生產(chǎn)安全事故，就會(huì)造成人員的傷亡、設(shè)備和設(shè)施的損壞，會(huì)給他人和生產(chǎn)經(jīng)營者自己造成重大損失，給社會(huì)帶來很大的負(fù)面影響?！鞍踩a(chǎn)就是效益”這是一句實(shí)實(shí)在在的話，更是用血的教訓(xùn)換來的至理名言。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全促進(jìn)生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全。安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的必備條件，沒有安全生產(chǎn)就沒有人員的安全生產(chǎn)保障，就沒有設(shè)備的安全保障，企業(yè)的生產(chǎn)就無法正常進(jìn)行，更沒有員工及家庭的幸福感。

二、對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)

（一）安全生產(chǎn)培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素養(yǎng)的必由之路

我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。要預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度、保證安全生產(chǎn)的資金投入都非常重要，缺一不可。但是技術(shù)的使用者、制度的執(zhí)行者都是各類從業(yè)人員，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能更為重要?！耙恢]有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)，而愚蠢的軍隊(duì)是不能戰(zhàn)勝敵人的?！蔽覀儾荒茉O(shè)想一個(gè)沒有接受過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的從業(yè)人員在生產(chǎn)中能正確操作設(shè)備，能正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品，能知曉并自覺遵守安全生產(chǎn)制度，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故能正確自救和互救。只有讓各類從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，讓他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，才能全面提高他們的安全生產(chǎn)素養(yǎng)。因此，安全生產(chǎn)培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素養(yǎng)的必由之路。

（二）安全生產(chǎn)培訓(xùn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全保障的要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用了大量的從業(yè)人員，各類從業(yè)人員中有些人從事不安全因素較少的一般工作，有些人從事不安全因素較多的特種作業(yè)。無論從事哪種工作，在生產(chǎn)過程中，都或多或少地存在一些不安全的因素。只有各類從業(yè)人員都具備安全生產(chǎn)的知識(shí)和技能，有較高的安全生產(chǎn)素養(yǎng)，才能正確操作設(shè)備，避免發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。既使因不可抗拒的原因發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，也能采取正確的措施進(jìn)行自救和救人、救物，最大限度地降低因事故造成的損失。各類從業(yè)人員的扎實(shí)的安全生產(chǎn)知識(shí)、熟練的安全生產(chǎn)技能和較高的安全生產(chǎn)素養(yǎng)，是安全生產(chǎn)的保障。而這一切只有通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)才能獲得。因此，安全生產(chǎn)培訓(xùn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的保障。

（三）參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！薄栋踩a(chǎn)法》第五十五條規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增加事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！薄栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：“經(jīng)營單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，從業(yè)人員也必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)?！币虼耍瑓⒓影踩a(chǎn)培訓(xùn)是從業(yè)人員的法定權(quán)利和義務(wù)，提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)是經(jīng)營單位的法定責(zé)任。

三、對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)中幾個(gè)問題的認(rèn)識(shí)

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度影響著培訓(xùn)的質(zhì)量

主要表現(xiàn)在培訓(xùn)的組織和培訓(xùn)時(shí)間的長短兩個(gè)方面。對(duì)安全生產(chǎn)重視的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人會(huì)在不影響生產(chǎn)的前提下，合理安排參訓(xùn)職工的工作、學(xué)習(xí)和休息時(shí)間，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)的教學(xué)時(shí)間，從時(shí)間上保證安全培訓(xùn)的質(zhì)量，使參加培訓(xùn)的職工能靜下心來系統(tǒng)地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視、抱有僥幸心理的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，往往以生產(chǎn)忙為理由，要求壓縮培訓(xùn)時(shí)間、講講重點(diǎn)內(nèi)容即可。其實(shí)，安全生產(chǎn)培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容，無一不是血的教訓(xùn)換來的，哪里有重點(diǎn)內(nèi)容和非重點(diǎn)內(nèi)容之分。

（二）培訓(xùn)對(duì)象的素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)教學(xué)難度大

安全生產(chǎn)培訓(xùn)對(duì)象的文化程度參差不齊，有的學(xué)員的文化程度是初中甚至以下，有的學(xué)員的文化程度是大專以上。他們的文化程度不同，接受和理解安全生產(chǎn)知識(shí)的能力不同，掌握安全操作技能的能力不同。有些學(xué)員多年為生計(jì)奔波，很少讀書寫字，在學(xué)習(xí)上有困難；有些學(xué)員很長時(shí)間都沒有坐下來學(xué)習(xí)過，集中幾天的上課和學(xué)習(xí)，讓他們感到很不適應(yīng)。很多學(xué)員年齡偏大、記憶力較差，學(xué)過的安全生產(chǎn)知識(shí)記不住。上述各種因素都增大了培訓(xùn)教學(xué)的難度，教師在備課和授課時(shí)都必須考慮這些因素的影響，給教師的工作帶來很大的困難。

（三）培訓(xùn)對(duì)象會(huì)帶來一些生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題與培訓(xùn)教師探討

安全生產(chǎn)培訓(xùn)對(duì)象都來自生產(chǎn)一線，他們有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也遇到了一些讓他們困惑的問題，這些甚至是多年都沒有解決的問題。一些有心的學(xué)員會(huì)帶著這些問題來學(xué)習(xí)，希望培訓(xùn)教師能幫助他們解決生產(chǎn)中的一些實(shí)際問題。這就要求培訓(xùn)教師不僅能講授課本上的知識(shí)，還能幫助學(xué)員解決一些工作中遇到的實(shí)際問題。教師最好能運(yùn)用理論知識(shí)深入淺出地解釋這些問題，幫助學(xué)員提高技術(shù)水平，這就對(duì)培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。同時(shí)也讓學(xué)員認(rèn)識(shí)到理論知識(shí)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，提高他們對(duì)學(xué)習(xí)理論知識(shí)的興趣。

（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)切忌從理論到理論

參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的學(xué)員文化水平參差不齊，他們不喜歡聽枯燥的理論課，雖然這些理論知識(shí)非常重要。教師在授課時(shí)就要照顧到培訓(xùn)對(duì)象的具體情況，做到有的放矢，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，讓學(xué)員自覺地參與到教學(xué)過程中。在筆者多年的培訓(xùn)授課經(jīng)歷中，感覺到案例教學(xué)是一種比較好的授課方式。在案例教學(xué)中，以一個(gè)個(gè)慘痛的生產(chǎn)安全事故案例為載體，深入剖析發(fā)生這些事故的原因，將對(duì)理論知識(shí)的講解分散到一個(gè)個(gè)的案例教學(xué)中。剖析案例后，再請(qǐng)學(xué)員把案例與自己在工作中的做法進(jìn)行對(duì)照，找到自己習(xí)慣性違章的錯(cuò)誤做法，使學(xué)員通過對(duì)案例的分析，學(xué)習(xí)、理解和掌握安全生產(chǎn)的理論知識(shí)。

（五）安全培訓(xùn)教師要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平

筆者認(rèn)為安全培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)能力包括兩個(gè)方面，一是專業(yè)知識(shí)和能力，二是組織教學(xué)的能力。筆者認(rèn)為作為教師來說，組織教學(xué)的能力都不欠缺，最重要的是專業(yè)知識(shí)和能力。每一個(gè)專業(yè)的知識(shí)更新速度都很快，新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備不斷出現(xiàn)。這就要求安全培訓(xùn)教師要不斷學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力。要提高專業(yè)能力，就要多接觸生產(chǎn)實(shí)踐，虛心向有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)習(xí)，積累解決實(shí)際問題的能力，不能只是在辦公室和講臺(tái)上工作。

四、提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作質(zhì)量的對(duì)策

（一）加大宣傳力度，讓每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性

每一個(gè)人在社會(huì)上是公民，在工作崗位上是不同行業(yè)的從業(yè)人員。安全生產(chǎn)無處不在，它不僅在工作崗位上，也在每一個(gè)人的生活中。要讓每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的重要性，要做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”，就必須參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加大宣傳力度，讓每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，積極自覺地履行法定義務(wù)，參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

（二）提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師的教學(xué)水平

安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師工作在安全生產(chǎn)培訓(xùn)的第一線，他們教學(xué)水平的高低直接影響著安全生產(chǎn)培訓(xùn)的質(zhì)量。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師要不斷補(bǔ)充、更新知識(shí)和技能，以適應(yīng)當(dāng)今科技高速發(fā)展。新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料不斷出現(xiàn)，并由此帶來的安全生產(chǎn)上的一些新課題。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師絕不能故步自封，僅憑既往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)。在對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)加大對(duì)新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料方面的培訓(xùn)力度，剖析近期發(fā)生的生產(chǎn)安全事故案例，幫助安全培訓(xùn)教師更新知識(shí)和技能、提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師還要努力鉆研教學(xué)方法，克服由于學(xué)員文化素質(zhì)參差不齊，年齡相差較大給培訓(xùn)教學(xué)帶來的困難，提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）依法進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量

生產(chǎn)經(jīng)營單位基本上都能做到新員工的三級(jí)安全教育和培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗時(shí)的安全培訓(xùn)、采用“四新”后的安全培訓(xùn)、對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。但是培訓(xùn)的質(zhì)量并不理想，主要問題是培訓(xùn)的時(shí)間達(dá)不到要求，不能從時(shí)間上保證培訓(xùn)質(zhì)量。建議要對(duì)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作加強(qiáng)監(jiān)管，確保依法依規(guī)培訓(xùn)，可以采用建立培訓(xùn)記錄、學(xué)員評(píng)教等方式，保證培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容依法依規(guī)進(jìn)行，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共安全方面的教育

安全生產(chǎn)培訓(xùn)的對(duì)象是企業(yè)員工，培訓(xùn)的內(nèi)容多是本廠或本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)程和操作技能。本廠、本崗位一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故會(huì)對(duì)公共安全造成什么影響，培訓(xùn)內(nèi)容涉及較少，不能引起培訓(xùn)對(duì)象尤其是特種作業(yè)人員對(duì)公共安全及衛(wèi)生方面的注意。建議在安全生產(chǎn)培訓(xùn)中增加公共安全方面內(nèi)容，讓各類從業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到本崗位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后可能對(duì)公共安全造成的危害，提高防范意識(shí)，減少可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故對(duì)社會(huì)造成的不利影響。

（五）特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與操作技術(shù)培訓(xùn)分開

初次參加特種作業(yè)培訓(xùn)的人員，都已經(jīng)在師傅的指導(dǎo)下，掌握了初步的操作技能。參加復(fù)審的人員更是在本崗位工作多年，有不同等級(jí)的職業(yè)資格證書。因此，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)放在安全生產(chǎn)知識(shí)和技能方面，在有限的培訓(xùn)時(shí)間里讓他們把安全生產(chǎn)知識(shí)和技能學(xué)得更充分、更扎實(shí)。筆者認(rèn)為，對(duì)于特種作業(yè)人員來說，還應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的自救和互救方面的培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)的本質(zhì)是對(duì)生命的敬畏和尊重，是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本目的是為人民謀福祉。安全生產(chǎn)培訓(xùn)是為了切實(shí)提高各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素養(yǎng)，也是為了他們的安全和社會(huì)的安定。因此，每個(gè)從業(yè)人員都應(yīng)該依法接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，企業(yè)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師要盡職盡責(zé)地確保培訓(xùn)的質(zhì)量，做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)這一重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。