高職《公路路政管理》課程的項(xiàng)目化實(shí)施

陳征皞

[摘 要] 《公路路政管理》是高職道路橋梁工程技術(shù)（路政管理）專業(yè)的一門專業(yè)必修課，也是該專業(yè)的核心課程，培養(yǎng)學(xué)生公路路政管理必需的理論知識(shí)和技能，能從事路況巡查、路政執(zhí)法、突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援、路政案件處理、路政內(nèi)業(yè)資料管理等工作。高職學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對(duì)理論性較強(qiáng)的課程學(xué)習(xí)興趣不夠濃厚。以突出專業(yè)技能、提高高職學(xué)生學(xué)習(xí)興趣為出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)過教學(xué)實(shí)踐，從“緊密聯(lián)系先導(dǎo)課程、實(shí)地巡查道路路況、角色扮演處理路損事件、路權(quán)管理夯實(shí)法規(guī)條例、增加應(yīng)急保暢搶險(xiǎn)救援培養(yǎng)”五個(gè)方面闡述項(xiàng)目化課程改造實(shí)施的教學(xué)心得。

[關(guān) 鍵 詞] 路況巡查；路政勘察；路政執(zhí)法；路政內(nèi)業(yè)；項(xiàng)目化；課程改造

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）21-0234-02

一、引言

截止到2017年，北京市公路總里程22242公里，京哈、京承、京開、京藏、通燕、京滬、京港澳等多條高速公路途經(jīng)北京。北京道路交通在未來的趨勢(shì)將以“管”“養(yǎng)”為主，對(duì)路政管理專業(yè)人才的需求量大大增加；隨著北京現(xiàn)代化交通體系的完善，對(duì)路政巡查與管理人員的要求也逐漸提高。而現(xiàn)在的路政分局、城養(yǎng)中心、市政養(yǎng)護(hù)等企事業(yè)單位巡查大隊(duì)的巡查員大多不是“科班出身”，多以年齡較大的施工員、待退休人員和養(yǎng)路費(fèi)征稽處轉(zhuǎn)崗員工為主，他們的專業(yè)知識(shí)和能力尚不能滿足北京現(xiàn)代化交通路政巡查管理的需要。因此，路政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和企事業(yè)單位道路巡查員的培訓(xùn)迫在眉睫。

《公路路政管理》是高職公路路政管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課，也是該專業(yè)的核心課程，培養(yǎng)學(xué)生公路路政管理必需的理論知識(shí)和技能，能從事路況巡查、路政執(zhí)法、突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援、路政案件處理、路政內(nèi)業(yè)資料管理等工作。

《公路路政管理》授課內(nèi)容包括：“任務(wù)一：道路交通設(shè)施與路況巡查；任務(wù)二：路損案件勘察；任務(wù)三：路權(quán)事件管理；任務(wù)四：道路突發(fā)事件救援保暢；任務(wù)五：路政內(nèi)業(yè)資料管理”等相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。傳統(tǒng)的《公路路政管理》課程粉筆+黑板式的教學(xué)，往往無法與學(xué)生進(jìn)行充分交流。學(xué)生在以往學(xué)習(xí)過程中普遍反映知識(shí)點(diǎn)錯(cuò)綜復(fù)雜、涵蓋面廣，理論性較強(qiáng)，聽課過程枯燥乏味，興趣不高。所以，如何設(shè)計(jì)課程任務(wù)，使學(xué)生在任務(wù)實(shí)踐中更容易理解并掌握這些內(nèi)容，是提高學(xué)習(xí)興趣、達(dá)到能知目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。這方面可以巧妙運(yùn)用多媒體教學(xué)、校內(nèi)設(shè)施路況模擬巡查、角色扮演、案例講授等方法，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)”。

二、提高《公路路政管理》課程的教學(xué)效果的幾點(diǎn)體會(huì)

筆者通過教學(xué)實(shí)踐，就如何提高《公路路政管理》課程的教學(xué)效果做了一些嘗試，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）緊密聯(lián)系先導(dǎo)課程

《公路路政管理》這門專業(yè)核心課程開設(shè)在3年制路政管理專業(yè)的第四學(xué)期，也就是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)前的最后一個(gè)學(xué)期，與開設(shè)在前三個(gè)學(xué)期的先導(dǎo)課程《道路概論》《工程制圖與CAD》《道路交通法律法規(guī)》《高速公路運(yùn)營(yíng)管理》等專業(yè)基礎(chǔ)課程聯(lián)系相當(dāng)緊密。在“任務(wù)一、道路交通設(shè)施與路況巡查”的教學(xué)中會(huì)用到《道路概論》里道路交通安全設(shè)施、管理設(shè)施、輔助設(shè)施、道路病害種類特點(diǎn)及處理方法等相關(guān)知識(shí)，也會(huì)用到《高速公路運(yùn)營(yíng)管理》里關(guān)于養(yǎng)護(hù)管理的巡查流程、巡查時(shí)間段等內(nèi)容；在“任務(wù)二、路損案件勘察”的教學(xué)中要根據(jù)《道路交通法律法規(guī)》里“損壞公路路產(chǎn)賠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”來計(jì)算路損賠償金額，還要應(yīng)用《工程制圖與CAD》培養(yǎng)的繪圖能力繪制路損案件現(xiàn)場(chǎng)勘察圖紙；在“任務(wù)三、路權(quán)事件處理”的教學(xué)中會(huì)用到《道路交通法律法規(guī)》里私挖占道、超限運(yùn)輸、非公路標(biāo)志管理等相關(guān)法規(guī)條例的執(zhí)行，也會(huì)用到《高速公路運(yùn)營(yíng)管理》里關(guān)于環(huán)境管理的一些知識(shí)點(diǎn)；在“任務(wù)四、道路突發(fā)事件救援保暢”的教學(xué)中學(xué)生必須了解《道路概論》里關(guān)于路面坍塌、水毀、山體滑坡等嚴(yán)重病害的形成與處理方法。因此，在本門課程學(xué)習(xí)過程中，一方面可以復(fù)習(xí)鞏固之前所學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程的重點(diǎn)知識(shí)，另一方面可以將這些專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)歸納總結(jié)之后系統(tǒng)應(yīng)用到與實(shí)際工作聯(lián)系緊密的項(xiàng)目化課程當(dāng)中，使重點(diǎn)知識(shí)和能力升華以達(dá)到企業(yè)要求的職業(yè)能力目標(biāo)。

（二）實(shí)地巡查校內(nèi)道路路況

“任務(wù)一、道路交通設(shè)施與路況巡查”是路政管理的基本任務(wù)，最重要的一部分內(nèi)容就是道路常見病害的識(shí)別，這也是此任務(wù)的難點(diǎn)。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中很難區(qū)分松散與翻漿、波浪與擁包等易混淆的道路病害，像泛油、啃邊、松散等病害很多學(xué)生并沒有在實(shí)際生活中注意到。因此，筆者在教學(xué)過程當(dāng)中運(yùn)用了多媒體教學(xué)手段，將不同類型的道路病害照片插入到課件當(dāng)中，筆者結(jié)合照片講解各個(gè)類型病害的特點(diǎn)及處理方法。學(xué)生掌握各類型病害的特點(diǎn)之后，每?jī)蓚€(gè)人分成一組巡查校區(qū)內(nèi)道路交通設(shè)施和路面病害并且拍照記錄下來。我校區(qū)內(nèi)道路不僅有松散、坑槽、啃邊、車轍等瀝青混凝土路面的病害，而且還有很多板角斷裂、錯(cuò)臺(tái)、縫料散失等水凝混凝土路面病害，學(xué)生在實(shí)地巡查過程當(dāng)中能夠比較全面、直觀地掌握道路病害的特點(diǎn)以及拍照記錄和上報(bào)的方法。拍照完畢，每組利用計(jì)算機(jī)自行設(shè)計(jì)并完成“道路路況巡查記錄表”，其中包含：校內(nèi)道路交通設(shè)施照片及完好情況、瀝青路面病害照片及處理方法、水泥路面病害照片及處理方法。最后，教師帶領(lǐng)各組組長(zhǎng)根據(jù)巡查記錄表設(shè)計(jì)形式、照片拍攝的可識(shí)別度、病害記錄的是否完全、處理方法正確與否幾個(gè)方面對(duì)各組進(jìn)行評(píng)分。

（三）角色扮演處理路損案件

“任務(wù)二、路損案件勘察”是路政管理的核心任務(wù)之一，筆者為了充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，采用了“角色扮演”的教學(xué)方法，學(xué)生每2人一組，其中一位學(xué)生扮演路損肇事車輛司機(jī)，也就是當(dāng)事人的角色，另外一位學(xué)生扮演路政管理人員的角色進(jìn)行勘查取證。在教學(xué)過程中，首先讓各組學(xué)生經(jīng)討論分別模擬一個(gè)路損案件的事發(fā)經(jīng)過，之后第一步：由“路政管理人員”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證，其中由遠(yuǎn)及近、由全到細(xì)要求完成方位照相、概覽照相、中心照相和細(xì)目照相四類照片的拍攝取證；第二步：由“路政管理人員”設(shè)計(jì)詢問筆錄格式及問題，并對(duì)“當(dāng)事人”進(jìn)行詢問，“當(dāng)事人”根據(jù)事發(fā)經(jīng)過如實(shí)回答問題，“路政管理人員”完成記錄并要求“當(dāng)事人”簽字確認(rèn)；第三步：“路政管理人員”根據(jù)“當(dāng)事人”的敘述結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察情況手繪現(xiàn)場(chǎng)草圖；第四步：“路政管理人員”根據(jù)《北京市公路路損案件賠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》確定案件賠補(bǔ)償明細(xì)、制作賠補(bǔ)償通知書并發(fā)放給當(dāng)事人。最后由2名學(xué)生共同完成結(jié)案報(bào)告并將卷宗整理歸檔。經(jīng)過這5個(gè)步驟，每組學(xué)生從勘察到結(jié)案最終經(jīng)歷一個(gè)路損案件完整的處理流程。筆者通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)這種方法深受學(xué)生的歡迎，在今后的教學(xué)中也應(yīng)得到廣泛應(yīng)用。

（四）路權(quán)管理夯實(shí)法規(guī)條例

“任務(wù)三、路權(quán)事件處理”也是路政管理的核心任務(wù)。公路路產(chǎn)路權(quán)管理的宗旨是依法治路，維護(hù)其合法權(quán)益，保障車輛行駛的安全暢通，需要依靠法律的權(quán)威。因此，在本次任務(wù)的教學(xué)實(shí)施過程中，筆者根據(jù)占用、挖掘公路、公路用地、損壞公路設(shè)施、公路試剎車、其他管線與公路交叉、公路交叉口、超限車輛行駛和非公路交通標(biāo)志標(biāo)線等違法行為搜羅相關(guān)案例，讓學(xué)生根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《北京市公路條例》《北京市城市道路管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)路權(quán)事件案例進(jìn)行分析，并撰寫處理報(bào)告。路權(quán)事件處理任務(wù)通過對(duì)相關(guān)道路法律法規(guī)的夯實(shí)，學(xué)生在對(duì)案例進(jìn)行分析時(shí)，不只局限于參考教材，已經(jīng)可以利用查閱法規(guī)、條例等來進(jìn)行案例分析和處理，依法治路的法制觀念得到了強(qiáng)化。

（五）增加應(yīng)急保暢搶險(xiǎn)救援能力培養(yǎng)

2012年7月21日，中國(guó)大部分地區(qū)遭遇暴雨，其中北京及其周邊地區(qū)遭遇61年來最強(qiáng)暴雨及洪澇災(zāi)害。此次降雨過程導(dǎo)致北京受災(zāi)面積達(dá)16000平方公里，成災(zāi)面積14000平方公里，全市受災(zāi)人口190萬人，其中房山區(qū)受災(zāi)人口80萬人。全市道路、橋梁、水利工程多處受損，全市民房多處倒塌，幾百輛汽車損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市經(jīng)濟(jì)損失約116.4億元，造成79人遇難，163處不可移動(dòng)文物不同程度受損。通過這次血的教訓(xùn)，路政管理部門在突發(fā)事件來臨時(shí)應(yīng)提前防范、積極搶險(xiǎn)，提升防災(zāi)抗災(zāi)能力，重點(diǎn)是把死的應(yīng)急預(yù)案轉(zhuǎn)化為活的應(yīng)急能力。因此，在本門課程教學(xué)實(shí)施時(shí)添加了教材以外的“任務(wù)四、道路突發(fā)事件救援保暢”，以提高學(xué)生防范、應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救援、組織的能力。本次任務(wù)教師對(duì)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中路政巡查員的各項(xiàng)職責(zé)、交通事故搶險(xiǎn)救援裝備、救援實(shí)施程序、影響因素、心理疏導(dǎo)及注意事項(xiàng)等相關(guān)問題進(jìn)行分析講解，學(xué)生根據(jù)北京道路交通實(shí)際情況結(jié)合這些方面制定完整的道路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

三、結(jié)語(yǔ)

通過上述五個(gè)方面結(jié)合教學(xué)實(shí)施，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)《公路路政管理》有了濃厚的興趣，反映效果非常好，每組學(xué)生在課程學(xué)習(xí)完之后又有一整套的路政管理任務(wù)檔案，包括路況巡查記錄、路損案件卷宗、路權(quán)管理法規(guī)條例手冊(cè)、公路應(yīng)急保暢搶險(xiǎn)預(yù)案等，成果性很強(qiáng)，使學(xué)生記憶深刻，為將來的頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)工作奠定了基礎(chǔ)。

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Abstract：“Highway patrol and highway management” in higher vocational education is the road and Bridge Engineering Technology（Management） a professional required course of professional， the professional core curriculum. To cultivate studentsHighway Patrol must and highway management theoretical knowledge and technical ability， can be engaged in the road patrol， highway law enforcement， emergency rescue， the case handling， the data within the industry management. To learn the basis of our students are not strong enough for the curriculum theory， strong study interest not strong. In this paper， in order to highlight the professional skills， improve students learning interest as the starting point， through the teaching practice， from“closely linked， combined with field on the introduction of multimedia road diseases， COSPLAY processing path loss event， tamp the right management regulations， regulations increase the emergency rescue training ensure the smooth”elaborated the teaching experience to implement the curriculum reform the project these five aspects.

Key words：road patrol；investigation；highway law enforcement；highways within the industry；project；curriculum reform