對(duì)高職院校學(xué)生資助育人模式的思考與探索

鄭瑩

[摘 要] 高職院校的學(xué)生資助工作歷來(lái)是教育公平所關(guān)注的議題，這一問(wèn)題的推動(dòng)和解決，對(duì)我國(guó)教育大眾化的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。從高職院校學(xué)生資助管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合高職院校的辦學(xué)特點(diǎn)，具體從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、校友資源和法制建設(shè)三個(gè)方面對(duì)學(xué)生資助工作的育人模式進(jìn)行思考和探索，為高職院校統(tǒng)籌多方力量，開發(fā)多種形式且有效的學(xué)生資助育人模式提供參考。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；學(xué)生資助；育人模式

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）21-0200-02

高校學(xué)生資助管理不僅是高校和相關(guān)教育主管部門重視的學(xué)生管理工作之一，也是城鎮(zhèn)農(nóng)村家庭及社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如何“提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平”同樣也是國(guó)家政策方針注重的教育民生議題，在“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）和十九大報(bào)告的文本材料中都有所體現(xiàn)。我國(guó)高等教育發(fā)展的層次壁壘以及社會(huì)階層分化等影響因素都促使高職院校聚集了較多的來(lái)自貧困家庭的學(xué)生，這無(wú)疑在教育成本分擔(dān)方面對(duì)發(fā)展規(guī)模較大的高職教育提出巨大的挑戰(zhàn)。因此，在高職院校推動(dòng)和解決學(xué)生資助問(wèn)題帶來(lái)的各種壓力，將對(duì)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生積極影響，亦對(duì)我國(guó)教育大眾化的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，另外，教育作為現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要因素，需要關(guān)注教育公平，而學(xué)生資助管理正是有效解決這一問(wèn)題的突破口。

我國(guó)高校貧困生資助政策與時(shí)俱進(jìn)，由免費(fèi)上學(xué)階段過(guò)渡到以獎(jiǎng)代助階段，進(jìn)而邁入成本分擔(dān)階段，與此同時(shí)也呈現(xiàn)出發(fā)展進(jìn)程的基本特征。例如，在價(jià)值取向上強(qiáng)調(diào)公平與效率并重，而不是片面注重公平；改變建國(guó)初期制定的人民獎(jiǎng)助金制度，由政府無(wú)償提供資助發(fā)展為各方參與的資助模式；由國(guó)務(wù)院頒布以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減”等多種形式結(jié)合，涵蓋高等教育和職業(yè)教育，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，自此，標(biāo)志著我國(guó)高校貧困生資助體系的功能已從單純的資助模式向資助育人模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以育人為前提對(duì)學(xué)生開展資助工作。那么，結(jié)合高職院校自身辦學(xué)特點(diǎn)，如何統(tǒng)籌多方力量，開發(fā)多種形式的有效的學(xué)生資助工作的育人模式，是本文希望思考和探討的問(wèn)題。

一、當(dāng)前我國(guó)高職院校學(xué)生資助管理的總體情況

20世紀(jì)60年代舒爾茨提出《人力資本理論》，隨后經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯通的《成本分擔(dān)理論》，促使社會(huì)各界開始關(guān)注高等教育受益者范圍及其成本分擔(dān)等問(wèn)題，認(rèn)為不僅僅是政府，個(gè)人作為高等教育受益者之一也應(yīng)支付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，這意味著來(lái)自貧困家庭的學(xué)生要接受高等教育需要擔(dān)負(fù)更大的經(jīng)濟(jì)壓力。根據(jù)相關(guān)研究的數(shù)據(jù)顯示，在本科院校中，我國(guó)家庭年收入在低于5000元和年收入高于50000元的學(xué)生占比分別為30%和11%，相較于高職院校而言，這一比例為41%和6%，[1]可以看出高職院校學(xué)生在支付高等教育成本方面面臨更為嚴(yán)重的困難，這極有可能導(dǎo)致高職院校生源大量流失，另外在社會(huì)大眾對(duì)高職教育層次抱有固有觀念的影響下，促使高職院校在統(tǒng)一招生考試中還會(huì)面臨生源質(zhì)量下降等問(wèn)題。

面對(duì)高等教育成本分擔(dān)可能引發(fā)的“生源危機(jī)”，高職院校從學(xué)校發(fā)展角度出發(fā)，在校內(nèi)主要通過(guò)勤工助學(xué)、公益性社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)文化活動(dòng)、技能競(jìng)賽等形式對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行傾斜，推行鼓勵(lì)性政策，在校外聚集多方社會(huì)力量，主要通過(guò)企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金、提供實(shí)習(xí)崗位或向企業(yè)以定向資助的方式提供技術(shù)工人等進(jìn)行幫扶。此外，在2017年4月由財(cái)政部、教育部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文進(jìn)一步落實(shí)高校學(xué)生資助政策的實(shí)施和規(guī)范化管理，以期將資助政策覆蓋更加全面，對(duì)接學(xué)生資助更加精準(zhǔn)，不僅為提高高職院校生源數(shù)量和質(zhì)量奠定了可靠的基礎(chǔ)，同時(shí)也為發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量參與和創(chuàng)新各種學(xué)生資助育人模式提供制度上的保駕護(hù)航。

二、目前高職院校學(xué)生資助管理工作面臨的問(wèn)題

（一）資助管理任務(wù)繁重，資助認(rèn)定監(jiān)管困難

來(lái)自貧困家庭的學(xué)生因教育費(fèi)用擔(dān)負(fù)著較大壓力，部分學(xué)生選擇放棄費(fèi)用較高的本科層次民辦院校而轉(zhuǎn)向高職院校就讀，[2]促使高職院校貧困生比例較高，但學(xué)生資助政策并沒(méi)有向高職院校傾斜，造成了資助管理任務(wù)繁重。在學(xué)生資助管理的實(shí)際工作中，對(duì)受資助學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況的了解和認(rèn)定，主要來(lái)自新生入學(xué)的背景材料和相關(guān)調(diào)查等，對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的跟蹤和動(dòng)態(tài)化管理存在較大難度，同時(shí)缺乏對(duì)提供虛假信息的監(jiān)管，部分學(xué)生可能利用資助政策便利投機(jī)取巧，從而使真正需要資助的學(xué)生無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性的幫助，導(dǎo)致資助管理任務(wù)更加艱巨，較難完全實(shí)現(xiàn)資助管理工作本身的教育公平價(jià)值取向。

（二）強(qiáng)調(diào)物質(zhì)幫助，缺乏精神關(guān)懷

在現(xiàn)有的高職院校學(xué)生資助管理中，主要從解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難這一角度入手，直接給予物質(zhì)上的幫助，而缺乏精神方面的關(guān)懷，即對(duì)其思想、人格等方面的狀況需要密切關(guān)注并提供心理援助。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，有三分之一的貧困學(xué)生不愿意接受無(wú)償資助，[3]因?yàn)檫@不僅會(huì)讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面承受了很大的壓力，在心理上也存在著他人無(wú)法體會(huì)的精神困擾，更容易具有強(qiáng)烈的自尊心和自卑意識(shí)。使學(xué)生在學(xué)校接受教育過(guò)程中無(wú)法獲得精神和成就感上的滿足，亦不符合人才培養(yǎng)方案中對(duì)學(xué)生人格成長(zhǎng)和全面發(fā)展的要求。

（三）資金來(lái)源有限，資助手段匱乏

隨著高校逐年擴(kuò)招和國(guó)家政策支持，接受高等教育的貧困學(xué)生越來(lái)越多，拓寬資助資金的來(lái)源渠道勢(shì)在必行，僅僅依靠政府和高職院校自身無(wú)法順利完成學(xué)生資助任務(wù)。作為與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的高職院校，需要大力開發(fā)校企合作、協(xié)同育人等一系列具有“造血”功能的資助手段，對(duì)接產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)技能人才的需求，打通“社會(huì)—學(xué)?！彝ァ獋€(gè)人”多方參與和投入的資源渠道，搭建科學(xué)、規(guī)范并能夠可持續(xù)發(fā)展的學(xué)生資助管理體系。

三、創(chuàng)新高職院校學(xué)生資助育人模式

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)學(xué)生資助育人模式的支持

盡管國(guó)家在高校學(xué)生資助資金的投入方面逐年增加，但高校擴(kuò)招和生源結(jié)構(gòu)等情況仍然為高職院校學(xué)生資助管理工作帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段，教育部在布置高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的相關(guān)通知中提到，對(duì)來(lái)自貧困家庭、少數(shù)民族和身體殘疾等畢業(yè)生要作為就業(yè)困難群體進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，關(guān)注該群體的實(shí)際需求，協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)好求職和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，[4]還可以通過(guò)開展個(gè)性化輔導(dǎo)、組織職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)、舉行專場(chǎng)招聘會(huì)、優(yōu)先推薦就業(yè)崗位、發(fā)放求職補(bǔ)助等方式，把學(xué)生資助管理工作有效嵌入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，將“授之以魚”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆谥詽O”。

此外，高職院?？衫眯?nèi)創(chuàng)業(yè)學(xué)院和學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心的平臺(tái)，將學(xué)生資助工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，納入創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn)等工作中，并關(guān)注受資助學(xué)生的精神需求，考慮在就業(yè)選擇時(shí)，他們可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因受到限制而帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)壓力。在日常管理工作中，應(yīng)注重提高受資助學(xué)生的專業(yè)技能培訓(xùn)，提供關(guān)于就業(yè)和人生發(fā)展等方面的規(guī)劃指導(dǎo)；在頂崗實(shí)習(xí)期間，積極推薦受資助的優(yōu)秀學(xué)生到合適的單位實(shí)習(xí)、就業(yè)，實(shí)施定期就業(yè)狀況跟蹤；在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)教育培訓(xùn)中，鼓勵(lì)受資助學(xué)生放開心理包袱，鍛煉創(chuàng)業(yè)技能，施展自身的才華，并為其中的優(yōu)秀學(xué)生提供適當(dāng)支持。

（二）校友資源對(duì)學(xué)生資助育人模式的拓展

校友資源是一所學(xué)校辦學(xué)發(fā)展的成果展現(xiàn)，開發(fā)利用好校友資源，不僅能擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響力，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要支持。探索和發(fā)揮校友資源對(duì)學(xué)生資助管理工作的支持和作用，（1）編寫校友企業(yè)年鑒，及時(shí)了解校友企業(yè)發(fā)展近況，同時(shí)也讓校友企業(yè)與母校之間保持密切聯(lián)系；（2）建立網(wǎng)上跟蹤平臺(tái)，及時(shí)了解和更新畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況，增進(jìn)校友與在校學(xué)生的溝通交流；（3）借鑒企業(yè)產(chǎn)品售后服務(wù)的做法，嘗試與校友企業(yè)合作開展畢業(yè)生拓展服務(wù)，以此搭建互動(dòng)平臺(tái)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

將學(xué)生資助管理工作與校友聯(lián)誼工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，成立校友企業(yè)家協(xié)會(huì)，通過(guò)這一橋梁和紐帶，不僅可以展現(xiàn)學(xué)校在行業(yè)內(nèi)培育的最新人才和技術(shù)，也可促進(jìn)校友企業(yè)之間的交流和發(fā)展。在校慶活動(dòng)或新生入學(xué)期間，邀請(qǐng)受資助的優(yōu)秀畢業(yè)生回校開展勵(lì)志感恩主題講座，通過(guò)受資助畢業(yè)生自身的經(jīng)歷事跡及其人生成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)影響在校學(xué)生，有效強(qiáng)化誠(chéng)信、勵(lì)志、感恩教育；發(fā)揮高職院校精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求的優(yōu)勢(shì)，在畢業(yè)季期間推薦受資助學(xué)生進(jìn)入校友企業(yè)等社會(huì)捐助單位就業(yè)，通過(guò)高職院校、學(xué)生、企業(yè)三者之間的有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建、共享并達(dá)到共同受益。

（三）法律文件對(duì)學(xué)生資助育人模式的支撐

高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家推行學(xué)生資助政策，主要依托于相關(guān)法律文件的規(guī)范和執(zhí)行，而我國(guó)對(duì)高校學(xué)生資助管理工作依賴于相關(guān)政策文件的制定和實(shí)施，但在教育法律法規(guī)方面的立法仍是一片空白，主要涉及一些原則性的條文，缺乏具體規(guī)定。這不僅會(huì)導(dǎo)致我國(guó)高校學(xué)生資助工作長(zhǎng)期停留在一般性的救助層面上，也為學(xué)生資助管理工作的實(shí)際操作帶來(lái)一定的難度，例如對(duì)貧困學(xué)生信息采集、認(rèn)定及過(guò)程管理中遇到的問(wèn)題很難提供法律依據(jù)，做到有法可循，有法可依。

“各方責(zé)任清晰”是國(guó)務(wù)院針對(duì)高等教育和職業(yè)教育中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系提出的基本原則之一，如何為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在解決生活、學(xué)習(xí)問(wèn)題時(shí)提供實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)和幫助，需要督促相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、高校和受資助者及其法定監(jiān)護(hù)人各方主體，確保應(yīng)貸盡貸，按時(shí)還貸，理清并保護(hù)各方權(quán)益。我國(guó)施行“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減”為主體的多種形式結(jié)合的學(xué)生資助體系，都急需相應(yīng)的法律法規(guī)保駕護(hù)航。這不僅有助于學(xué)生資助工作的開展和認(rèn)定，也為后續(xù)的操作性和保障性措施提供法律依據(jù)。

四、總結(jié)與思考

“教育2030行動(dòng)框架”是聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的關(guān)于未來(lái)全球教育的綱領(lǐng)性文件，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)給予每個(gè)人一個(gè)公平的機(jī)會(huì)，要為實(shí)現(xiàn)所有人在2030年能負(fù)擔(dān)得起優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)教育和高等教育的目標(biāo)而努力，尤其需要關(guān)注處于弱勢(shì)或被邊緣化的人群，不僅僅是教育機(jī)會(huì)上的公平，將學(xué)生入學(xué)后能否獲得相關(guān)技能作為重要行動(dòng)指標(biāo)，[5]這對(duì)正處于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)來(lái)說(shuō)更具有挑戰(zhàn)性。學(xué)生資助工作作為實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平的關(guān)鍵問(wèn)題，是我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法回避的重點(diǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)援助為主、忽視精神幫扶和能力培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)情況下，資助模式的育人功能顯得愈發(fā)重要。因此，急需思考和探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、校友資源和法制建設(shè)等在學(xué)生資助工作方面的育人功能，統(tǒng)籌多方力量，為高職院校開發(fā)多種形式且有效的學(xué)生資助育人模式。

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Abstract：The students financial assistance in higher vocational colleges has always been an issue of concern for education equity.The promotion and resolution of this issue is of great significance for the realization of the popularization of education in China.Starting from the present situation of student financial management in higher vocational colleges，combining the characteristics of running higher vocational colleges，Specifically considering and exploring the education mode of student-financed work from three aspects： innovation and entrepreneurship education， alumni resources， and legal construction，provide reference for higher vocational colleges to co-ordinate multi-strength forces and develop multiple forms of effective student funding and education.

Key words：higher vocational college；students financial assistance；education mode