中高職教育銜接存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施①

李智海，魯大康，張志明，李銳群

[摘 要] 隨著云南邊疆民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，特別是在2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才需求與日俱增，職業(yè)教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但云南西雙版納邊疆民族地區(qū)中高職教育銜接仍然存在不足。對(duì)此進(jìn)行了研究，簡(jiǎn)要分析了中高職教育銜接存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了一些具有針對(duì)性的解決對(duì)策。

[關(guān) 鍵 詞] 西雙版納；邊疆民族地區(qū)；職業(yè)教育；教育銜接；教育創(chuàng)新

[中圖分類(lèi)號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）09-0008-02

西雙版納州地處祖國(guó)西南邊陲，云南省最南端，位于北緯21°08″-22°36″，東經(jīng)99°56″-101°50″之間，總面積19124.67平方公里。全州轄景洪市，勐?？h、勐臘縣。北與普洱市為鄰；南面與緬甸接壤，國(guó)境線(xiàn)總長(zhǎng)112.391公里。西雙版納州和景洪市是我國(guó)面向東南亞、南亞的重要窗口和最便捷的水、陸、空聯(lián)系樞紐，是我國(guó)、我省到東南亞、南亞旅游和貨運(yùn)的集散地，并有發(fā)展為信息中心和物流中心的光明前景。全州常住人口106萬(wàn)，除漢族外有世居少數(shù)民族12個(gè)。

職業(yè)教育是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的陣地，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出要建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，并促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立。在教育及職業(yè)教育政策的指導(dǎo)與保障下，西雙版納州教育，特別是中高職教育銜接在實(shí)踐層面取得了一定的進(jìn)展。但由于西雙版納地處邊疆，民族種類(lèi)多，居住人口又較少，就讀職業(yè)教育的更少，中高職教育銜接在實(shí)踐過(guò)程中問(wèn)題頗多，離現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的理想狀況相去甚遠(yuǎn)。隨著云南邊疆民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，對(duì)技術(shù)型、技能型人才的需求不斷擴(kuò)大，這也對(duì)西雙版納邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育提出了新的更高要求，需要引起重視，特別是要采取更加積極有效的措施，推動(dòng)中高職教育銜接取得更好的成效，建立完善的中高職教育銜接體系，為云南邊疆民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

一、西雙版納州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

西雙版納轄兩縣一市，目前全州常住人口約106萬(wàn)，有公立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)4所（3所職業(yè)高中和1所高職院校），民辦中職1所。全州共有中職專(zhuān)業(yè)21個(gè)，在校生8000多人，高職專(zhuān)業(yè)28個(gè)，在校日制生3874人。通過(guò)多年的努力，目前全州辦學(xué)機(jī)構(gòu)基本健全，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，師資結(jié)構(gòu)漸趨合理，實(shí)訓(xùn)條件逐漸改善。

（一）辦學(xué)機(jī)構(gòu)基本健全

至2010年，社會(huì)力量舉辦的西雙版納經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校正式組建。至此，以西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院（中高職合辦）和3所縣市職業(yè)高級(jí)中學(xué)為骨干的中高職教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋全州，初步形成了專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、覆蓋范圍較為廣泛的中等職業(yè)教育體系。

（二）辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高

至2017年全州各中職教育專(zhuān)業(yè)達(dá)21個(gè)，在校生8000多人，高職專(zhuān)業(yè)28個(gè)，在校生近4000人。各校畢業(yè)生年終就業(yè)率90%以上，逐步呈現(xiàn)“進(jìn)口旺、出口暢”的良好發(fā)展勢(shì)頭。

（三）師資結(jié)構(gòu)漸趨合理，實(shí)訓(xùn)條件逐漸改善

近年來(lái)，州內(nèi)各職業(yè)學(xué)校按照職業(yè)教育的規(guī)律和要求，大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全州職業(yè)教育“雙師”結(jié)構(gòu)，專(zhuān)兼結(jié)構(gòu)漸趨合理。近年來(lái)，中央和省專(zhuān)項(xiàng)資金投入逐漸加大，實(shí)訓(xùn)條件逐漸改善。

二、中高職教育銜接存在的問(wèn)題

（一）教育及職業(yè)教育存在的問(wèn)題

由于地處邊疆，州小人少，加上民族種類(lèi)多，受地源區(qū)位優(yōu)勢(shì)等影響，“讀書(shū)無(wú)用論”思想普遍存在，特別是近年來(lái)大中專(zhuān)就業(yè)壓力越來(lái)越嚴(yán)峻，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村九年義務(wù)及就讀中職后的學(xué)生輟學(xué)率有所升高；另一方面，由于州情所限，職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置中第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)多，而理工類(lèi)，特別是電子電工類(lèi)和機(jī)械類(lèi)、建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)少，難以滿(mǎn)足就讀學(xué)生的升學(xué)需求。

（二）職業(yè)教育投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加上學(xué)校教育質(zhì)量等問(wèn)題，對(duì)社會(huì)及家長(zhǎng)影響力不夠

多年來(lái)，州財(cái)政確保教師工資的發(fā)放，但用于基礎(chǔ)設(shè)施等資金的專(zhuān)項(xiàng)投入很少，建設(shè)資金主要靠中央和省級(jí)資金，很多項(xiàng)目的地方配套資金很難到位，造成職業(yè)學(xué)校校舍陳舊，設(shè)施不全，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)影響力下降。社會(huì)，特別是城鎮(zhèn)居民子女不愿就讀職業(yè)學(xué)校。

（三）教育機(jī)制失衡

中高職教育是國(guó)民素質(zhì)教育的基本內(nèi)容之一，是培養(yǎng)優(yōu)秀人才特別是提升人才能力素質(zhì)的重要教育模式，但由于教育機(jī)制失衡，居民對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致職業(yè)教育一直處于薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)西雙版納州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和義務(wù)教育提供的生源情況，全州高中階段發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是職業(yè)教育，但由于受傳統(tǒng)思想、經(jīng)費(fèi)投入和職業(yè)教育自身質(zhì)量的影響，西雙版納州的職業(yè)教育是整個(gè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，按屬地生源測(cè)算，普職比僅1∶0.68，在邊疆10個(gè)州市中處于末尾。

（四）中高職教育銜接目標(biāo)不明確

盡管從總體上來(lái)看，西雙版納州黨委、政府和地區(qū)職業(yè)院校都高度重視中高職教育銜接工作，而且與過(guò)去相比也有了一定的進(jìn)步，但仍然存在諸多不足，突出表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，中高職教育銜接缺乏科學(xué)目標(biāo)，其中至關(guān)重要的就是現(xiàn)行的中高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)只關(guān)注與企業(yè)方面的對(duì)接，更加重視培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，特別是對(duì)高職教育來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有制定比較完善的、能夠有效與中職教育對(duì)接的教育目標(biāo)，導(dǎo)致中高職教育銜接不夠到位，甚至在人才培養(yǎng)方面出現(xiàn)了一些偏差；另一方面，中高職教育銜接缺乏課程體系，無(wú)論是中職教育，還是高職教育，由于其目標(biāo)基本相同，因而在課程設(shè)置上也具有一定的相似之處，因而課程設(shè)置無(wú)法滿(mǎn)足中職升入高職學(xué)生的需要，課程體系缺乏更高層次。

三、中高職教育銜接問(wèn)題的改進(jìn)措施

2015年，習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)，對(duì)云南發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)：“努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”，為邊疆民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定了目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一大批專(zhuān)業(yè)化人才作為支撐，這就需要從解決中高職教育銜接存在的一系列問(wèn)題入手，積極探索更加有效的教育模式，提升職業(yè)教育的整體效能。

（一）推動(dòng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效銜接

對(duì)職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，教育目標(biāo)十分重要。針對(duì)西雙版納中職教育目標(biāo)與高職教育目標(biāo)比較相似的問(wèn)題，應(yīng)在改進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)銜接方面下工夫。對(duì)中職教育來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)更加重視操作型、技能型人才的培養(yǎng)；而對(duì)高職教育來(lái)說(shuō)，應(yīng)更加重視高層次人才的培養(yǎng)，只有這樣，才能使職業(yè)教育更有層次性，進(jìn)而為中高職教育銜接創(chuàng)造有利條件。這就需要中職院校與高職院校加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，特別是對(duì)具有戰(zhàn)略合作關(guān)系的中職院校和高職院校來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)明確各自人才培養(yǎng)目標(biāo)，為更好地促進(jìn)中高職銜接創(chuàng)造條件，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起職業(yè)院校的高度重視。

（二）推動(dòng)課程體系建設(shè)的有效銜接

課程體系的有效銜接，是中高職教育銜接的重要方面，只有在課程體系建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)、全面、系統(tǒng)的銜接，才能使中職升入高職的學(xué)生得到提升、得到培養(yǎng)、得到發(fā)展。在具體的課程設(shè)置方面，無(wú)論是中職教育，還是高職教育，在基礎(chǔ)課程方面，應(yīng)當(dāng)以“知識(shí)補(bǔ)充”為主；在專(zhuān)業(yè)課程方面，應(yīng)當(dāng)以“能力增長(zhǎng)”為主；在實(shí)踐課堂方面，應(yīng)當(dāng)以“現(xiàn)代學(xué)徒制”為主，并且在課程體系建設(shè)方面具有一定的持續(xù)性。為了能夠使中高職教育課程體系建設(shè)更有效地銜接，在課程設(shè)置方面，中職院校應(yīng)當(dāng)偏向于基礎(chǔ)性、操作性、技能性課程；而高職院校應(yīng)當(dāng)偏向于提升性、技術(shù)性、層次性課程，但所有的課程都應(yīng)當(dāng)做到有效銜接，只有這樣，才能使中職升入高職的學(xué)生得到更全面、更系統(tǒng)的培養(yǎng)。

（三）推動(dòng)教育教學(xué)模式的有效銜接

對(duì)中高職教育銜接來(lái)說(shuō)，也不能只是教育目標(biāo)和課程設(shè)置的銜接，還需要在教育教學(xué)模式方面進(jìn)行有效的銜接。由于中高職教育都以就業(yè)為導(dǎo)向，但教育目標(biāo)有一定的差異，因而在教育教學(xué)模式方面應(yīng)當(dāng)也有一定的差異，但一定要注重教育教學(xué)模式的銜接。在中職教育當(dāng)中應(yīng)當(dāng)更多地采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育教學(xué)模式，而對(duì)高職教育來(lái)說(shuō)，除了要繼續(xù)采取這種教育模式來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)教育模式進(jìn)行創(chuàng)新，比如可以對(duì)理論與實(shí)踐相結(jié)合的模式進(jìn)行創(chuàng)新，任務(wù)驅(qū)動(dòng)型、項(xiàng)目導(dǎo)向型等教學(xué)模式可以有效地應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，同時(shí)要在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、管理、自主學(xué)習(xí)等諸多方面狠下工夫。

綜上所述，中高職教育的有效銜接，對(duì)培養(yǎng)更加優(yōu)秀的人才具有十分重要的價(jià)值，特別是對(duì)云南邊疆民族地區(qū)來(lái)說(shuō)更是如此。這就需要對(duì)云南邊疆民族地區(qū)中高職教育銜接存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和分析，采取更加有效的措施，努力使中高職教育銜接取得更好成效，特別是要在推動(dòng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效銜接、推動(dòng)課程體系建設(shè)的有效銜接、推動(dòng)教育教學(xué)模式的有效銜接“三個(gè)有效銜接”方面下工夫，努力使中高職教育銜接步入更加科學(xué)化、持續(xù)化、效能化軌道。

參考文獻(xiàn)：

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