深化“三轉(zhuǎn)”，扛牢監(jiān)督責(zé)任做好新時(shí)代高校紀(jì)檢監(jiān)察工作

【摘要】從黨的十八大，特別是黨的十九大以來查處的案件看，高校也呈現(xiàn)出腐敗頻發(fā)態(tài)勢(shì)。十八屆三次全會(huì)上提出紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，即“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，紀(jì)委要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)、主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力。本文將從深化“三轉(zhuǎn)”，突出紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)和工作實(shí)效，分析新形勢(shì)下，如何做好高校紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】高校；紀(jì)檢監(jiān)察；“三轉(zhuǎn)”；監(jiān)督責(zé)任

十八大以來，黨中央開展了我黨有史以來范圍最廣、力度最大的反腐工作，這場(chǎng)既“打老虎”又“拍蒼蠅”的滅害戰(zhàn)，目前已取得了顯著的成效，人民群眾拍手叫好、稱贊。黨的十九大提出反腐力度不減。但從高校不斷呈現(xiàn)出的腐敗頻發(fā)態(tài)勢(shì)來看，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門和工作人員面臨著新的挑戰(zhàn)。原中央紀(jì)委書記王岐山同志在中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)上提出，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)、主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力。在此背景下，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門在推進(jìn)后應(yīng)如何深化“三轉(zhuǎn)”工作，扛牢紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。結(jié)合高校紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深化“三轉(zhuǎn)”要求

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象是黨內(nèi)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。在實(shí)際工作中，眾多的監(jiān)督對(duì)象導(dǎo)致高校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)接不暇，因此紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該牽住“牛鼻子”，緊緊圍繞高校眾多業(yè)務(wù)的中心任務(wù)，用主要精力抓主要問題。

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，用發(fā)展的眼光將紀(jì)檢監(jiān)察工作和高校中心工作實(shí)際結(jié)合起來，以服從和服務(wù)于學(xué)校教育、教學(xué)、科研及改革發(fā)展的中心工作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，通過嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，督促黨員干部切實(shí)把學(xué)校發(fā)展作為解決問題的關(guān)鍵，有效地使紀(jì)檢監(jiān)察工作，為學(xué)校的中心工作服務(wù)和保駕護(hù)航，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教師整體素質(zhì)。

（一）轉(zhuǎn)職能：立足本職，不越位、不錯(cuò)位、不缺位

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作要落實(shí)好轉(zhuǎn)職能，立足本職，突出主業(yè)主責(zé)，做到不越位、不錯(cuò)位，不缺位，應(yīng)著重在以下兩點(diǎn)上下功夫。

一是針對(duì)一直以來紀(jì)檢察部門承擔(dān)的任務(wù)多，涉及的領(lǐng)域?qū)?，?duì)業(yè)務(wù)工作只能泛泛而抓的現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察部門要確定主業(yè)主責(zé)，梳理并清理出部分職能，將更多精力投入到教育預(yù)防、監(jiān)督檢查、信訪和案件查辦等工作上，以重點(diǎn)工作成效帶動(dòng)全局工作推進(jìn)。

二是針對(duì)各職能部門在工作中都爭(zhēng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門的參與，存在主要領(lǐng)導(dǎo)直接委派給紀(jì)檢監(jiān)察部門的現(xiàn)象，為避免牽扯紀(jì)檢監(jiān)察部門的精力，影響紀(jì)檢主業(yè)的開展，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)參與的工作進(jìn)行梳理，在保留知情權(quán)、審查權(quán)的情況下，轉(zhuǎn)出部分項(xiàng)目的全程參與職能。從業(yè)務(wù)重點(diǎn)來看，招生錄取、人才引進(jìn)、招投標(biāo)、物資采購、學(xué)術(shù)科研等重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作應(yīng)保留參與監(jiān)督職能，從而實(shí)現(xiàn)把不該牽頭或直接參與的協(xié)調(diào)工作交還給主責(zé)部門，把主要精力用在監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、查處腐敗上。

（二）轉(zhuǎn)方式：改革創(chuàng)新，突出主業(yè)主責(zé)

隨著時(shí)代的變遷和反腐形勢(shì)的演變，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變工作方式，提升治理能力，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。為此，重慶三峽職業(yè)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作方式上嘗試了以下三種做法。

一是宣傳教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和集中教育相結(jié)合。高校廉政文化教育的對(duì)象應(yīng)該分為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工和廣大學(xué)生，紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)不同的教育對(duì)象開展針對(duì)性教育。進(jìn)一步拓展廉政文化教育載體，積極利用校園網(wǎng)、校園廣播、校園公示欄等平臺(tái)宣傳廉政文化，將廉政文化教育作為常態(tài)化教育內(nèi)容加入“三會(huì)一課”，加入中心組學(xué)習(xí)，加入領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，加入黨課，突出思想政治首位。

二是防微杜漸，防止小問題變成大問題。紀(jì)委書記約談制度能以制度的形式保證紀(jì)委執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任。通過紀(jì)委書記約談既能了解二級(jí)部門和中層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部在思想建設(shè)、工作作風(fēng)上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題發(fā)展成大問題，同時(shí)約談也是一次有針對(duì)性的黨風(fēng)廉政教育，能更加有力地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

三是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)查辦案件和信訪工作力度。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要高度重視群眾信訪件，認(rèn)真受理各類投訴、申訴，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的問題。凡校內(nèi)外群眾向紀(jì)委反映教職工違法違紀(jì)者以及上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交來的信訪件，一定從速查處，尤其重視對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者給予紀(jì)律處分后的監(jiān)督執(zhí)行工作，并加強(qiáng)相關(guān)部門的密切配合，讓受處分者感受到腐敗的高成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)：嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)檢干部自身素質(zhì)

作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的作風(fēng)建設(shè)尤為重要，打鐵必需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部要硬起來，必須堅(jiān)持做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率，這樣才能制約和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，查處權(quán)力的違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威和制度的剛性，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)實(shí)效。紀(jì)檢干部要做到正人先正己，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，反對(duì)“四風(fēng)”，發(fā)揮表率作用，做到職業(yè)范圍內(nèi)的事，主動(dòng)作為；領(lǐng)導(dǎo)交辦的事，不推不躲；群眾訴求的問題，認(rèn)真解決，做到件件有著落，事事有回音。提高隊(duì)伍素質(zhì)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，扛牢紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的監(jiān)督責(zé)任，概括起來就是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，執(zhí)好紀(jì)，問好責(zé)，把好關(guān)，嚴(yán)肅查處腐敗問題。

（一）班子成員集體履責(zé)，增強(qiáng)做好高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感

高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是在高校黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，所以高校黨委特別是黨委書記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要，黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持將使得各項(xiàng)工作取得事半功倍的效果。因此，高校班子成員要充分認(rèn)識(shí)高校紀(jì)檢檢察工作的重要性和緊迫性，切實(shí)履行高校黨委主體職責(zé)，支持紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的約束性和權(quán)威性。

一是要堅(jiān)持制定并落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃，通過廉政建設(shè)責(zé)任制分工，將廉政建設(shè)和反腐敗工作細(xì)化為各個(gè)工作項(xiàng)目、工作任務(wù)和要求，以分管區(qū)域?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)分解給班子成員，實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)責(zé)任部門，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建責(zé)任體系。

二是紀(jì)委成員根據(jù)分工與合作的原則，分別對(duì)《責(zé)任制分工》執(zhí)行情況進(jìn)行督查。紀(jì)委與各黨總支和二級(jí)機(jī)構(gòu)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確考核細(xì)則。考核結(jié)果運(yùn)用于年度二級(jí)機(jī)構(gòu)部門與中層干部考核，是考核的重要內(nèi)容之一。

三是紀(jì)委重視黨委在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持重要工作隨時(shí)向黨委匯報(bào)，以獲得黨委全局視域下的指導(dǎo)和支持。黨委每年組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會(huì)議研究工作部署，并將監(jiān)察、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于組織考核，極大增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。

（二）構(gòu)建保障機(jī)制，履行反腐倡廉制度建設(shè)責(zé)任

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，健全制度是根本。高校紀(jì)委要在完善監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建的同時(shí)，指導(dǎo)和敦促各部門修訂、完善規(guī)章制度，尤其是基建后勤（包括招投標(biāo)）、財(cái)務(wù)、科研、招生等重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感崗位要重點(diǎn)檢查，讓管理有規(guī)可依，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。

為避免制度建設(shè)流于形式，高校需出臺(tái)符合實(shí)際的責(zé)罰規(guī)定。目前，高校最迫切需求的應(yīng)是在招投標(biāo)制度、學(xué)術(shù)成果鑒定制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等高校中常見的制約規(guī)定中明確責(zé)罰事項(xiàng)。

三、以習(xí)近平新時(shí)代新思想推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

作為紀(jì)檢監(jiān)察工作者，也要不忘初心、牢記使命。

（一）要圍繞中心工作開展作風(fēng)督查

高校作風(fēng)建設(shè)一定要圍繞教育教學(xué)中心工作開展督查。不管是對(duì)教學(xué)院（系），還是行政部門，作風(fēng)督查都必須抓住當(dāng)前的工作重點(diǎn)。班子成員在民主生活會(huì)上帶頭進(jìn)行深刻自我剖析和反思，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通過電話、短信等方式提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工抵制不正之風(fēng)的侵蝕。

（二）圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展督查

群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都是關(guān)系群眾切身利益的突出問題。對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的督查，要做到查則必清，清由必辦，辦則必果。掌握真實(shí)情況，提出科學(xué)合理的建議，為決策提供有力依據(jù)。

（三）圍繞決策落實(shí)中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題開展督查

決策落實(shí)的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，有時(shí)難免出現(xiàn)錯(cuò)誤傾向和苗頭問題，如不及時(shí)處理，盡早解決，可能會(huì)產(chǎn)生較大的問題。因此，針對(duì)決策落實(shí)中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要做到主動(dòng)介入，舉一反三，促進(jìn)同類問題的解決。在每個(gè)重要節(jié)假日、重要節(jié)點(diǎn)前通知各二級(jí)部門注意遵守文件精神，領(lǐng)導(dǎo)班子分別與分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行日常工作談話或誡勉談話，監(jiān)督二級(jí)部門狠剎不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神，控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，有力地杜絕公款吃喝、旅游、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象等行為。

深化紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，兩者相互依存，缺一不可。事實(shí)上，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，最根本的是深化“三轉(zhuǎn)”；“三轉(zhuǎn)”的目的就是要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的目標(biāo)。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全面把握兩者的聯(lián)系，以習(xí)近平新時(shí)代、新思想，全面深化高校紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1]2015年1月12日—1月14日十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)，審議通過了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《依法治國依規(guī)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告.

[2]2016年10月27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》.

作者簡(jiǎn)介：馬培森（1964.12—），男，漢族，重慶人，本科，重慶三峽職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向：黨風(fēng)廉政建設(shè)。