淺論高校精準(zhǔn)資助的風(fēng)險(xiǎn)防控

【摘要】由于種種原因所限，高校在“精準(zhǔn)扶貧”過(guò)程中存在一些不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，本文以常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在貧困生認(rèn)定、資助金發(fā)放和隱私保護(hù)等方面闡述了風(fēng)險(xiǎn)防控的措施。

【關(guān)鍵詞】高校；精準(zhǔn)資助；風(fēng)險(xiǎn)防控

一、精準(zhǔn)資助的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

助學(xué)金評(píng)審如果不按規(guī)定程序執(zhí)行、受助候選學(xué)生申報(bào)材料審核不細(xì)、不嚴(yán)、助學(xué)金使用發(fā)放不符合規(guī)定，就會(huì)造成評(píng)審結(jié)果公正性受質(zhì)疑。主要表現(xiàn)為：貧困生認(rèn)定偏差，導(dǎo)致資助不公；宣傳不到位，導(dǎo)致錯(cuò)失資助機(jī)會(huì)；資助形式不合理，導(dǎo)致助非所需；學(xué)生家庭信息泄漏，導(dǎo)致不法侵害。

二、學(xué)校實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的防控措施

（一）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)——有專職機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)的管理

常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2011年設(shè)立大學(xué)生資助管理中心，掛靠學(xué)生工作處的中層副職級(jí)機(jī)構(gòu)。中心現(xiàn)有主任一名，副主任一名，由學(xué)校副院長(zhǎng)分管。各二級(jí)學(xué)院都設(shè)有專職助學(xué)工作人員，均為大學(xué)本科以上學(xué)歷，至少參加過(guò)一次以上全國(guó)學(xué)生資助工作專題研修，具有較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)和技能。中心通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、專題會(huì)議以及績(jī)效考核規(guī)范助學(xué)工作的開(kāi)展。

（二）政策透明，廣泛監(jiān)督——讓每個(gè)學(xué)生都知道政策

一是新生入學(xué)“綠色通道”宣傳。首先，新生入學(xué)之前，為使家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生第一時(shí)間能了解政府和學(xué)校的助學(xué)政策，學(xué)校積極利用招生宣傳平臺(tái)、招生簡(jiǎn)章、電話回訪、招生咨詢會(huì)等多種途徑，在學(xué)生擇校前幫助其了解和掌握部分助學(xué)政策信息，幫助學(xué)生樹(shù)立完成學(xué)業(yè)的信心；其次，在新生錄取通知書中附寄《資助政策簡(jiǎn)介》等相關(guān)材料指導(dǎo)；最后，通過(guò)“綠色通道”咨詢熱線，詳細(xì)解答有關(guān)貧困生入學(xué)以及幫困助學(xué)政策的咨詢，讓廣大貧困新生消除顧慮，對(duì)未來(lái)的大學(xué)生活充滿信心。

二是日常宣傳。對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的資助政策，第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、展板等各種媒介進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，還通過(guò)學(xué)生資助工作專題會(huì)、主題班會(huì)等渠道，有組織地傳達(dá)國(guó)家關(guān)于學(xué)生資助工作的有關(guān)精神。

三是誠(chéng)信還款宣傳。生源地貸款學(xué)生在畢業(yè)前，學(xué)生資助管理中心組織誠(chéng)信還款指導(dǎo)會(huì)，幫助學(xué)生了解還款流程，建立誠(chéng)信意識(shí)，避免逾期違約。

（三）多維調(diào)查，精準(zhǔn)認(rèn)定——掌握每個(gè)貧困學(xué)生的家庭情況

為確保對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的資助，學(xué)校完善了“貧特困生檔案庫(kù)”的建設(shè)，精準(zhǔn)認(rèn)定，形成了較全面的學(xué)校調(diào)查、學(xué)生自查和資助回訪體系。

學(xué)校的貧困生認(rèn)定需要四個(gè)維度的全方位評(píng)價(jià)和調(diào)研。一是通過(guò)班級(jí)測(cè)評(píng)，了解班級(jí)同學(xué)的評(píng)價(jià)。考慮到民主評(píng)議畢竟是主觀判斷，每個(gè)人對(duì)困難的認(rèn)識(shí)程度不同，因此，測(cè)評(píng)對(duì)象民主評(píng)議通過(guò)率達(dá)到80%以上，方可獲準(zhǔn)入庫(kù)。對(duì)于評(píng)議結(jié)果低于80%的測(cè)評(píng)學(xué)生，輔導(dǎo)員會(huì)深入班級(jí)中繼續(xù)調(diào)查了解情況，區(qū)分原因，最終確定能否入庫(kù)資助。二是通過(guò)成績(jī)分析，了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況。對(duì)于由于自身原因造成掛科的學(xué)生，暫停其受資助的資格。三是通過(guò)鑒定評(píng)語(yǔ)，了解班級(jí)老師評(píng)價(jià)。四是在提供民政部門開(kāi)具證明的基礎(chǔ)上，學(xué)校每年定期組織教師深入家訪及回訪活動(dòng)，以此加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)的溝通和聯(lián)系，營(yíng)造共同關(guān)心學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

（四）分等設(shè)級(jí)，科學(xué)分配——根據(jù)每個(gè)學(xué)生的困難情況提供個(gè)性化資助

從面上來(lái)講，在學(xué)?！敦毨芾頃盒修k法》中，我們?yōu)樨毨O(shè)定了三個(gè)困難等第和以學(xué)習(xí)、思想、平時(shí)表現(xiàn)為內(nèi)容的四個(gè)資助級(jí)別，每年根據(jù)個(gè)人情況進(jìn)行等級(jí)調(diào)整，與此同時(shí)，為了防止資助金集中在少數(shù)特殊貧困學(xué)生中反復(fù)發(fā)放，使每學(xué)年的資助金發(fā)放面廣而公平，學(xué)院給各資助等級(jí)的貧困生設(shè)定不同的資助上限，在三等四級(jí)資助等級(jí)劃分的基礎(chǔ)上，各等級(jí)的資助額度呈復(fù)合型階梯式分配，同一個(gè)困難程度的學(xué)生將因?qū)W習(xí)成績(jī)和操行等因素的影響而享有四種不同的資助上限，從而使我們的資助金發(fā)放具備一定的獎(jiǎng)懲性質(zhì)。

從點(diǎn)上來(lái)講，針對(duì)建檔立卡、低保、孤殘學(xué)生、烈士子女、少數(shù)民族學(xué)生以及家庭遭遇自然災(zāi)害或者突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生，學(xué)校作為重點(diǎn)資助對(duì)象，通過(guò)微心愿活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)等方式滿足特殊學(xué)生的個(gè)性需求；掌握少數(shù)民族學(xué)生的習(xí)俗，協(xié)調(diào)食堂滿足特殊民族的飲食習(xí)慣，在少數(shù)民族的一些重大節(jié)日給予關(guān)心和問(wèn)候。

（五）精準(zhǔn)發(fā)放 尊重隱私——公開(kāi)公平公正資助的同時(shí)注意保護(hù)學(xué)生隱私

每一筆幫困助學(xué)金的發(fā)放都本著公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)不同類別的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定要求，采取相應(yīng)的評(píng)審辦法，各二級(jí)學(xué)院在評(píng)審過(guò)程中，嚴(yán)格準(zhǔn)守學(xué)生申請(qǐng)——班級(jí)和班主任推薦——二級(jí)學(xué)院評(píng)審——院內(nèi)公示三天的程序，推薦擬獲資助名單，大學(xué)生資助管理中心在匯總審查各學(xué)院報(bào)送名單的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)校內(nèi)公示五天——中心主任審核——校分管領(lǐng)導(dǎo)和院長(zhǎng)審批——學(xué)生簽名核對(duì)建行卡卡號(hào)，最后報(bào)財(cái)務(wù)處發(fā)放。

為了保護(hù)學(xué)生隱私，學(xué)校盡量避免為特困學(xué)生發(fā)放規(guī)格款式統(tǒng)一的物資，資助活動(dòng)宣傳報(bào)道使用的照片避免受助學(xué)生正面照，助學(xué)成才典型宣傳活動(dòng)涉及到受助學(xué)生的任何事項(xiàng)，必須征得學(xué)生本人同意，公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助情況的內(nèi)容，避免涉及學(xué)生個(gè)人及家庭的隱私。

參考文獻(xiàn)

[1]宋曉周.教育公平視角下高校資助風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑選擇[J].九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（01）：56.

作者簡(jiǎn)介：朱莉（1977—），女，江蘇常州人，常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，本科，大學(xué)生資助管理中心副主任，助理研究員，研究方向：學(xué)生事務(wù)管理及思想政治教育。