新時(shí)代加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的政治生態(tài)分析

王超

[摘 要]黨的純潔性建設(shè)應(yīng)處于同政治生態(tài)環(huán)境的互動(dòng)之中，加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)既要適應(yīng)生態(tài)環(huán)境變化對(duì)純潔性建設(shè)提出的新要求，又要積極營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的純潔性建設(shè)的目標(biāo)。當(dāng)前，純潔性建設(shè)面臨的問(wèn)題主要集中在思想、組織和作風(fēng)三個(gè)方面。影響純潔性建設(shè)的政治生態(tài)因素分為“外生態(tài)”和“內(nèi)生態(tài)”兩大因素，其中，“外生態(tài)”因素包括外部環(huán)境的影響、經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化格局帶來(lái)的影響、社會(huì)風(fēng)氣的影響；“內(nèi)生態(tài)”因素包括黨員隊(duì)伍變化的影響、體制機(jī)制的影響。加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，在宏觀層面要依靠法治加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)；在中觀層面要依靠民主加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)；在微觀層面要通過(guò)“三條保障線”加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代；黨的純潔性；政治生態(tài)

[中圖分類號(hào)]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2018）04-0101-11

黨的十九大報(bào)告指出：“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。”[1] 需要特別關(guān)注的是，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的純潔性存在問(wèn)題的分析邏輯并不是“黨內(nèi)”的視角，而是“執(zhí)政環(huán)境”，即政治生態(tài)的視角。這為深刻認(rèn)識(shí)黨的純潔性存在的問(wèn)題及其緣由提供了更全面的邏輯視野。為了更加準(zhǔn)確地把握黨的純潔性與政治生態(tài)的關(guān)聯(lián)性，課題組在2017年12月-2018年1月期間，通過(guò)個(gè)人訪談、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、查閱文獻(xiàn)等方法進(jìn)行了調(diào)查研究，分別與一些局級(jí)、處級(jí)和科級(jí)及以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和非公企業(yè)黨員，機(jī)關(guān)干部和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部進(jìn)行了座談交流，并發(fā)放問(wèn)卷520份，收回有效問(wèn)卷500份，運(yùn)用SPSS和 EXCEL進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析。在此基礎(chǔ)上，課題組形成了調(diào)研報(bào)告。

一、黨的純潔性建設(shè)與政治生態(tài)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性

政治生態(tài)學(xué)將政治系統(tǒng)看作一個(gè)有機(jī)的生命系統(tǒng)，并放在社會(huì)環(huán)境乃至自然環(huán)境這一更為廣闊的背景下，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的基本概念、理論、觀點(diǎn)和方法，探尋政治主體自身的“生理特性”及政治主體與外部環(huán)境之間的關(guān)系。作為一種研究范式，政治生態(tài)關(guān)注的焦點(diǎn)是政治體系及其行為的環(huán)境影響，以及環(huán)境變化的政治影響，其學(xué)術(shù)理想和實(shí)踐價(jià)值在于，探求某種政治現(xiàn)象之所以具有某種特性的環(huán)境因素，實(shí)現(xiàn)政治理念、政治制度、政治行為以及政治與社會(huì)及人化自然之關(guān)系的“綠化”。[2]P8

（一）政治生態(tài)的基本理論特征

系統(tǒng)性和生態(tài)性是政治系統(tǒng)存在和發(fā)展的先決條件，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的政治生態(tài)系統(tǒng)。政治生態(tài)研究者認(rèn)為，一個(gè)良好的政治生態(tài)系統(tǒng)，既包括一個(gè)良好的內(nèi)部運(yùn)行體系，也就是“內(nèi)生態(tài)”系統(tǒng)，又包括一個(gè)能夠與之協(xié)同共進(jìn)的外部環(huán)境系統(tǒng)，也就是“外生態(tài)”系統(tǒng)。一個(gè)政黨要建立良好的政治生態(tài)系統(tǒng)，要重視黨的“內(nèi)生態(tài)”建設(shè)，同時(shí)也要加強(qiáng)黨的“外生態(tài)”建設(shè)。這就要求，首先，政黨系統(tǒng)要根據(jù)政治生態(tài)的變化及時(shí)調(diào)整自身的建設(shè)路徑及功能構(gòu)成，從政黨生態(tài)環(huán)境中吸取其需要的物質(zhì)、能量，以維持自身的存在和發(fā)展。其次，政黨不是消極被動(dòng)地受制于外部環(huán)境，而是積極主動(dòng)地改變或改造生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造促進(jìn)政黨的自身健康發(fā)展的外部環(huán)境。從政治生態(tài)視角看，加強(qiáng)純潔性建設(shè)是黨基于新時(shí)期環(huán)境變遷對(duì)政治運(yùn)行系統(tǒng)的影響，以及黨適應(yīng)環(huán)境變遷，形塑有利于長(zhǎng)期執(zhí)政的生態(tài)環(huán)境的綜合考慮下的行為選擇和目標(biāo)指向。

（二）良好的政治生態(tài)環(huán)境是保持純潔性的必要條件

把世情、國(guó)情、黨情聯(lián)系起來(lái)通盤(pán)考慮、全面分析，歷來(lái)是黨定位自身建設(shè)歷史方位、制定自身建設(shè)重要舉措、明確自身建設(shè)戰(zhàn)略方向的重要前提和方法。通過(guò)加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)，表明黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。就政治生態(tài)來(lái)講，黨的自身建設(shè)不能僅從自身的建設(shè)邏輯出發(fā)，還要從應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境的大方向出發(fā)來(lái)定位政黨建設(shè)的歷史方位和基本使命。從世情來(lái)看，保持純潔性要有效應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)各種挑戰(zhàn)。當(dāng)前各種思潮相互激蕩，一些地區(qū)和國(guó)家爆發(fā)“顏色革命”造成政局動(dòng)蕩，再加上美國(guó)等西方國(guó)家憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳媒話語(yǔ)的優(yōu)勢(shì)對(duì)所謂“普世價(jià)值”的宣揚(yáng)及對(duì)我們黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)等的詆毀，對(duì)黨的思想純潔、組織純潔、隊(duì)伍純潔、價(jià)值純潔等帶來(lái)種種挑戰(zhàn)。如果不能有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好外部環(huán)境，將難以保持黨的純潔性。從國(guó)情來(lái)看，保持純潔性要破解社會(huì)轉(zhuǎn)型期的階段性特征帶來(lái)的影響。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，社會(huì)改革發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生了人們利益訴求的多樣化和價(jià)值觀念的多元化，市場(chǎng)交易法則對(duì)黨內(nèi)的組織生活、政治生活及黨員隊(duì)伍的影響和沖擊較大，造成了一些黨員干部的政治意識(shí)淡薄、思想道德滑坡，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，嚴(yán)重影響著黨的純潔性。從黨情來(lái)看，保持純潔性需要直面黨情的新變化解決黨內(nèi)出現(xiàn)的突出問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員構(gòu)成多元化、分層化、年輕化趨勢(shì)明顯。一定程度上講，政治生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況影響著黨的純潔性的質(zhì)量。加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)必須重視營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（三）純潔性建設(shè)對(duì)優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境具有促進(jìn)作用

政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，集中反映了政治生活現(xiàn)狀及政治發(fā)展環(huán)境的狀況，其核心就是黨的純潔性問(wèn)題。加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)本身也是推動(dòng)和促進(jìn)政治生態(tài)優(yōu)化的過(guò)程。一是以黨的思想純潔樹(shù)立優(yōu)化政治生態(tài)的價(jià)值取向。習(xí)近平總書(shū)記指出，保持思想純潔，最重要的是保持對(duì)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。[3] 當(dāng)代社會(huì)思潮林林總總、形形色色，尤其是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在著馬克思主義和非馬克思主義，社會(huì)主義和非社會(huì)主義的思想斗爭(zhēng)。各種非馬克思主義社會(huì)思潮千方百計(jì)地加以滲透，爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)，嚴(yán)重沖擊著政治生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境必須要樹(shù)立正確的價(jià)值取向。作為執(zhí)政黨，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須首先保持思想上的純潔性，堅(jiān)決抵制各種反馬克思主義思想的侵蝕，堅(jiān)決同各種違背馬克思主義的錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)，推動(dòng)樹(shù)立優(yōu)化政治生態(tài)的價(jià)值取向。二是以黨的政治純潔保障政治生態(tài)的正確方向。堅(jiān)定正確政治方向是優(yōu)化政治生態(tài)的根本要素。黨員干部能否保持政治上的純潔性直接影響著政治生態(tài)環(huán)境的正確方向。當(dāng)前，一些黨員干部在不同文化價(jià)值觀的碰撞中失去自我，在精神家園中迷失方向，有的共產(chǎn)主義信念缺失，在很大程度上影響了政治生態(tài)的正確方向。黨需要通過(guò)在政治上保持純潔性，堅(jiān)決抵制和反對(duì)一切違背黨的基本路線的錯(cuò)誤政治傾向來(lái)保障優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境的正確方向。三是以黨的作風(fēng)純潔引導(dǎo)優(yōu)化政治生態(tài)的行為準(zhǔn)則。優(yōu)良的作風(fēng)展現(xiàn)的是優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境成效的重要標(biāo)志。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨的作風(fēng)純潔，對(duì)整個(gè)政治生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化起著重要的引導(dǎo)作用。

二、加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)面臨的問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的縱深推進(jìn)，黨的純潔性得到極大彰顯。同時(shí)，也必須清醒地看到，黨的純潔性建設(shè)仍然面臨多方面的問(wèn)題，既有“外生態(tài)”的問(wèn)題，又有“內(nèi)生態(tài)”的問(wèn)題，但最終以“內(nèi)生態(tài)”方面的問(wèn)題體現(xiàn)出來(lái)?？偲饋?lái)看，這些問(wèn)題主要集中在思想、組織、作風(fēng)方面。雖然這些問(wèn)題只存在于某些方面，限于少數(shù)黨員、干部和組織中，但影響很壞，危害較大。

（一）思想不純的集中表現(xiàn)是信仰動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

思想是導(dǎo)向，是靈魂。思想純潔是加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的重要前提。當(dāng)前，隨著黨所處的生態(tài)環(huán)境的變化導(dǎo)致了某些思想不純問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)黨的統(tǒng)一性、權(quán)威性和政治上穩(wěn)定性產(chǎn)生了不同程度的沖擊和影響。

一是部分黨員對(duì)共產(chǎn)主義理想信念不夠堅(jiān)定。共產(chǎn)主義是黨的奮斗目標(biāo)，是共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定信仰。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人為了這一信仰甘愿犧牲自己的生命。但是當(dāng)前，部分黨員對(duì)共產(chǎn)主義信仰缺失。在調(diào)查中問(wèn)到“對(duì)共產(chǎn)主義的態(tài)度”時(shí)，79%的受訪者有堅(jiān)定的信仰，持懷疑態(tài)度、不置可否和不信仰的占到13.6%（如圖1）。經(jīng)過(guò)交叉制表分析發(fā)現(xiàn)，在局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部和非公企業(yè)黨員中，對(duì)共產(chǎn)主義信仰動(dòng)搖或缺失最嚴(yán)重的當(dāng)屬科級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部，在所調(diào)查的312名科級(jí)及以下干部中有6人明確表達(dá)“不信仰”，有15人持懷疑態(tài)度，33人不置可否，而在其他級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部即使是非公企業(yè)黨員中都不存在不信仰的問(wèn)題（如表1）。

二是信神拜佛等問(wèn)題仍然存在。當(dāng)前，一些非馬克思主義的信仰沖擊著一些黨員干部的頭腦，占據(jù)了比較重要的位置，甚至成為主導(dǎo)他們行為的價(jià)值取向。這些非馬克思主義的信仰主要表現(xiàn)在不信馬列信鬼神、信菩薩、信風(fēng)水、信大師。在對(duì)“您身邊的黨員‘信佛拜菩薩現(xiàn)象是否普遍？”的調(diào)查中了解到，受訪者中有36.6%認(rèn)為有一部分黨員信；39.4%的認(rèn)為不普遍，只有個(gè)別黨員信；8%的認(rèn)為普遍，大多數(shù)黨員信（如圖2）。更有意思的是，在數(shù)據(jù)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的級(jí)別越高，信的越少，級(jí)別越低，反而信的越多（如圖3）。

三是宗旨觀念淡薄，享樂(lè)拜金思想仍然相當(dāng)程度地存在。在一些黨員干部看來(lái)，理想信念都是虛的，認(rèn)為信仰權(quán)力、關(guān)系、美色、金錢(qián)財(cái)富等才是實(shí)的。在對(duì)“您認(rèn)為當(dāng)前黨員思想上存在的突出問(wèn)題是什么？”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，排在前三位的是宗旨觀念淡薄、享樂(lè)拜金思想嚴(yán)重、理想信念動(dòng)搖，分別占24%、21%、20%（如圖4）。

四是思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在調(diào)研中了解到，受訪者中有21.6%的認(rèn)為黨員干部亟需解決的思想問(wèn)題是思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。這主要與當(dāng)前黨員干部求“穩(wěn)”、求“安全”心態(tài)較重有關(guān)，過(guò)于看重個(gè)人的得失，上面布置什么就做什么，而思考如何干好，謀求創(chuàng)新的少，習(xí)慣于唯書(shū)唯上，按條條框框辦事，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，“懶漢”思想作怪嚴(yán)重。所以，盡管有57.6%的受訪者對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的總體評(píng)價(jià)是為群眾干了些事，但總體對(duì)上負(fù)責(zé)，還有15.8%的認(rèn)為只對(duì)上負(fù)責(zé)，搞花架子。

（二）組織不純的集中表現(xiàn)為入黨動(dòng)機(jī)不純、黨性修養(yǎng)不夠

黨的純潔性歸根到底要靠黨員隊(duì)伍的純潔性來(lái)保證。一個(gè)政黨，只有保持黨員隊(duì)伍的純潔，才能永葆黨的先進(jìn)性，贏得群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。[4] 我們黨處在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放的環(huán)境下，保持黨的組織和黨員干部隊(duì)伍的純潔，比以往任何時(shí)候都更為困難又更為重要。[3] 當(dāng)前，組織純潔性方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面。

一是部分黨員入黨動(dòng)機(jī)不純。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出當(dāng)前入黨動(dòng)機(jī)存在的問(wèn)題，“現(xiàn)在有的人入黨、當(dāng)干部，不是因?yàn)樾叛鲴R克思主義，不是要矢志為中國(guó)特色社會(huì)主義、共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，而是認(rèn)為入黨、當(dāng)干部能給自己帶來(lái)好處，把入黨、當(dāng)干部作為個(gè)人或家庭、親屬獲取利益的政治資本?！盵4] 在對(duì)“您入黨的動(dòng)機(jī)或目的是什么？”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，74.7%的受訪者認(rèn)同黨的綱領(lǐng)和宗旨，積極向黨組織靠攏；21.6%認(rèn)為入黨是工作的需要，是政治生命的需要；1.7%認(rèn)為入黨是單位領(lǐng)導(dǎo)的要求，自己不太清楚；2%認(rèn)為只有入黨才能參與利益的分配（如圖5）。

二是部分黨員黨性修養(yǎng)不夠。黨性是黨員的靈魂。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)，主要是使黨員牢固確立共產(chǎn)主義的理想、信念和人生觀、價(jià)值觀、道德觀，不斷提高堅(jiān)持黨的基本理論和貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性，努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。但是，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)正在受到?jīng)_擊。在對(duì)“您認(rèn)為目前黨員在黨性修養(yǎng)方面存在的主要問(wèn)題是什么？”的問(wèn)卷調(diào)查中，受訪者中35.7%的認(rèn)為是信奉實(shí)用主義，功利主義；27.5%認(rèn)為原則性不強(qiáng)，是非觀念淡?。ㄈ鐖D6）。

（三）作風(fēng)不純集中表現(xiàn)為缺乏求真務(wù)實(shí)、克己慎行、調(diào)查研究之風(fēng)

作風(fēng)純潔是保持黨的純潔性的關(guān)鍵，是衡量和檢驗(yàn)黨的純潔性最直接和最現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，當(dāng)前黨內(nèi)存在的作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重影響著黨的純潔性。

一是在工作作風(fēng)方面突出表現(xiàn)為習(xí)慣于做表面文章，缺乏求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。在對(duì)“您認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部最亟需解決的工作作風(fēng)問(wèn)題是什么？”的調(diào)查中了解到，27.1%的受訪者認(rèn)為是脫離實(shí)際，急功近利；24.3%認(rèn)為是推諉扯皮，不敢擔(dān)當(dāng)；還有17%認(rèn)為是好大喜功、不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展（如圖7）。

二是在生活作風(fēng)方面突出表現(xiàn)為以權(quán)謀私，缺乏克己慎行的嚴(yán)肅作風(fēng)。黨員干部的生活作風(fēng)是作風(fēng)純潔的重要內(nèi)容。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部理想信念喪失，道德觀念混亂，丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在調(diào)查中了解到，37.9%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前黨員干部生活作風(fēng)存在的主要問(wèn)題是為政不廉、以權(quán)謀私；23.3%的認(rèn)為是自由散漫、紀(jì)律松懈；22.9%認(rèn)為是貪圖享樂(lè)、消極腐敗，還有15.9%認(rèn)為是相互攀比，鋪張浪費(fèi)（如圖8）。

三是在學(xué)風(fēng)方面突出表現(xiàn)為調(diào)查研究少，缺乏深入實(shí)際的研究作風(fēng)。毛澤東同志早就指出：學(xué)風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到黨性問(wèn)題。只有把學(xué)習(xí)搞好了，才能形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，才能提高理論素養(yǎng)、掌握正確方法，才能培養(yǎng)起健康的生活情趣，真正提升精神境界，不斷改造主觀世界。在調(diào)研中了解到，廣大黨員干部普遍認(rèn)為亟需解決的學(xué)風(fēng)問(wèn)題是深入實(shí)際、調(diào)查研究少，占43.6%，此外還有學(xué)以致用不夠的問(wèn)題，所占比例在25.3%（如圖9）。在座談中也發(fā)現(xiàn)，有些干部對(duì)政治理論的興趣不大，卻對(duì)相面、風(fēng)水之類的書(shū)精心研究，更有甚者，倍加關(guān)注嫖賭方面的知識(shí)和書(shū)籍，不僅嚴(yán)重影響學(xué)風(fēng)的純潔，更是對(duì)黨風(fēng)、作風(fēng)純潔的褻瀆。

三、影響黨的純潔性建設(shè)的政治生態(tài)因素分析

黨的純潔性建設(shè)所面臨的問(wèn)題既有“內(nèi)生態(tài)”方面的因素影響，又有“外生態(tài)”方面的因素影響，但總起來(lái)看是黨的“外生態(tài)”的變化對(duì)“內(nèi)生態(tài)”的沖擊造成的。

（一）“外生態(tài)”因素

在政治生態(tài)理論看來(lái)，“外生態(tài)”主要是指政治體系核心圈層以外的生態(tài)層次?！巴馍鷳B(tài)”因素對(duì)純潔性的影響主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，外部環(huán)境的影響。當(dāng)前，黨員和黨組織所處的社會(huì)環(huán)境比過(guò)去任何時(shí)候都要復(fù)雜多樣，黨的純潔性受到較大沖擊和挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟(jì)政治新發(fā)展帶來(lái)的影響。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是資本主義的發(fā)展和進(jìn)步對(duì)一直以來(lái)的社會(huì)主義優(yōu)越性及對(duì)資本主義快要滅亡的宣傳帶來(lái)沖擊，造成信仰的動(dòng)搖；另一方面改革開(kāi)放過(guò)程中，西方先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)被引進(jìn)的同時(shí)，其拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等大量滲透，影響著黨員干部的思想。二是國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境變化帶來(lái)的影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激活人們的創(chuàng)造活力的同時(shí)，也使得社會(huì)環(huán)境發(fā)生了一些變化，物質(zhì)利益至上的觀念基本形成，嚴(yán)重影響著黨的行為純潔和價(jià)值純潔。

第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化格局帶來(lái)的影響。在調(diào)研中了解到，受訪者認(rèn)為對(duì)保持黨的純潔性建設(shè)影響最大的因素是經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，所占比例為61%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化發(fā)展格局已經(jīng)定型，人們的生活方式多樣化，黨員本身也出現(xiàn)了多種成分，有的黨員或黨組織參與到市場(chǎng)中，甚至成為市場(chǎng)的主體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化發(fā)展格局中缺少組織意識(shí)，強(qiáng)調(diào)個(gè)體的利益，而不從黨的發(fā)展大局出發(fā)貫徹黨的意圖，造成黨的組織不純潔，戰(zhàn)斗力弱化。從調(diào)研情況來(lái)看，受訪者認(rèn)為制約當(dāng)前保持黨的純潔性建設(shè)的主要因素是利益問(wèn)題，持這種觀點(diǎn)的人占29%。

第三，社會(huì)風(fēng)氣的影響。一是“封建主義”的余毒殘留。雖然改革開(kāi)放改變了社會(huì)的價(jià)值觀，但是封建主義余毒仍未消除，主要表現(xiàn)在特權(quán)思想、玩弄權(quán)術(shù)、以言代法、獨(dú)斷專行，搞任人唯親、裙帶關(guān)系、衙門(mén)作風(fēng)。二是“潛規(guī)則”盛行。三是形式主義、急功近利嚴(yán)重。這些不良社會(huì)風(fēng)氣對(duì)黨的純潔性帶來(lái)很大影響和沖擊，甚至有些不良風(fēng)氣主要出現(xiàn)在黨員隊(duì)伍和黨政系統(tǒng)中。

（二）“內(nèi)生態(tài)”因素

“內(nèi)生態(tài)”主要是指政治體系的第一個(gè)也就是核心的生態(tài)層次?！皟?nèi)生態(tài)”因素對(duì)純潔性的影響主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，黨員隊(duì)伍的影響。雖然說(shuō)黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也不能忽視，黨員隊(duì)伍中存在一些問(wèn)題對(duì)黨的純潔性造成的影響很大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受訪者認(rèn)為黨員干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在黨員隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，占38.6%；腐化墮落，占27.6%；脫離群眾，占22.9%；思想不先進(jìn)，占10.9%。

第二，教育管理的影響。推動(dòng)教育管理創(chuàng)新是黨的純潔性建設(shè)的重要路徑。但當(dāng)前教育管理的效果并不理想，主要表現(xiàn)在：一是理想信念動(dòng)搖，在座談中，有的基層黨員干部發(fā)出“社會(huì)主義旗幟還能打多久”的疑問(wèn)。二是宗旨意識(shí)淡薄，有些黨員存在事不關(guān)己、高高掛起的傾向，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心。三是組織觀念弱化。座談中發(fā)現(xiàn)，有些黨員干部組織紀(jì)律渙散，組織意識(shí)不強(qiáng)，存在長(zhǎng)期不交黨費(fèi)，不參加組織生活，對(duì)黨分配的工作討價(jià)還價(jià)，挑肥撿瘦，缺乏大局意識(shí)，組織意識(shí)，甚至有的為了逃避交黨費(fèi)隱藏自己的黨員身份。四是迷信味道較濃。少數(shù)黨員干部存在相信風(fēng)水、求神拜佛現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的對(duì)策和建議

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視黨的純潔性建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以“八項(xiàng)規(guī)定”堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，有利地促進(jìn)了黨的純潔性建設(shè)。在政治生態(tài)視域下，加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)不能僅從“內(nèi)生態(tài)”的角度出發(fā)，而應(yīng)該從內(nèi)、外“生態(tài)”交互作用的角度入手提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

（一）在宏觀層面，突出法治對(duì)黨的純潔性建設(shè)的作用

在宏觀層面主要是從戰(zhàn)略環(huán)境上把握黨的純潔性建設(shè)的方向、路徑、任務(wù)，思考解決純潔性建設(shè)面臨的政治生態(tài)的共性問(wèn)題和重大問(wèn)題。加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，不能就事論事、只看表象，必須結(jié)合政治生態(tài)環(huán)境的時(shí)代要求治其根本。從宏觀層面來(lái)看，黨的純潔性問(wèn)題說(shuō)到底就是黨與法的問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須樹(shù)立法治權(quán)威，突出法治思維和法治方式在加強(qiáng)純潔性建設(shè)上的根本性作用。

首先，營(yíng)造法治權(quán)威的政治生態(tài)環(huán)境。新時(shí)期，依法治國(guó)、依法執(zhí)政已經(jīng)成為黨的基本方略和執(zhí)政的基本方式。[5] 黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，自身就必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。對(duì)于各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，要掌握憲法基本知識(shí)，樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺(jué)意識(shí)，強(qiáng)化辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)。在全黨樹(shù)立法治理念，促進(jìn)黨的思想純潔，反過(guò)來(lái)，又通過(guò)黨的思想純潔來(lái)營(yíng)造信仰法治、敬畏法治的政治生態(tài)。

其次，依靠法治破除政治生態(tài)的“不純潔”現(xiàn)象。法治具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)黨的純潔性問(wèn)題不能僅僅“把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠(chéng)分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面但內(nèi)心依然故我的孟什維克從黨內(nèi)清除出去”，[6]P272而是進(jìn)一步完善相關(guān)法制，并增強(qiáng)其權(quán)威地位，使法治在黨內(nèi)和社會(huì)中更具現(xiàn)實(shí)性和實(shí)施性，依憲依法制約規(guī)范權(quán)力，破除政治生態(tài)的“不純潔”現(xiàn)象。

再次，修訂黨內(nèi)法規(guī)保證黨的純潔性建設(shè)的法理支撐。黨要在總結(jié)改革開(kāi)放四十年各地黨建實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行全面清查修訂，對(duì)相互抵觸的法規(guī)、無(wú)法執(zhí)行的法規(guī)、與時(shí)代不相適應(yīng)的法規(guī)等進(jìn)行廢止、修訂、處理，使黨內(nèi)法規(guī)起到促進(jìn)黨的純潔性建設(shè)的作用。

（二）在中觀層面，注重暢通黨的純潔性建設(shè)的民主路徑

在中觀層面主要是從黨的自身建設(shè)方面明確加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的重點(diǎn)和著眼點(diǎn)。從中觀層面來(lái)看，加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞黨建，必須以開(kāi)放的姿態(tài)，既突出黨員的主體地位，通過(guò)實(shí)現(xiàn)黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利來(lái)推進(jìn)純潔性建設(shè)，又要拓展人民群眾的監(jiān)督渠道，為純潔性建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

首先，保障黨員主體地位促進(jìn)隊(duì)伍純潔。黨員主體地位是黨員在黨內(nèi)當(dāng)家做主的政治地位，明確黨員是黨的活動(dòng)的主體、黨的事業(yè)的主體、黨的建設(shè)的主體，發(fā)揮主體作用。通過(guò)黨員參與黨內(nèi)生活和黨的工作，一方面使黨組織產(chǎn)生活力，另一方面黨員因主體地位的保障實(shí)現(xiàn)黨員價(jià)值，提高黨員對(duì)黨的認(rèn)同，增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，促進(jìn)隊(duì)伍純潔。

其次，以黨內(nèi)民主選舉促進(jìn)作風(fēng)純潔。通過(guò)推進(jìn)黨內(nèi)民主選舉將政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、群眾認(rèn)同的干部選上來(lái)，既可以對(duì)保持黨的純潔性具有帶動(dòng)和示范效應(yīng)，又自覺(jué)抵制黨內(nèi)不良作風(fēng)的傾向，維護(hù)黨的肌體健康。

再次，堅(jiān)持民主監(jiān)督，注入純潔性建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。保持黨的純潔性，既需要黨內(nèi)的監(jiān)督力量，也需要外在的制衡力量。[7]在黨內(nèi)監(jiān)督方面，通過(guò)探索完善黨員定期評(píng)議制度、旁聽(tīng)制度、詢問(wèn)質(zhì)詢等制度來(lái)相互督促，時(shí)刻警醒，形成強(qiáng)大監(jiān)督力，防止權(quán)力運(yùn)作私有化，增強(qiáng)黨的免疫力。在民主監(jiān)督方面，拓寬民主監(jiān)督渠道，為保持黨的純潔性注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）從微觀層面，以“三條保障線”推動(dòng)黨的純潔性建設(shè)

首先，嚴(yán)入口暢出口，構(gòu)建質(zhì)量保障線。保持黨的純潔性必須強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)黨的意識(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格入黨程序，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)、條件和規(guī)定程序發(fā)展黨員，同時(shí)建議在確定入黨發(fā)展對(duì)象和轉(zhuǎn)正過(guò)程中增加為民服務(wù)或參加志愿服務(wù)的內(nèi)容，增加群眾評(píng)議環(huán)節(jié)。二是完善黨員管理制度，尤其是對(duì)流動(dòng)黨員、退休黨員、下崗黨員和兩新組織黨員的管理。三是暢通出口，在對(duì)徒有虛名、不能發(fā)揮模范帶頭作用的黨員應(yīng)及時(shí)清退，鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、永葆純潔性的黨員隊(duì)伍。

其次，推進(jìn)黨員教育創(chuàng)新，構(gòu)建教育保障線。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守精神家園，使其在思想、作風(fēng)、政治、組織上永葆純潔性。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，發(fā)揮黨員干部的榜樣力量，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動(dòng)群眾，促進(jìn)黨的純潔性建設(shè)。要加強(qiáng)黨史國(guó)史教育，堅(jiān)定黨員干部的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化黨員干部的政治意識(shí)和紀(jì)律觀念。加強(qiáng)宗旨意識(shí)和黨性修養(yǎng)教育，樹(shù)立黨員干部的正確的世界觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀。

再次，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建紀(jì)律保障線。習(xí)近平總書(shū)記指出，遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。永葆黨的純潔性必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決改變執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬的狀況，遏制“不純”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。堅(jiān)決落實(shí)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，對(duì)于違反紀(jì)律者絕不姑息，增強(qiáng)黨的紀(jì)律的威懾性。開(kāi)展警示教育和廉政教育，筑牢保純底線。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，堅(jiān)持群眾路線，形成執(zhí)紀(jì)合力。

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