學(xué)習(xí)和掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中貫穿的科學(xué)思維方法

楊玉成 陳勇生

[摘 要]習(xí)近平總書(shū)記善于把馬克思主義思想方法與中國(guó)傳統(tǒng)文化精神和時(shí)代精神緊密結(jié)合起來(lái)，提出了一系列富有時(shí)代特征的科學(xué)思維方法。這些科學(xué)思維方法是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的重要思維方法。學(xué)習(xí)和掌握這些科學(xué)思維方法，有助于我們理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的方法論基礎(chǔ)，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決思想方法和工作方法問(wèn)題，也有十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；科學(xué)思維方法

[中圖分類(lèi)號(hào)]D61

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2018）04-0007-06

2010年3月1日，時(shí)任中共中央政治局常委、中央黨校校長(zhǎng)的習(xí)近平同志在中央黨校2010年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話中指出，要“切實(shí)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力”。[1]此后，他在不同場(chǎng)合還分別論及全面思維、系統(tǒng)思維、歷史思維、法治思維和底線思維等。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)必須“堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維”。學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于若干科學(xué)思維方法的論述，有助于我們深入理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的方法論基礎(chǔ)，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決思想方法和工作方法問(wèn)題，也有十分重要的意義。

一、堅(jiān)持戰(zhàn)略思維

習(xí)近平同志高度重視戰(zhàn)略思維能力，他指出，“戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展的總體趨勢(shì)和方向的能力”，[1]“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望”[2]P19。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，特別是對(duì)于各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部而言，戰(zhàn)略思維能力是至關(guān)重要的能力，其原因在于，領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)是作決策，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)全局工作，要作出戰(zhàn)略決策，因此“高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局”戰(zhàn)略思維能力對(duì)于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)成效而言無(wú)疑是首當(dāng)其沖的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)于如何運(yùn)用戰(zhàn)略思維，習(xí)近平同志本人可以說(shuō)是身體力行的典范。早在主政河北正定時(shí)，習(xí)近平就敏銳地意識(shí)到當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)正在興起的發(fā)展戰(zhàn)略研究的重要性，自覺(jué)地學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用戰(zhàn)略思維，明確指出“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有戰(zhàn)術(shù)措施，更要有戰(zhàn)略思維，成為各個(gè)崗位上的戰(zhàn)略家”[3]P134，提出“發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要多一些戰(zhàn)略眼光”，提出要“在合理利用自然資源、保持良好的生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的三大前提下搞農(nóng)業(yè)”，提出要研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的“資源戰(zhàn)略問(wèn)題”“生態(tài)戰(zhàn)略問(wèn)題”“人口戰(zhàn)略問(wèn)題”，提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走“農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)”的大農(nóng)業(yè)路子的戰(zhàn)略思想，提出“就一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也要研究發(fā)展戰(zhàn)略”[3]P137，這些觀點(diǎn)很有前瞻性，至今仍有一定的指導(dǎo)意義。2002年至2006年主政浙江期間，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)把方向、抓大事、謀全局是黨政“一把手”的根本職責(zé)，強(qiáng)調(diào)“一把手”要有世界眼光和戰(zhàn)略思維，他本人就站在浙江省委“一把手”的戰(zhàn)略高度，對(duì)推進(jìn)浙江新發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略思考和實(shí)踐探索，提出并實(shí)施了“八八戰(zhàn)略”，即加快浙江全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須進(jìn)一步發(fā)揮“八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)”，推進(jìn)“八個(gè)方面的舉措”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出“中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”、“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想或戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)出高超的戰(zhàn)略謀劃能力。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新思維

開(kāi)拓創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)工作的應(yīng)有之義，而開(kāi)拓創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)新性思維?！皠?chuàng)新思維能力，就是破除迷信，超越陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力”。[4]P287習(xí)近平同志認(rèn)為，馬克思主義唯物辯證法堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，富于革命性和創(chuàng)造性，具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，這就要求我們“在把握事物發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上不斷解放思想，勇于探索，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)創(chuàng)新局面，不斷提升創(chuàng)新思維能力”[1]。

習(xí)近平同志本人一貫重視工作上開(kāi)拓創(chuàng)新。早在1984年主政河北正定時(shí)，他就把“政治上是不是敏銳”和“工作上能不能創(chuàng)新”作為考察干部的兩條標(biāo)準(zhǔn)，要求“每一個(gè)干部都要做勇于創(chuàng)新的人”[3]P148，都要勇于開(kāi)創(chuàng)工作上的新局面。在擔(dān)任浙江省委書(shū)記期間，習(xí)近平多次談到，堅(jiān)持創(chuàng)新思維要處理好繼承和創(chuàng)新之間的辯證關(guān)系。2003年7月11日，他在浙江省委十一屆四次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話指出：“我們是歷史唯物主義者，要認(rèn)識(shí)到?jīng)]有繼承，就沒(méi)有發(fā)展；沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有未來(lái)。必須始終堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”?！凹缺３止ぷ鞯倪B續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)工作的時(shí)代性和創(chuàng)造性”。[5]P78一方面，對(duì)于過(guò)去既定的目標(biāo)任務(wù)和行之有效的決策部署，都要繼續(xù)堅(jiān)持和貫徹落實(shí)，決不能推倒重來(lái)；另一方面也要適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展變化，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。既不能朝令夕改，也不能固步自封。他指出，浙江加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也“必須堅(jiān)持創(chuàng)新與繼承相統(tǒng)一”[6]P74。

在擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)之后，習(xí)近平同志非常重視對(duì)堅(jiān)持創(chuàng)新思維和提高創(chuàng)新能力進(jìn)行概括和總結(jié)。在2009年中央黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上所作的題為“關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考”的講話中，習(xí)近平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持創(chuàng)新思維和提高創(chuàng)新能力必須做好“三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)三種本領(lǐng)。其一，要把運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐和在實(shí)踐中推動(dòng)理論創(chuàng)新相結(jié)合，增強(qiáng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的本領(lǐng)。其二，要把“吃透上情”和“摸清下情”相結(jié)合，增強(qiáng)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的本領(lǐng)。對(duì)于中央精神，要全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，做到真正“吃透”，對(duì)于本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際情況，要深入調(diào)查、廣泛調(diào)查、反復(fù)調(diào)查，做到真正“摸清”，然后把中央精神和本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)決貫徹中央精神的前提下，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。其三，要把敢闖敢試與把握規(guī)律結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)解決新問(wèn)題的本領(lǐng)。既要有敢闖敢干的勇氣和勁頭，又要有求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度和方法。[7]P119

三、堅(jiān)持辯證思維

馬克思主義唯物辯證法是唯物辯證的思想方法的理論基礎(chǔ)。馬克思主義唯物辯證法是世界觀，探討的是世界本身的辯證性質(zhì)，即世界的普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展和事物發(fā)展過(guò)程中的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律和否定之否定規(guī)律等。唯物辯證的思想方法是世界本身的辯證性質(zhì)在人的思維中的反映，即人按照事物本身的辯證性質(zhì)進(jìn)行辯證思維。

習(xí)近平同志認(rèn)為，堅(jiān)持唯物辯證的思想方法，就是堅(jiān)持“客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散的、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，在矛盾雙方對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程中把握事物發(fā)展規(guī)律”。[1]實(shí)際上，習(xí)近平同志在長(zhǎng)期的地方領(lǐng)導(dǎo)工作中就很善于運(yùn)用辯證思維。早在主政河北正定縣期間，他就提出“正確處理發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的六大關(guān)系”：“正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系”“正確認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的關(guān)系”“正確認(rèn)識(shí)積極性和科學(xué)性的關(guān)系”“正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部條件和外部條件的關(guān)系”“正確認(rèn)識(shí)內(nèi)涵與外延的關(guān)系”“正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)與服務(wù)的關(guān)系”。[3]P1111989年主政福建寧德期間，他提出“正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系”，即辯證地處理“長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期規(guī)劃的關(guān)系”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系”“資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系”“生產(chǎn)力區(qū)域布局中的山區(qū)與沿海的關(guān)系”“改革開(kāi)放與扶貧的關(guān)系”“科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系”。尤其是，他很善于對(duì)閩東的財(cái)政經(jīng)濟(jì)進(jìn)行辯證的思考，專門(mén)撰寫(xiě)“新形勢(shì)下閩東財(cái)政經(jīng)濟(jì)的辯證觀”一文，自覺(jué)地運(yùn)用唯物辯證的思想方法研究和解決閩東財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的諸多矛盾，也就是正確處理財(cái)政經(jīng)濟(jì)中的若干重要關(guān)系。在談到正確處理全局與局部之間的關(guān)系時(shí)，習(xí)近平同志的觀點(diǎn)體現(xiàn)出站位很高的全局意識(shí)，強(qiáng)調(diào)“閩東的全局只能服從全省乃至全國(guó)這個(gè)全局”，當(dāng)全局需要局部作出一定的犧牲時(shí)，局部應(yīng)當(dāng)樂(lè)于承擔(dān)。在全國(guó)和地方各級(jí)財(cái)政都有困難的情況下，盡管閩東作為貧困地區(qū)還無(wú)法為國(guó)家大財(cái)政作貢獻(xiàn)，但還是應(yīng)該有全局觀，應(yīng)該盡力做到不該向上伸手的不伸手，可以少向上伸手的就少伸手。[8]P102在主政浙江期間，習(xí)近平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)要用唯物辯證法的聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題，力戒形而上學(xué)思維方式的孤立的、靜止的、片面的觀點(diǎn)。他說(shuō)：“唯物辯證法告訴我們，事物與事物之間都是彼此聯(lián)系、不可分割的。我們?cè)谕七M(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，如果孤立地、片面地、簡(jiǎn)單地看問(wèn)題，就會(huì)犯形而上學(xué)的錯(cuò)誤”。[6]P62比如，我們要用聯(lián)系的觀點(diǎn)抓穩(wěn)定，全面地分析影響社會(huì)穩(wěn)定的各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素；要用發(fā)展的觀點(diǎn)抓穩(wěn)定，做到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中，不斷破解發(fā)展對(duì)穩(wěn)定提出的新課題；用辯證的觀點(diǎn)抓穩(wěn)定，具體分析和區(qū)別對(duì)待不同性質(zhì)的矛盾，善于化解矛盾，最大限度地減少各類(lèi)矛盾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。在規(guī)劃和決策中，我們也必須用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題，努力吃透上情，摸清下情，把握內(nèi)情，了解外情，真正把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。

唯物辯證的思想方法要求我們?cè)趯?shí)際工作中要做到“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡”，要“十個(gè)手指彈鋼琴”。同時(shí)，唯物辯證的思想方法也要求我們“既講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論”，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持重點(diǎn)和全面是緊密相關(guān)的，全面是有重點(diǎn)的全面，重點(diǎn)是全面中的重點(diǎn)。這就要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候，做到既兼顧全面，又善于突出重點(diǎn)、抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)和全局工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“五位一體”總體布局時(shí)，把工作重點(diǎn)放在抓協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“四個(gè)全面”是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾或主要問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”就是以抓主要矛盾或主要問(wèn)題來(lái)帶動(dòng)全局工作。同時(shí)，在推進(jìn)“四個(gè)全面”過(guò)程中，既注重整體謀劃，也注意抓重點(diǎn)，抓住“牛鼻子”。比如，既對(duì)實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)作出全面部署，又要求重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。在全面深化改革中，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)其他領(lǐng)域體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，而處理好政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的重點(diǎn)是行政體制改革，是切實(shí)加快轉(zhuǎn)變政府職能。在全面推進(jìn)依法治國(guó)中，強(qiáng)調(diào)要以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總目標(biāo)和總抓手。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)要以黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，重點(diǎn)解決“四風(fēng)”問(wèn)題，著力構(gòu)建制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的制度籠子，努力建成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的保障機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)工作要抓出成效，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。由此可見(jiàn)，抓重點(diǎn)和牽住“牛鼻子”是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的重要思想方法和工作方法。

四、堅(jiān)持法治思維

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式，堅(jiān)持法治思維和提高法治能力是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。習(xí)近平同志有關(guān)社會(huì)主義法治理念和法治思維的思考在他主政浙江時(shí)期已經(jīng)基本成型。2002年12月3日，習(xí)近平同志在浙江省暨杭州市紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施二十周年大會(huì)上的講話明確亮出他有關(guān)社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義法治的基本觀點(diǎn)，他指出：“社會(huì)主義民主政治，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，黨又領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，黨還要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷推進(jìn)依法執(zhí)政的能力和水平”。[5]P3592006年4月，習(xí)近平同志在浙江省委十一屆十次全會(huì)上提出建設(shè)“法治浙江”的戰(zhàn)略任務(wù)，把努力建設(shè)“法治浙江”看作是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的有效途徑，他還對(duì)指導(dǎo)“法治浙江”建設(shè)的社會(huì)主義法治理念進(jìn)行深入思考，體現(xiàn)出鮮明的社會(huì)主義法治思維方式。他深刻地闡述了社會(huì)主義法治理念的形成、本質(zhì)要求和主要內(nèi)容，指出：“社會(huì)主義法治理念，是我們黨從社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收世界上其他社會(huì)主義國(guó)家興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上形成的科學(xué)理念”；社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求包括“必須反映和堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，必須反映和堅(jiān)持人民民主專政，必須反映和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須反映和堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須反映和堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，必須反映和堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)”；社會(huì)主義法治的主要內(nèi)容包括“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面”；其中，“依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容”，而依法治國(guó)的核心就是“要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值的取向”。要確立憲法和法律的高度權(quán)威，就要求“堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該成為遵守憲法和法律的模范”，要確立法律是人民生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念，要嚴(yán)格依法辦事，要樹(shù)立職權(quán)法定理念，使任何一項(xiàng)權(quán)力的行使都必須有法律的明確授權(quán)，每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都必須符合法律的要求，每一個(gè)行為都不能超越法律的界限，一切違法行為都要毫無(wú)例外地受到法律的追究。[5]P356他還特別談到各級(jí)黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，轉(zhuǎn)變思維方式和工作習(xí)慣，要“從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法治國(guó)、依法治省要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作習(xí)慣，自覺(jué)遵守憲法和法律，嚴(yán)格按照憲法和法律辦事”。習(xí)近平同志有關(guān)社會(huì)主義法治的這些論述既根植于中國(guó)實(shí)際，突出中國(guó)法治特色，又契合現(xiàn)代法治精神和法治思維要義。

黨的十八大報(bào)告首次提出要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力”。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步提升依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位和分量。習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合的重要講話中，多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高法治思維和法治方式的能力。關(guān)于法治思維的內(nèi)涵，2015年2月習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話中指出，法治思維建立在對(duì)法律的尊崇和敬畏的基礎(chǔ)之上，他要求領(lǐng)導(dǎo)干部“把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，說(shuō)話做事要先考慮一下是不是合法”。[9]P124

五、堅(jiān)持底線思維

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用“底線思維”方法，強(qiáng)調(diào)“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，這樣才能有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)”。[4]P288這就是說(shuō)，凡事按照出現(xiàn)最壞情況做準(zhǔn)備，這樣的準(zhǔn)備就是最充分的準(zhǔn)備，有這樣的充分準(zhǔn)備作為“底氣”，再努力往好的方向爭(zhēng)取，最終往往能得到好的結(jié)果。

堅(jiān)持底線思維，實(shí)際上就是強(qiáng)化憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，就是居安思危，即在安穩(wěn)之時(shí)不麻痹大意，而是提前預(yù)想到可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，進(jìn)而做好應(yīng)對(duì)出現(xiàn)最壞情況的足夠思想準(zhǔn)備和充分的工作預(yù)案準(zhǔn)備，這樣就算真的出現(xiàn)最壞的情況，也可以從容不迫地去應(yīng)對(duì)，做到心中有數(shù)、處之泰然，從而掌握處理危機(jī)的主動(dòng)權(quán)；而如果事情沒(méi)有走向最壞的情況，那么我們?yōu)槌霈F(xiàn)最壞情況所做的充分準(zhǔn)備對(duì)于應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)就綽綽有余，這樣經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，就有可能取得最好的結(jié)果。2017年7月26日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上的講話體現(xiàn)出典型的“底線思維”意識(shí)，他指出：“分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，既要看到成績(jī)和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢(shì)發(fā)展變化給我們帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果”。[10]堅(jiān)持底線思維首先要求預(yù)先判定底線的位置，明確標(biāo)出底線，然后為出現(xiàn)這種最壞情況做好應(yīng)對(duì)的工作預(yù)案，在工作中努力防止事情滑向底線，即努力防止出現(xiàn)最壞的情況，如果事情真的走到最壞地步，就要果斷亮出已經(jīng)準(zhǔn)備好的招數(shù)去解決，堅(jiān)決守住底線，促使事情轉(zhuǎn)危為安。這就是古人所謂“居安而念危，則終不危，操治而慮亂，則終不亂”。由此可見(jiàn)，底線思維實(shí)際上是一種“以退為進(jìn)”的防范型思維，它在思想上和策略上重視預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、防范潛在危機(jī)，因此也可以說(shuō)是一種憂患型思維。有人認(rèn)為，這是“中國(guó)傳統(tǒng)憂患意識(shí)思想在現(xiàn)代思維方法中的自然延伸與邏輯發(fā)展”。[11]習(xí)近平總書(shū)記在治國(guó)理政實(shí)踐中，在改革的政治方向、經(jīng)濟(jì)工作、思想文化和意識(shí)形態(tài)工作、社會(huì)治理以及外交工作等方面都預(yù)設(shè)“底線”，并做好應(yīng)對(duì)策略的充分準(zhǔn)備，在立足“底線”的基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取好的結(jié)果，因此他在各項(xiàng)工作中能夠做到游刃有余、從容自如。

從哲學(xué)角度看，底線思維實(shí)際上又是辯證思維的重要體現(xiàn)，是唯物辯證法的質(zhì)量互變規(guī)律的運(yùn)用。從唯物辯證法的觀點(diǎn)看，底線實(shí)際上是事物從一種質(zhì)態(tài)向另一種質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)化的臨界點(diǎn)，防止事物滑向底線并在事物滑到底線時(shí)堅(jiān)決出手守住底線，實(shí)際上就是堅(jiān)定不移地把事物控制在“度”的范圍內(nèi)，守住事物的現(xiàn)有質(zhì)態(tài)。凡事從底線考慮，就有最充分的心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)策略準(zhǔn)備，在堅(jiān)守“底線”的基礎(chǔ)上努力追求好的結(jié)果，最終往往會(huì)有好的收獲。因此，善于運(yùn)用底線思維，不是守著底線無(wú)所作為，而是以“保底”作為可靠的保證，從而更有信心和決心去追求更好的結(jié)果。這是“有守”和“有為”的辯證統(tǒng)一。

習(xí)近平同志曾經(jīng)形象地說(shuō)，對(duì)基層，既要下達(dá)“過(guò)河”任務(wù)，更要切實(shí)指導(dǎo)幫助其解決“橋”或“船”的問(wèn)題，也就是說(shuō)，對(duì)于基層干部，要多予一些指導(dǎo)，多教一些方法。[5]P524學(xué)習(xí)和把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維等科學(xué)思維方法的重要論述，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決“過(guò)河”的“橋”或“船”的問(wèn)題，具有十分重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指引意義。

[參考文獻(xiàn)]

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