大數(shù)據(jù)時(shí)代下差旅費(fèi)管理信息化

吳自宏

[摘要] 高校差旅費(fèi)管理必須要將財(cái)務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)一納入學(xué)校智慧校園建設(shè)進(jìn)程，秉承數(shù)據(jù)思維，做好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打破各部門間的信息孤島，實(shí)現(xiàn)全校各部門間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。該文其于差旅費(fèi)管理方法實(shí)施發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù)；差旅費(fèi)；信息化

[中圖分類號(hào)] R197 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2018）10（b）-0181-03

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，一些原本不屬于財(cái)務(wù)范疇的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)等都會(huì)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理視野，“大財(cái)務(wù)”將成為大數(shù)據(jù)時(shí)代高校財(cái)務(wù)的新常態(tài)，數(shù)據(jù)將成為大數(shù)據(jù)時(shí)代的主角，廣泛收集真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值的關(guān)鍵。廣泛收集各類財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，深入挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體資源的優(yōu)化配置，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低辦學(xué)成本，為高校建設(shè)提供決策支持。

1 差旅費(fèi)管理辦法

差旅費(fèi)是指學(xué)校工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

工作人員出差必須報(bào)經(jīng)本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)與天數(shù)；并且應(yīng)嚴(yán)控出差天數(shù)，旅游區(qū)嚴(yán)控。出差人員城市間交通費(fèi)要按照規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分自理。

到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對(duì)經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。

伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人80元/d包干使用。

城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷，乘坐交通工具需要身份證明的，必須持出差人員實(shí)名票據(jù)報(bào)銷。訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。

住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。

伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、差旅費(fèi)報(bào)銷單、會(huì)議函件、通知、機(jī)票（附登機(jī)牌）、車票、船票、住宿費(fèi)發(fā)票等有效憑證，出差人對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

住宿費(fèi)、機(jī)票、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出除按要求銀行轉(zhuǎn)賬外，使用公務(wù)卡方式結(jié)算。

2 差旅費(fèi)管理辦法實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題

新差旅費(fèi)辦法頒布之后，在出差人員伙食費(fèi)補(bǔ)助與交通費(fèi)補(bǔ)助方面大幅度提高，但是，由于對(duì)差旅費(fèi)管理辦法理解的偏差，主要問題表現(xiàn)如下。

①一些教工對(duì)差旅費(fèi)政策理解不清，造成差旅費(fèi)報(bào)銷較為混亂，住宿費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)不刷公務(wù)卡，會(huì)議培訓(xùn)期間，在舉辦單位安排食宿的情況下，仍要求享受180元的補(bǔ)助待遇；公務(wù)機(jī)票未實(shí)行政府采購(gòu)及公務(wù)卡結(jié)算等情況；②對(duì)政策文件理解出現(xiàn)偏差。公出報(bào)銷人員與財(cái)會(huì)人員在對(duì)差旅費(fèi)文件政策理解出現(xiàn)爭(zhēng)議，尤其是是否補(bǔ)助交通費(fèi)與餐費(fèi)等環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持原則，但公出人員往往提出按照其他單位的原則去執(zhí)行，導(dǎo)致違背差旅費(fèi)辦法的問題發(fā)生。

首先明確一點(diǎn)，差旅費(fèi)補(bǔ)助與交通費(fèi)補(bǔ)助，非個(gè)人福利，而是單位彌補(bǔ)公務(wù)出行人員在會(huì)議培訓(xùn)期間和在途期間的餐費(fèi)以及交通的必要補(bǔ)助，基層單位表現(xiàn)的問題比較復(fù)雜，需要從不同層面進(jìn)行分析。

2.1 培訓(xùn)學(xué)習(xí)或參會(huì)文件的審查

①參會(huì)對(duì)象：公出人員是否符合文件中規(guī)定的參會(huì)對(duì)象要求，如不符合，則不能參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，避免將來審計(jì)時(shí)出現(xiàn)違紀(jì)問題。

②培訓(xùn)時(shí)間：培訓(xùn)時(shí)間決定著公出人員的出行時(shí)間、回程時(shí)間以及出差路線，雖然差旅費(fèi)辦法里沒有規(guī)定出行時(shí)間與返程時(shí)間，但約定俗成的是提前1 d出發(fā)，培訓(xùn)結(jié)束后第2天返程。即按照會(huì)議培訓(xùn)時(shí)間要求報(bào)到和返程，比如“1月1日?qǐng)?bào)到，2～3日培訓(xùn)，4日返程”。報(bào)到和返程時(shí)間就不能隨意突破。

③費(fèi)用自理情況：一般國(guó)家級(jí)別或上級(jí)部門組織的培訓(xùn)、會(huì)議等都不收取培訓(xùn)費(fèi)，一般只負(fù)責(zé)途中往返差旅費(fèi)，這也是符合國(guó)家培訓(xùn)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)的管理辦法的。

如果有收費(fèi)的會(huì)明確寫明，比如食宿費(fèi)自理，那么就意味著報(bào)銷住宿費(fèi)之外，還要有100元的餐費(fèi)包干；如果只寫明住宿費(fèi)自理，則不能有100元的包干，會(huì)議培訓(xùn)期間沒有80元的交通費(fèi)補(bǔ)助。

④培訓(xùn)地點(diǎn)：出差的地點(diǎn)決定住宿費(fèi)及交通費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，因地而異，以長(zhǎng)春市為例，遠(yuǎn)郊區(qū)的補(bǔ)助只是40元包干，吉林、延吉等城市的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還分為淡旺季等。還有一點(diǎn)需要注意的是參加該市各部門組織的培訓(xùn)，不算出差，沒有交通費(fèi)和餐費(fèi)補(bǔ)助。

住宿費(fèi)是否可以報(bào)銷，要看培訓(xùn)文件的具體時(shí)間和具體要求，如果是文件中注明的可以報(bào)銷本地的住宿費(fèi)。一般本地組織學(xué)習(xí)的部門餐費(fèi)都含在培訓(xùn)費(fèi)里面，不再單獨(dú)收取，所以自然沒有餐費(fèi)補(bǔ)助。比如繼續(xù)教育培訓(xùn)等。

另外從單位領(lǐng)導(dǎo)層面出發(fā)，看培訓(xùn)內(nèi)容是否符合單位工作的需要或者法定，比如業(yè)務(wù)人員行業(yè)繼續(xù)教育等。

2.2 差旅費(fèi)具體問題解答

①教工出差培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束之后領(lǐng)導(dǎo)同意他請(qǐng)假探親，這種情況，咱們報(bào)銷往返路費(fèi)的時(shí)候，應(yīng)在事前差旅費(fèi)審批時(shí)與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通好，并附相關(guān)請(qǐng)示說明由單位領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)可以參照工作人員出差期間回家省親辦事的差旅費(fèi)規(guī)定進(jìn)行。

②出差培訓(xùn)的差旅費(fèi)報(bào)銷，會(huì)議、培訓(xùn)一般只是往返途中180元，會(huì)議培訓(xùn)期間沒有交通費(fèi)，培訓(xùn)期間是否發(fā)放100元，要看培訓(xùn)文件規(guī)定，是否食宿費(fèi)自理。

③出差學(xué)習(xí)培訓(xùn)的市內(nèi)交通費(fèi)只報(bào)往返2 d，如果文件上沒明確寫學(xué)習(xí)培訓(xùn)的舉辦單位包不包學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間市內(nèi)交通，無論文件中是否寫明包不包括市內(nèi)交通，按照差旅費(fèi)辦法，只允許報(bào)銷往返2 d的交通費(fèi)，會(huì)議或培訓(xùn)期間不報(bào)銷交通費(fèi)。

④培訓(xùn)地點(diǎn)在本市，課程時(shí)間是7：00～21：00，有培訓(xùn)文件住宿費(fèi)可以報(bào)銷，根據(jù)培訓(xùn)需要，雖然在該市培訓(xùn)，但全天性質(zhì)的，可以按文件報(bào)銷住宿費(fèi)，但沒有交通費(fèi)和市內(nèi)餐費(fèi)補(bǔ)助，一般主管部門組織的培訓(xùn)要求都不收費(fèi)。

⑤因公臨時(shí)出差，晚上八點(diǎn)多的車，給補(bǔ)助算途中一天。

⑥外出學(xué)習(xí)，單位應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定報(bào)到的時(shí)間，不可以提前一天去，也不能給報(bào)銷提前一宿的住宿費(fèi)。

⑦單位職工2人去外地去出差，其中一人開私家車，一人搭車，但沒有過路費(fèi)票據(jù)：按照差旅費(fèi)有關(guān)問題解答“出差人員應(yīng)乘坐公共交通工具前往出差目的地，憑城市間交通費(fèi)票據(jù)報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)。工作人員乘坐單位公務(wù)車輛出差，市內(nèi)交通費(fèi)不予報(bào)銷。出于安全考慮，不提倡工作人員駕駛私家車或搭乘便車出差。如駕駛私家車或搭乘便車出差，發(fā)生的加油費(fèi)、過路過橋通行費(fèi)、停車費(fèi)等不予報(bào)銷，但可作為城市間交通費(fèi)依據(jù)，報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)。”

根據(jù)上述規(guī)定，搭車人乘坐公車和搭車不予報(bào)銷交通費(fèi)，開車人如有過路費(fèi)票據(jù)，可以作為依據(jù)報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)80元，如沒有任何票據(jù)，則不報(bào)銷交通費(fèi)。但可以有途中的餐費(fèi)補(bǔ)助100元/人。

說明：新差旅費(fèi)管理辦法是建立在車改之后基礎(chǔ)之上的，文件的初衷就是不鼓勵(lì)個(gè)人開私家車，也就不鼓勵(lì)報(bào)銷任何費(fèi)用，否則會(huì)加大單位的意外責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

⑧外出培訓(xùn)，但接到的培訓(xùn)通知上沒有說明是否負(fù)責(zé)食宿，也不收培訓(xùn)費(fèi)：基于上述情況單位應(yīng)該詳細(xì)了解情況，一般此類文件多為上級(jí)主管部門發(fā)出的，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由自身負(fù)擔(dān)，不僅不收培訓(xùn)費(fèi)，食宿費(fèi)也都不收，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員報(bào)銷往返機(jī)票及發(fā)放往返餐費(fèi)及交通費(fèi)補(bǔ)助即可，培訓(xùn)期間不發(fā)放任何補(bǔ)助。

有的單位還解釋說會(huì)議地點(diǎn)與住宿點(diǎn)不在同一處，需要自身負(fù)擔(dān)交通費(fèi)。類似這樣的理由是極特殊的，基本上沒有組織培訓(xùn)方不負(fù)責(zé)住宿地點(diǎn)與會(huì)場(chǎng)之間的交通的，因此單位要嚴(yán)格管理會(huì)議期間的差旅費(fèi)補(bǔ)助的發(fā)放。

⑨關(guān)于出差過次日的問題需要進(jìn)行主觀判斷，應(yīng)采取實(shí)質(zhì)重于形式的原則：假設(shè)沒到次日，于當(dāng)天到達(dá)，比較好處理，第2天達(dá)到，同樣補(bǔ)助不能重復(fù)，出差天數(shù)是一定的，即使途中是2 d天可以按2 d進(jìn)行餐補(bǔ)，如果是會(huì)議期間不用上交餐費(fèi)的話，個(gè)人多了1 d的餐費(fèi)補(bǔ)助，如果收取餐費(fèi)，則也只能補(bǔ)助一天的，必竟餐費(fèi)按天包干。交通費(fèi)從個(gè)人理解，無論是否第二天到達(dá)和當(dāng)天到達(dá)都是一樣的，不應(yīng)補(bǔ)助。

綜上所述，刨除文件的規(guī)定，無論是否于第二天到達(dá)，單位應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一文件，超過12點(diǎn)到達(dá)的可以給予兩天的補(bǔ)助，但總計(jì)出差天數(shù)包干，不得超支，交通費(fèi)還是按往返計(jì)發(fā)。在文件框架之內(nèi)就是往返，有不同意見可以研討。

（10）出差回程當(dāng)天坐晚上八點(diǎn)左右的火車，當(dāng)天晚上的住宿費(fèi)按照差旅費(fèi)文件規(guī)定了出差天數(shù)與住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的配比，總額不突破可以，如果12點(diǎn)以后又續(xù)住，超過總額了，要個(gè)人負(fù)擔(dān)，建議可以采取小時(shí)房的形式，體現(xiàn)厲行節(jié)約的原則。

（11）單位職工出差使用公務(wù)卡出了問題。①訂票沒有通過公務(wù)專網(wǎng)，并且票價(jià)高于該網(wǎng)站；②直接通過網(wǎng)銀付款，沒有pos機(jī)小票，請(qǐng)問如何處理？

答：①小票的問題，可以給客服打電話，可以打出交易單；②政府采購(gòu)的問題，打出當(dāng)天政府采購(gòu)機(jī)票的價(jià)格，同時(shí)寫明未進(jìn)行政府采購(gòu)的原因，如果超出政府采購(gòu)價(jià)格，個(gè)人自補(bǔ)。

這是退而求其次的處理，很多單位發(fā)生類似的情況，問題多了，管理問題也就暴露出來了，在此建議：①加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，政策輔導(dǎo)，嚴(yán)格要求，未進(jìn)行政府采購(gòu)，原則上不予報(bào)銷；②實(shí)行歸口管理。公務(wù)機(jī)票可以由辦公室或?qū)Ｈ斯芾?，就可以完全避免未進(jìn)行政府采購(gòu)問題的發(fā)生，同時(shí)要求出差人員盡量購(gòu)買往返機(jī)票，畢竟培訓(xùn)往返時(shí)間都是固定的。

3 結(jié)語

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用在高?？茖W(xué)管理中無處不在，因此在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值，充分利用數(shù)據(jù)分析挖掘產(chǎn)生重要信息，輔助高校管理決策更加科學(xué)化，助推高校各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。有效收集、合理存儲(chǔ)、高效應(yīng)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為高校管理決策提供支撐作用，是高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的最高目標(biāo)。大數(shù)據(jù)理念及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為高校財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)、發(fā)展和優(yōu)化帶來了機(jī)遇，并隨著信息技術(shù)在高校財(cái)務(wù)管理中的深入應(yīng)用，高校財(cái)務(wù)管理也必將由“記賬式”財(cái)務(wù)向管理型財(cái)務(wù)、價(jià)值型財(cái)務(wù)體系轉(zhuǎn)變，為高校內(nèi)涵式建設(shè)提供支撐功能。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 金海燕.規(guī)范高校差旅費(fèi)管理的策略研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2016（9）：224-224.

[2] 倪孫華.江蘇省新差旅費(fèi)辦法的變化和特點(diǎn)與高校執(zhí)行建議[J].市場(chǎng)論壇，2017（12）：81-84.

[3] 程露.科研項(xiàng)目差旅費(fèi)管理的關(guān)鍵問題及對(duì)策研究[J].會(huì)計(jì)之友，2018（5）：120-123.

[4] 差旅費(fèi)管理制度也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)[J].淺澤.中國(guó)人大，2014（3）.

[5] 楊德慧.高校差旅費(fèi)報(bào)銷中存在的問題與思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012（22）.

（收稿日期：2018-00-00）