醫(yī)學研究所國家自然科學基金管理政策的改革與實踐分析

陳桂月 王瑾

[摘要] 文章以醫(yī)學研究所作為研究對象，首先分析了醫(yī)學研究所在對國家自然科學基金項目進行申報時較常出現(xiàn)的問題，具體包括人員科研基礎薄弱、科研管理力度不足等，并通過理論與實際相結合的方式，有針對性地提出了對國家自然科學基金管理政策進行改革的有效措施，供相關人員參考。

[關鍵詞] 醫(yī)學研究所；國家自然科學基金；管理政策；改革與實踐

[中圖分類號] R197.323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）02（c）-0106-02

作為我國對基礎研究進行支持的渠道之一，國家自然科學基金無論是在學科建設、核心競爭力培育還是在人才培養(yǎng)方面都具有十分重要的作用，正是因為如此，近幾年，各領域都對項目申報引起了高度重視，并將獲得資助的額度和數(shù)量作為對科研水平加以衡量的主要因素。文章圍繞著醫(yī)學研究所在國家自然科學基金管理方面存在的問題和政策的改革展開了討論，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 對國家自然科學基金項目進行申報時較常出現(xiàn)的問題

1.1 申報人員的科研基礎較為薄弱

針對國家自然科學基金所開展評審工作的重點內容就包括，對申報人員研究資質進行評審。具體來說，就是申報人員作為申請人或參與者參加的，與自然科學相關的項目取得的成就；是否曾發(fā)表過研究論文并獲得專利；是否具備豐富的工作經(jīng)驗；是否獲得過相關課題的資助等。但是通過調查可以發(fā)現(xiàn)，在申報人員身上較常出現(xiàn)的問題即為前期研究工作不具備堅實基礎，無法對充足的實驗依據(jù)進行提供，預實驗和研究成果的匱乏等。如果想要解決上文提出的問題，僅僅依靠申報人員自身的努力是不夠的，醫(yī)學研究所還應當為有申報意向的研究人員提供多方面支持，并將該項工作作為需要長期開展的工作之一[1]。

1.2 基金管理政策存在明顯的不足

申報人員在成功獲得所提出國家自然科學基金申請的資助之后，往往只獲得了能夠用于項目研究的經(jīng)費，醫(yī)學研究所并未視情況給予申報人員相應的配套經(jīng)費或是獎勵，只是選擇通過宣傳給予申報人員在精神方面的建立，上述情況的存在，是導致科研人員對基金的申報始終無法具有較高積極性的主要原因。除此之外，以下內容也是需要引起重視的：①科研經(jīng)費所對應財務管理政策具有明顯的嚴苛性，換句話說，負責科研項目的人員并不具備對科研經(jīng)費進行自主管理的權利；②醫(yī)學研究所尚未針對項目成果制定相應的獎勵政策；③在開展相關活動的過程中，所應用考核制度無法與自然科學基金項目具有的特點和要求相契合。通過實踐可以發(fā)現(xiàn)，這3個問題不僅會對科研人員的申報積極性產(chǎn)生影響，還會對科研人員在學術研究方面的導向產(chǎn)生影響。

1.3 尚未對科研管理具有的作用引起重視

近幾年，國家始終在對自然科學基金的管理政策進行調整，具體表現(xiàn)在指南領域的細化和審查要求的嚴格，在對基金進行申報的過程中，科研管理部門所具有協(xié)調作用的重要性逐漸顯露了出來。如何提高針對項目各環(huán)節(jié)所開展管理工作的有效性，就成為了現(xiàn)階段需要解決的問題之一，想要解決該問題，關鍵是對就職于科研管理部門的工作人員進行定期培訓，將“重視申報、忽略實踐”的理念剔除。由此可以看出，提高管理水平與效能是需要有關部門進行重點改進的方向。

2 對國家自然科學基金管理政策進行改革的有效措施

2.1 定期開展與基金申報相關的培訓或講座

在選擇開展專題講座的專家時，需要重點考慮的方面是評審經(jīng)驗豐富與否，換句話說，如果選擇評審經(jīng)驗豐富的專家前往醫(yī)學研究所開展相應的專題講座，往往能夠取得事半功倍的效果，講座可以涉及諸多內容，例如，怎樣對國家自然科學基金項目申請書進行撰寫。通過培訓或專題講座的開展，申報人員能夠對相關政策具有更加系統(tǒng)并且準確的了解，在日后對國家自然科學基金項目進行申報時，自然可以做到對包括選題、立項依據(jù)、研究基礎、研究方案、研究內容、預期成果、人員資質以及實驗條件等方面在內的工作的核心內容加以重視。當然，需要專家在講座中強調的并不僅僅局限于上文所提及的方面，專家可以結合自身多年的項目評審以及申報經(jīng)驗，對申報過程中出現(xiàn)幾率較高的問題進行系統(tǒng)性的講解，保證申報人員在對國家自然科學基金項目進行申報時，減少甚至杜絕出現(xiàn)不必要失誤的情況[2]。

除了上文所提及的內容外，邀請就職于相關委員會的管理專家前往醫(yī)學研究所，從宏觀的角度出發(fā)，針對國家自然科學基金所涉及的方針和策略進行介紹也是很有必要的。這樣做可以幫助申報人員對委員會的發(fā)展史、自然科學基金現(xiàn)階段面臨的挑戰(zhàn)等內容具有更加深刻的認識，在對國家自然科學基金有關項目進行申請時，自然可以憑借自身所具備的堅實的理論知識獲得較好的效果。

2.2 對申報流程進行科學、系統(tǒng)的管理和規(guī)劃

以國家每年對自然科學基金指南進行發(fā)布的時間為依據(jù)，對申報時間計劃進行制定，并對申報管理流程加以完善，根據(jù)規(guī)劃要求完成基金申報工作，以此來保證組織工作能夠發(fā)揮應有的作用。具體申報流程如下：動員、申報、指導、初審、答辯、二審、形式審查、提交標書、申報經(jīng)驗總結，對評審進程進行關注。

2.3 基金項目具有的含金量進行重點提升

醫(yī)學研究所內部，可以在條件允許的前提下，針對國家自然科學基金的申報工作成立相應的專家咨詢組，保證與項目申報相關的凝練和輔導工作都能夠順利進行。對專家咨詢組的組長人選進行選定時的依據(jù)應當有兩點，首先是評審經(jīng)驗是否豐富，其次是曾成功獲得資助的次數(shù)。專家咨詢組內成員則應當以曾經(jīng)獲得過自主的專家為主，并保證所選定成員涉及各個領域。專家咨詢組的作用主要是對申報流程進行嚴格掌握，并通過對各方力量進行協(xié)調的方式，為申報工作的順利開展奠定基礎。

通過加強科研管理的方式，保證申報質量的大幅度提高。對申報書質量具有決定作用的因素主要是對申報人員的科研水平，當然，申報書還在某種程度上對科研管理工作的作用進行了體現(xiàn)。申報人員在撰寫申報書時，首先需要保證申報書內容與國家自然科學基金所對應申報指南中提出的要求相符，然后再對講座上專家重點強調的問題加以考慮。對于科研管理部門而言，僅僅對指導精神和相關文件進行研究是不夠的，還應當對自身素質進行有針對性的提升，保證在科研管理的各個環(huán)節(jié)中均能夠對服務意識加以體現(xiàn)，并通過和申報人員及時進行溝通的方式，了解其申報意向，并對科研管理工作加以調整，避免項目受形式審查影響而被撤銷的情況出現(xiàn)。

同時也是最關鍵的一點，就是通過資源優(yōu)化整合的方式，保證項目所具有合理性及科學性的提升。醫(yī)學研究所應當對自身所具有的學科優(yōu)勢進行充分利用，通過加強各領域合作力度的方式，整合資源并將其具有的優(yōu)勢進行充分發(fā)揮，無論是競爭水平還是研究實力，都會隨著資源的高效共享而得到不同程度的提升。對重點學科與研究部門所具有的科研力量加以應用，在保證各領域交叉、整合的基礎上，對優(yōu)勢力量進行組織，將申報方向集中在重大研究項目以及重點項目兩個方面，這樣做的目的是在最大程度上提高醫(yī)學研究所能夠獲得資助項目的水平。

2.4 對形式審查的作用引起重視

2.4.1 項目形式的審查 在對申報書的文本形式進行審查時，以下內容是需要審查人員引起重視的：①選題方向是否與指南方向相契合，選題內容是否存在偏離指南內容的情況；②申報項目是否具備閃光點和創(chuàng)新點；③以申報書的題目為依據(jù)，對項目類型加以判斷，保留基礎以及應用基礎類型的研究項目；④通過查新的方式，從根本上杜絕重復立項問題的出現(xiàn)；⑤判斷經(jīng)費預算的合理性，具體來說，就是申報書中關于經(jīng)費預算的申請是否具有合理性，說明是否具體[3]。

2.4.2 項目內容的審查 對項目內容進行審查時，需要以國家針對自然科學基金所頒布的項目指南和管理辦法作為主要依據(jù)，并對歷年的不同之處進行重點關注，例如資助的額度和類型，或是允許承擔的項目數(shù)量等。

2.5 加大對基金申報進行宣傳的力度

由于對國家自然科學基金進行申報的時間較短，因此，想要在特定時間段內保證所形成申報構思的完整性，是一項具有較高難度的工作，想要避免這一問題所帶來的不利影響，在對基金進行申報前，科研管理部門就應當加大宣傳力度，讓有申報意向的研究人員能夠提前進行準備，并通過提高各部門對申報工作所具有重視度以及關注度的方式，實現(xiàn)對科研骨干進行重點培養(yǎng)的目標，為后續(xù)基金申報工作的順利進行奠定基礎。

除此之外，作為醫(yī)學研究所對國家自然科學基金進行申報的主要依據(jù)，對申報指南進行研究以及部署也是很有必要的。科研管理部門在獲得申報指南之后，應當在第一時間根據(jù)申報政策、資助重點以及相關計劃等內容，開展專題培訓，保證對政策走向具有科學、準確的了解，為后續(xù)審查效率的提升奠定基礎。

3 結論

通過對上文所敘述的內容進行分析能夠看出，如果想要加快醫(yī)學研究所在基金領域的發(fā)展速度，申報國家自然科學基金具有無法被替代的重要作用。對相關管理政策進行改革，不僅可以強化申報人員所具有的科研意識，還可以在一定程度上拓寬其科研實驗，為后續(xù)科研工作的順利開展奠定良好基礎。希望文中關于管理政策改革的內容可以在某些方面為醫(yī)學研究所及相關人員提供幫助。

[參考文獻]

[1] 馮寶華，李英，周錢，等.大型綜合醫(yī)院國家自然科學基金管理政策的改革與實踐[J].中國醫(yī)院，2012，16（9）：59-63.

[2] 解沛，王琳，趙輝，等.中國農(nóng)業(yè)科學院2006—2016年國家自然科學基金資助情況及管理工作探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2017，36（4）：37-41.

[3] 阿儒涵，代濤，李曉軒，等.國家自然科學基金項目經(jīng)費管理的問題與挑戰(zhàn)[J].中國科學基金，2014，28（1）：32-39.

（收稿日期：2017-11-29）