專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘合一與評(píng)聘分開(kāi)

王歡

[摘要] 隨著事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度的推行，用人機(jī)制的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)意義上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘合一已顯露弊端，影響職工積極和創(chuàng)造性的發(fā)揮，必須向崗位聘用的評(píng)價(jià)體系即評(píng)聘分開(kāi)轉(zhuǎn)化。該文從專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘合一與評(píng)聘分開(kāi)的優(yōu)劣入手，結(jié)合該院職稱(chēng)聘任工作實(shí)踐，分析評(píng)聘分開(kāi)的效果，提出思考與建議，與大家商榷。

[關(guān)鍵詞] 崗位設(shè)置；專(zhuān)業(yè)技術(shù)聘任；評(píng)聘合一；評(píng)聘分開(kāi)

[中圖分類(lèi)號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2018）10（c）-0060-02

隨著事業(yè)單位體制改革的深入，事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度的推行，用人機(jī)制的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)化[1]，與之相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)也從評(píng)聘合一向評(píng)聘分開(kāi)轉(zhuǎn)化。該文從專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘合一與評(píng)聘分開(kāi)的優(yōu)劣入手，結(jié)合該院職稱(chēng)聘任的工作實(shí)踐，分析評(píng)聘分開(kāi)的效果，提出思考與建議，與大家商榷。

1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘合一

專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘合一，即通過(guò)評(píng)審或考試，取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格，不管崗位是否需要，單位就此聘任，一聘定終身。這種評(píng)聘合一制度在一定特定時(shí)期、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)富裕的情況下起著調(diào)動(dòng)職工積極性，穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大，醫(yī)療工作任務(wù)的加劇，高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的不斷涌現(xiàn)，特別是在事業(yè)單位推行聘用制度和崗位管理制度，崗位設(shè)置的要求下，評(píng)聘合一制度的弊端突顯出來(lái)，其主要表現(xiàn)在：①不能及時(shí)晉升，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作熱情不高，積極性和主觀(guān)能動(dòng)性不高，人才潛能得不到有效的開(kāi)發(fā)。②一聘終身制，容易造成聘上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不思進(jìn)取，易造成知識(shí)老化，無(wú)法形成有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。③沒(méi)有崗位數(shù)的要求，不利于人才資源的優(yōu)化配置。醫(yī)療資源無(wú)法合理利用，限制了人才的發(fā)展與激活。

評(píng)聘合一是在一定的歷史條件下形成的，有其局限性，也受到各種因素的制約，屬于一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，但是評(píng)聘合一為評(píng)聘分開(kāi)的開(kāi)展提供了相應(yīng)理論及實(shí)踐基礎(chǔ)，也對(duì)職稱(chēng)的評(píng)聘體制改革提供了很多值得我們借鑒的地方[2]。

2 評(píng)聘分開(kāi)

評(píng)聘分開(kāi)是個(gè)人申請(qǐng)，社會(huì)評(píng)審，單位聘任[3]三個(gè)環(huán)節(jié)，即專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格與單位聘任相分離。評(píng)聘分開(kāi)打破了評(píng)聘合一的舊模式，是一項(xiàng)新舉措。其優(yōu)勢(shì)在于：①按需設(shè)崗，有利于醫(yī)院管理者根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，將資源向重點(diǎn)科室傾斜[4]，科室結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。②激發(fā)人才潛能，有利于人才管理，為人才合理配置和分流起到積極作用。③有利于提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性。

3 該院實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)的主要做法和體會(huì)

該院是一所集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的大型專(zhuān)科醫(yī)院，因?yàn)閸徫粩?shù)不足及諸多因素，2014—2016年度取得的高級(jí)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都沒(méi)有聘任，制約了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮。為此院領(lǐng)導(dǎo)高度重視職稱(chēng)聘任工作，將評(píng)聘分開(kāi)納入職稱(chēng)聘任工作。人事處、科技處相繼出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)聘任人員提出科研業(yè)績(jī)及論文要求，切實(shí)把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入聘任工作。具體做法是。

3.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職稱(chēng)聘任工作，院領(lǐng)導(dǎo)在院周例會(huì)上多次重申評(píng)聘分開(kāi)是崗位設(shè)置的客觀(guān)要求，只有實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員做出客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)，才能激發(fā)和調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。職稱(chēng)聘任工作，關(guān)系全院專(zhuān)業(yè)人員的切身利益，要求全員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。醫(yī)院成立了職稱(chēng)聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院領(lǐng)導(dǎo)、人事處、醫(yī)務(wù)處、教育處、科技處及護(hù)理部等職能處室負(fù)責(zé)人共同組成，由人事處具體負(fù)責(zé)職稱(chēng)聘任工作。

3.2 核定崗位數(shù)，制定實(shí)施方案

崗位設(shè)置是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)的基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，遵循“因事設(shè)崗，結(jié)構(gòu)合理”[5]的原則，結(jié)合專(zhuān)科醫(yī)院特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定合理切實(shí)可行的崗位數(shù)，總量控制。同時(shí)提出同等條件下，援疆援藏援陜優(yōu)先聘任的優(yōu)惠政策。

3.3 聘任程序

（1）人事處審核：個(gè)人申請(qǐng)，科室主任同意，報(bào)至人事處。

（2） 科技處審核：科技處依據(jù)已出臺(tái)的業(yè)績(jī)考核的合格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人的論文質(zhì)量、科研業(yè)績(jī)進(jìn)行審核。只有符合科研業(yè)績(jī)合格標(biāo)準(zhǔn)方可參與競(jìng)聘。

（3）業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)：業(yè)務(wù)考核是評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一個(gè)重要指標(biāo)，也是職稱(chēng)聘任的關(guān)鍵要素。其考核結(jié)果要充分體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的真實(shí)水平，因此業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)既要注重醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo)，又要兼顧科研和教學(xué)指標(biāo)。①醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo)：醫(yī)生，由醫(yī)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)競(jìng)聘醫(yī)生進(jìn)行臨床方面的業(yè)務(wù)考核，如，臨床技能、醫(yī)療工作量、病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范性等方面進(jìn)行評(píng)分。護(hù)理人員，護(hù)理部對(duì)護(hù)理競(jìng)聘人員的臨床護(hù)理工作，夜班，護(hù)理病歷等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)考核、評(píng)分。技、藥類(lèi)的競(jìng)聘人員由門(mén)診部根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、工作內(nèi)容負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)考核?？蒲懈?jìng)聘人員，由科技處進(jìn)行考核，其他競(jìng)聘人員由人事處負(fù)責(zé)，分值60分。②科研業(yè)績(jī)部分：科技處對(duì)所有競(jìng)聘人員的科研方面包括文章的質(zhì)量數(shù)量、科研課題等方面全面評(píng)分，分值30分。③教學(xué)業(yè)績(jī)部分：教育處對(duì)競(jìng)聘人員的教學(xué)情況如承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)，教師資格的取得情況等主面進(jìn)行考核、評(píng)分，分值10分。三部分總分為100分，權(quán)重50%。

（4）院級(jí)測(cè)評(píng)：院級(jí)測(cè)評(píng)權(quán)重50%。依據(jù)參與競(jìng)聘人員類(lèi)別，分成醫(yī)生、護(hù)理、技藥研和其他組。由院領(lǐng)導(dǎo)、科室主任、部分專(zhuān)家組成院專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)競(jìng)聘人員任職以來(lái)的工作等方面的述職進(jìn)行評(píng)議。院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全程參與。

（5）監(jiān)督機(jī)制：醫(yī)院紀(jì)委同志參與競(jìng)聘的全過(guò)程，負(fù)責(zé)監(jiān)督，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)機(jī)制，增強(qiáng)競(jìng)聘工作的透明度。

（6）競(jìng)聘后思想工作：積極做好競(jìng)聘后思想工作，對(duì)未聘人員出現(xiàn)一些思想問(wèn)題、認(rèn)真做好說(shuō)服工作，鼓勵(lì)他們努力創(chuàng)造條件，同時(shí)為他們創(chuàng)造條件提供必要指導(dǎo)與幫助。使取得資格人員努力有方向、前進(jìn)有動(dòng)力。

4 效果分析

①評(píng)聘分開(kāi)是該院職稱(chēng)聘任的新舉措。與以往職稱(chēng)聘任相比是一次較大的突破。其效果已突顯出來(lái)，職工的積極性較前有很大高漲，如人才培養(yǎng)申報(bào)方面，教師崗前培訓(xùn)、出國(guó)培訓(xùn)，援陜扶貧等工作都積極涌躍報(bào)名。臨床等工作出現(xiàn)了積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，徹底打破以往死氣沉沉，不思進(jìn)取的局面。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)人員在完成臨床工作的同時(shí)積極申報(bào)課題，撰寫(xiě)論文。

②這一舉措是醫(yī)院發(fā)展的客觀(guān)要求，也是崗位設(shè)置的必然結(jié)果。各項(xiàng)考核指標(biāo)還需進(jìn)一步完善。如何制定科學(xué)的、規(guī)范的、符合醫(yī)院特色的評(píng)聘分開(kāi)評(píng)價(jià)體系，是今后的亟需解決的課題。

5 思考與建議

①由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大，特別是大型三甲醫(yī)院，高層次人才密集的單位，上級(jí)核定的崗位比例偏低，“粥多僧少”，造成醫(yī)院聘任工作難以開(kāi)展，難度加大。如何解決。

②博士畢業(yè)生，一切順利的話(huà)，不到40歲就取得正高資格，崗位矛盾越發(fā)突出，如何解決，值得大家思考。

③建議制定適合醫(yī)院發(fā)展的、長(zhǎng)效的、科學(xué)的、切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持平時(shí)與年終，定性與定量相結(jié)合，使業(yè)務(wù)考核不流于形式，真正做到公開(kāi)、公正、擇優(yōu)。

④建議評(píng)聘分開(kāi)工作應(yīng)列為每年常規(guī)化的工作。

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（收稿日期：2018-07-27）