“四個全面”：社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻洞見

馬曉燕

摘 要：“四個全面”戰(zhàn)略布局明確了新時代黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略。全面深化改革是社會主義的本質(zhì)要求，全面依法治國是社會主義的基本屬性，全面從嚴治黨是政黨政治現(xiàn)代化的必然要求，全面建成小康是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)?！八膫€全面”在中國特色社會主義理論體系的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻洞見，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供了重要保障與戰(zhàn)略指引。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；四個全面；社會主義建設(shè)規(guī)律

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.06.004

文章編號：1009-6922（2018）06-18-05

社會主義的發(fā)展和進步在人類歷史上是一個長期的過程，對社會主義本質(zhì)的認識，從馬克思和恩格斯最初的探索，經(jīng)過蘇聯(lián)和東歐社會主義模式實踐的挫敗，再到中國特色社會主義的興起，波瀾壯闊的社會主義運動已經(jīng)走過了170年的歷程。在當(dāng)代，以改革開放為標(biāo)志的中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)欣欣向榮，展現(xiàn)出無限生機，豐富了人類社會發(fā)展理論，拓寬了人類社會進步道路，其根本原因就在于中國共產(chǎn)黨堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把馬克思主義的普遍原理和中國實踐有機結(jié)合，開創(chuàng)了中國獨特的發(fā)展道路?！八膫€全面”正是在中國特色社會主義理論體系的基礎(chǔ)上，基于對當(dāng)代世界歷史進程的深刻把握，形成的對社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻洞見。

一、全面深化改革是社會主義的本質(zhì)要求

中國共產(chǎn)黨的政治活動，本質(zhì)上可以概括為對社會主義本質(zhì)的追問以及實踐，經(jīng)過不懈的探索，確立了社會主義本質(zhì)理論，即“社會主義本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！备母镩_放已經(jīng)走過40年的歷程，取得了舉世矚目的成就，基于改革開放奠定的堅實基礎(chǔ)，當(dāng)代中國實際上已經(jīng)站在新的歷史高度，面臨著新的歷史性拷問，即在這樣的歷史節(jié)點，如何通過改革拓寬中國道路？

以全面深化改革為主題，黨的十八大以來，新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在全局和歷史的高度，以極大的政治勇氣和智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，在改革理論和政策上實現(xiàn)了重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。把中國改革開放提高到新的戰(zhàn)略高度，使新時期深化改革呈現(xiàn)出最鮮明的時代特征。

馬克思主義是具有科學(xué)性和實踐性的理論體系，與時俱進在實踐中更新和完善本身是其寶貴的理論品質(zhì)。堅持馬克思主義，就必須在改革這個內(nèi)在要求上做出嚴格和自覺的要求。在辯證唯物論看來，“全面深化改革”是中國特色社會主義新時期實踐和理論的內(nèi)在要求，就是既要堅持勇于創(chuàng)新、大膽突破的大無畏精神，又必須要立足現(xiàn)階段的基本國情；既要強調(diào)不能以偏概全、全面推進，又要突出重點、優(yōu)化效率。比如，在市場和政府的關(guān)系問題上，既要吸取人類文明共有的思想成果，堅持完善市場經(jīng)濟制度，又要立足中國實踐，堅持政府主導(dǎo)的分配公平及社會整體福祉。

馬克思認為，社會主義是“剛剛從資本主義社會產(chǎn)生出來的” “在經(jīng)濟、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡?！币虼?，無論采取哪種進步的方式，在通往最終的共產(chǎn)主義的道路上，社會主義社會不斷地進行改革就是其內(nèi)在的本質(zhì)要求。

二、全面依法治國是社會主義的基本屬性

依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。對于人類社會來說，秩序扮演的角色極為重要，古代羅馬格言“只要有社會就會有法律”概括了這樣一個事實，即“盡管存在著與主張行為受法律控制和社會生活受規(guī)范調(diào)整的觀念相反的意見，但對歷史的研究似乎可以表明，有序生活方式要比雜亂生活方式占優(yōu)勢。”啟蒙時代以來，基于對單一的土地資源的依賴性的降低，建立在封建宗法關(guān)系上的通過壟斷土地形成的統(tǒng)治關(guān)系被破壞了，人們借助于技術(shù)的普及，擁有更多的上升途徑，現(xiàn)代性進程的結(jié)果就是等級制度的瓦解，從身份社會到契約社會的重大成就就是法治秩序取代了專制秩序成為社會的主流。

然而，資本主義法權(quán)在保護了人的政治平等的同時，也以“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”的信條隱蔽地形成了經(jīng)濟上的等級制度。在這個既定的規(guī)則下，看似平等的法治嚴格地保證著實質(zhì)上的不平等。社會主義法治正是在這個方面以人和人之間普遍的平等和資本主義法治區(qū)別開來，馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“要做到這一點，當(dāng)然首先必須對所有權(quán)和資產(chǎn)階級生產(chǎn)關(guān)系實行強制性的干涉，采取這樣一些措施，這些措施在經(jīng)濟上似乎是不夠充分和沒有力量的，但是在運動進程中它們會越出本身，而且作為變革全部生產(chǎn)方式的手段是必不可少的?！?/p>

因此，對于在包括政治地位和經(jīng)濟地位上普遍平等的社會主義社會成員來說，既然等級被瓦解了，那么社會秩序就只能采取平等的個體的自我統(tǒng)治，與之相適應(yīng)，社會關(guān)系也必然從統(tǒng)治變成自由意志之間相互依存的某種形式，即社會主義法治，正是在這個意義上，我們認為法治是社會主義的基本屬性。

雖然社會主義法治在本質(zhì)上跟資本主義法治有著原則上的區(qū)別，但是在采取的制度形式上，卻往往借鑒了資本主義的法治成果。就制度形式來說，“各民族的法律發(fā)展史表明，一些進化模式會在不同的社會秩序中和相似的歷史情勢下不斷重復(fù)地展現(xiàn)。在建構(gòu)和管理人類社會方面，并不存在無限的可能性；一些政治、社會和法律形式會在似乎不同的外衣下重復(fù)出現(xiàn)，而且一旦他們重復(fù)出現(xiàn)，就會以一些典型的方式表現(xiàn)出來。”這是因為這些國家的民主法制制度在經(jīng)過幾百年的發(fā)展以后，現(xiàn)在已經(jīng)非常完善，其中有許多反映了政治發(fā)展的客觀規(guī)律和政治文明的共同價值的東西，這些東西是我們在社會主義民主建設(shè)中不可回避，必須學(xué)習(xí)的，比如分權(quán)制衡、程序正義、競爭性選舉、審判獨立、政治參與、私權(quán)自治、依法行政、平等博弈、政治公開、以人為本等等，這些方面的理念和制度設(shè)計，已經(jīng)被充分證明反映了政治發(fā)展和政治運行的規(guī)律，是人類文明共有的東西，所以我們不能因為它們是資本主義首先提出和實踐的，就加以排斥和否定。

三、全面從嚴治黨是政黨政治現(xiàn)代化的必然要求

作為現(xiàn)代政治生活的一種標(biāo)志，政黨政治是當(dāng)代社會的一個普遍現(xiàn)象，并被認為是促使現(xiàn)代民主政治誕生的重要工具?！昂翢o疑問，政黨的產(chǎn)生是現(xiàn)代政府的顯著標(biāo)志之一。政黨創(chuàng)造出民主政治，現(xiàn)代民主政體則不容質(zhì)疑地與政黨互棲共生?！痹谖鞣絺鹘y(tǒng)政治視野下，政治領(lǐng)域必須要和市民社會隔離開來，政黨一般被作結(jié)構(gòu)-功能主義的解釋，“政黨可以履行許多不同的功能，而且不同的結(jié)構(gòu)都可以履行利益綜合功能?！币虼?，“為了綜合政策背后的利益和資源，大國往往會發(fā)展出比較專業(yè)化的組織，政黨就屬此類?！钡侵袊伯a(chǎn)黨的歷程表明，作為一個政黨，這樣的表述是不能解釋黨的政治活動的全部內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨誕生于民族艱難圖存之際，不但是工人階級這個先進生產(chǎn)力代表的先鋒隊。同時也是中華民族擺脫剝削、壓迫，爭取民族獨立自由的先鋒隊，也就是說，中國共產(chǎn)黨不但是階級黨，同時也是民族黨，不但是斗爭黨，也是建設(shè)黨，不但是革命黨，也是執(zhí)政黨。面對當(dāng)代世界政黨政治的深刻變化，從嚴治黨的實質(zhì)是通過黨組織的制度化建設(shè)，提高黨的道德素質(zhì)，約束成員行為，鞏固黨的執(zhí)政合法性，使之更加適應(yīng)現(xiàn)代法治社會的執(zhí)政要求，從根本上解決黨的地位和合法性問題。

（一）全面從嚴治黨是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要

作為人類歷史發(fā)展的特定時期的重大政治現(xiàn)象，現(xiàn)代政黨是和代議制的政治制度一起發(fā)展起來的，意味著人類的政治發(fā)展提供這樣的可能，即“使得社會的多數(shù)人（以勞動群眾為基礎(chǔ)的多數(shù)）能夠廣泛參與政治生活（其中包括政治斗爭），但是另一方面，多數(shù)人還沒有成長到能夠直接管理社會（即不需要借助凌駕于社會之上的組織而由全體社會成員直接進行管理）的程度。”天賦人權(quán)的對象是人民而不是政黨，因此，政黨執(zhí)政唯一的合法性來源是人民本身，資本主義民主制度實現(xiàn)了政治統(tǒng)治和管理的分離，在資本家和政治家集團之間形成了特殊的關(guān)系，這一重大的政治現(xiàn)象的后果就是當(dāng)代社會普遍的政治冷漠，人民看不到代議制的真實性，普遍表現(xiàn)出對政黨的不信任?！安还苁窃谠瓪W盟15國，還是在歐盟新成員國，老百姓最不信任的依然是政黨：原歐盟15國有76%的民眾不信任政黨，而新歐盟國家有高達82%的民眾不信任政黨?！迸c之相反，西方政黨的衰落映襯了中國共產(chǎn)黨的興盛，作為社會主義國家執(zhí)政黨，“它表現(xiàn)出更大的內(nèi)部控制功能和外部控制功能，其內(nèi)部功能是以共同理想和嚴格紀律為基礎(chǔ)的高度集中制結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，而其外部控制功能（即對整個社會的控制功能）是和執(zhí)政黨在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位密切聯(lián)系在一起的，是這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物?！?/p>

和西方政黨進入政治生活的途徑不一樣，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)性上具有排他性，“使它一旦進入角色，便設(shè)法鞏固并維持下去，而且還要不斷采取政治和組織的方式使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)日益強化，以補充隨著時間的推移而產(chǎn)生的權(quán)力淡化所造成的權(quán)力能量的消耗。”黨的這種合法性的自我強化機制建立在兩個方面，即通過建立現(xiàn)實政績強化政治上的合法性以及從組織建設(shè)的角度開展從嚴治黨，強化政黨本身的素質(zhì)和代表性。

（二）全面從嚴治黨是建設(shè)現(xiàn)代政黨的需要

現(xiàn)代政黨，尤其是執(zhí)政黨，因為直接參與政治過程，其成員既是普通公民，同時又必須體現(xiàn)出政黨所要求的素質(zhì)，比如較高的政治參與度、較高的政治敏感性等。作為建設(shè)中國特色社會主義的核心力量，中國共產(chǎn)黨又和西方政黨那種松散的組織有很大的區(qū)別。

當(dāng)歷史不能提供一種可能，即每個人的自我管理是社會自我管理的前提和基礎(chǔ)的時候，那么對民主的現(xiàn)實追求就只能形成兩種實際的要求：第一，人民必然要求把“人民的意志”轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實可行的制度，即代議制的制度形式；第二，人民的意志決定了管理者之后，必須保留經(jīng)常性的影響力。新中國成立以后，黨確立了核心領(lǐng)導(dǎo)地位，在長期的執(zhí)政過程中，也容易滋生某些官僚主義、貪污腐化等現(xiàn)象，這不但侵蝕了黨作為現(xiàn)代性執(zhí)政黨的健康的組織肌體，同時也脫離了群眾，弱化了黨的政治合法性。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，給整個社會主義事業(yè)造成了嚴重的傷害，“腐敗現(xiàn)象損害黨和政府的形象，削弱黨同人民群眾的聯(lián)系，危及黨的先鋒隊和執(zhí)政地位?！?/p>

作為長期執(zhí)政的現(xiàn)代政黨，其基層組織是普通公民政治參與的核心組織者，這個特征和西方政黨有著根本的區(qū)別。法國政治學(xué)家迪韋爾熱最早把政黨類型進行分類，他提出三種政黨模式：大眾型、精英型和信徒型?！叭罕娦驼h（the mass parties）組織化程度高，擁有大量的、在意識形態(tài)方面高度認同的成員，如西歐的社會主義政黨。他們依靠成員的繳費來獲得資金。相反，干部型政黨（the cadre parties）如美國的民主黨和共和黨，組織化程度較低，主要依靠黨內(nèi)活躍的政治精英?！钡享f爾熱把希特勒領(lǐng)導(dǎo)的納粹黨這樣的政黨稱為“信徒”（devotee）型政黨，這種個人魅力型政黨在失去其創(chuàng)建者之后便很難維持下去。

在長期的革命和建設(shè)歷程中，中國共產(chǎn)黨的歷史已經(jīng)表明了最廣泛的代表性和先進性，組織化程度高、執(zhí)政水平優(yōu)異、既有大量忠誠的黨員，也有活躍的政治精英，兼有大眾型和精英型政黨的雙重特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心實現(xiàn)換屆的無縫過度及維持政策的延續(xù)性，又表明了黨和信徒型政黨的本質(zhì)區(qū)別。

政黨的來源和基礎(chǔ)是普通公民，是現(xiàn)代政治領(lǐng)域中表達民意的組織，它要解決的是如何把民眾的意志帶到政治共同體中去的問題。因此，從某種意義上說，民族國家主權(quán)和大眾利益要求，對國家的政黨政治形式起著主導(dǎo)性和決定性的作用。全面從嚴治黨，則從政黨本身的素質(zhì)建設(shè)上，緊密契合中國人民利益要求和中華民族偉大復(fù)興的要求，夯實黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。

四、全面建成小康社會是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)

對于理想社會的追求，貫穿于所有的人類歷史的始終，關(guān)于什么是社會的理想狀態(tài)，曾產(chǎn)生過各種不同的觀點。如柏拉圖的《理想國》、莫爾的《烏托邦》、康帕內(nèi)拉的《太陽城》等著作都描繪了一幅人人平等、沒有壓迫、如世外桃源般的美好社會圖景。與此相應(yīng)，中國傳統(tǒng)上也有著豐富的關(guān)于理想社會的思想資源，從孔子的“有道”模式，老子“小國寡民”的設(shè)想，莊子“至德之世”夢想，荀子的“王制”社會等等，顯示出中華文明對于這一問題深刻的思考和哲學(xué)思辨。所有的這些關(guān)于理想社會的思考，為我們提供豐富的思想資源，但是因為缺乏對社會發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)認識，往往歸于不切實際的幻想。只有在科學(xué)社會主義誕生以后，社會主義才作為一種與資本主義根本對立的、深刻理解社會發(fā)展規(guī)律和根本動力的理想社會方案出現(xiàn)在人類歷史舞臺上。

社會主義的本質(zhì)是消除人與人之間的剝削和壓迫，消除貧富對立，最后實現(xiàn)共同富裕。改革開放以來，中國在消除貧困人口上取得了人類歷史上前所未有的成就，聯(lián)合國發(fā)布的《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報告》顯示，目前發(fā)展中世界只有約14%的人口生活在極端貧困中，而1990年為47%。中國做出了最大貢獻，將本國的極端貧困人口比例從1990年的60%降到2015年的4%，充分顯示了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，全面小康預(yù)示著人民生活的幸福圖景，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗的時代主題。全面建成小康社會，體現(xiàn)在兩個方面：第一，全面建成小康社會，是不分地域限制，沒有階級差別，惠及中華民族全體成員，不讓一個人掉隊的全面小康。早在改革之初，鄧小平同志就深刻指出：“總之，一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們必須堅持的社會主義的根本原則?！必毟F不是社會主義，同樣，貧富差距過大也不是社會主義。第二，全面建成小康社會，是全領(lǐng)域、全方位的小康社會，涉及到社會生活的每一個細節(jié)，包括政治上的小康，指的是民主政治權(quán)利的真實實現(xiàn)；經(jīng)濟小康，指的是擁有富裕的物質(zhì)生活條件；文化小康，指的是豐富健康的文化生活；社會小康，指的是和諧有序的社會關(guān)系；生態(tài)小康，指的是人與自然界之間和諧相處的關(guān)系。

全面建成小康社會，在中國今天已經(jīng)被中國共產(chǎn)黨人賦予了更深刻的內(nèi)涵，把世界上擁有最多人口、最深厚歷史傳統(tǒng)、最復(fù)雜地域差異的大國帶入全面小康社會，是人類歷史上從未有過的偉大壯舉。通過全面深化改革，破除利益樊籬；全面依法治國，推進公平正義；全面從嚴治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心，最終實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，體現(xiàn)出社會主義無比的生機和優(yōu)越性。

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責(zé)任編輯：康 璇