高職院校產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理內(nèi)涵與要素分析

洪瓊 徐建俊

摘 要：高職院校的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理，是我國高職教育發(fā)展的政策與實(shí)踐的共同需要，也是新起點(diǎn)下高職院校內(nèi)涵發(fā)展的必然選擇。剖析了高職院校協(xié)同管理的背景，厘清了產(chǎn)學(xué)研用、協(xié)同管理及高職院校產(chǎn)學(xué)研用的概念，對高職院校產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理的主體、內(nèi)涵與內(nèi)容進(jìn)行了分析，并從主體協(xié)同、資源協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息協(xié)同與應(yīng)用協(xié)同等方面進(jìn)行了高職院校產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理要素分析。

關(guān)鍵詞：高職院校；產(chǎn)學(xué)研用；協(xié)同管理；內(nèi)涵；要素

作者簡介：洪瓊，女，副教授，主要研究方向?yàn)槲锪髋c供應(yīng)鏈管理、高等教育；徐建俊，女，副院長，教授，主要研究方向?yàn)殡姎夤こ炭刂?、高等教育?/p>

中圖分類號：G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-7747（2018）02-0062-05

一、研究背景

我國的高職教育經(jīng)過改革開放30多年的艱苦奮斗，政府強(qiáng)力推動(dòng)、院校改革進(jìn)取、行業(yè)企業(yè)助力，負(fù)重提速、規(guī)模擴(kuò)張、基礎(chǔ)建設(shè)、立法建制、完善體系、特色探索、示范建設(shè)等，如今又面臨新的跨越。高職教育必須適應(yīng)大戰(zhàn)略需要，加快轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保證相當(dāng)規(guī)模的同時(shí)，更要全面提升教育質(zhì)量。[1]當(dāng)下高職教育站在新起點(diǎn)上，內(nèi)涵發(fā)展更需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理，協(xié)同管理是軟的生產(chǎn)力，是有效手段和保障，必須把強(qiáng)化協(xié)同管理、研究協(xié)同管理、提升協(xié)同管理效能作為今后高職院校發(fā)展的著力點(diǎn)和重要抓手。[2]

高職院校的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理，是政策、實(shí)踐等的共同需要。在政策上，從2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，到2014年《國務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，再到2015年《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，再到《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，再到教育部辦公廳《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》等，這些政策文件都專門指向了職業(yè)院校管理主體地位，體現(xiàn)了對規(guī)范管理、特色管理、全方位管理、多層面管理、質(zhì)量管理和信息化、數(shù)字化管理的要求。在實(shí)踐上，當(dāng)前1 300多所獨(dú)立設(shè)置的高職，成千上百個(gè)專業(yè)，1 000多個(gè)職教集團(tuán)，現(xiàn)代學(xué)徒制，校中廠、廠中校的實(shí)訓(xùn)基地，校企合作深入到“十個(gè)共同”，系列7S管理制度建立；跨界的、復(fù)雜的、全納的、開放的、靈活的職業(yè)教育，要求其管理工作必須改革、創(chuàng)新、延展、深入。[3]如何處理規(guī)模和質(zhì)量、硬件和軟件、校內(nèi)學(xué)習(xí)和校外實(shí)習(xí)、專職教師和兼職教師，規(guī)范和靈活、剛性和柔性、傳統(tǒng)和現(xiàn)代，學(xué)校和政府、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)等關(guān)系，如何從粗放型管理走向精細(xì)化管理，如何從經(jīng)驗(yàn)管理走向制度管理和文化管理，這些都是擺在職業(yè)院校面前需要綜合、系統(tǒng)和協(xié)同化破解的問題。

二、相關(guān)概念解析

（一）產(chǎn)學(xué)研用

產(chǎn)學(xué)研用是一種創(chuàng)新合作系統(tǒng)工程，是生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、實(shí)踐運(yùn)用的系統(tǒng)合作。本文中是指高職院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等與企業(yè)/產(chǎn)業(yè)人才需求、用戶需求、技術(shù)需求等協(xié)同對接，突出了產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合必須以企業(yè)為主體，以用戶為中心，以市場為導(dǎo)向?！爱a(chǎn)學(xué)研用”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了應(yīng)用和用戶。

（二）協(xié)同管理

協(xié)同管理是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的資源主體為了完成共同目標(biāo)對資源進(jìn)行共享或再分配的過程。協(xié)同管理主要是指各利益相關(guān)方圍繞共同目標(biāo)，通過各種機(jī)制，進(jìn)行其共同事務(wù)的諸多方式的總和，以期達(dá)到最大的產(chǎn)出和效益。[4]

（三）高職院校產(chǎn)學(xué)研用

在中國知網(wǎng)中搜索關(guān)鍵詞“高職院校”“產(chǎn)學(xué)研用”的詞條中與“人才培養(yǎng)”“合作模式”“雙師隊(duì)伍建設(shè)”“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)”等協(xié)同人才培養(yǎng)有關(guān)的占61%，與“科技”“轉(zhuǎn)化”等有關(guān)的占39%。高職院校產(chǎn)學(xué)研用主要包含產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同科技研究與實(shí)踐兩個(gè)方面，高職院校產(chǎn)學(xué)研用更重視協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)和應(yīng)用型人才。

三、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理的主體與內(nèi)涵

（一）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理主體

產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理主體包括：產(chǎn)業(yè)/企業(yè)、高校、科研院所、用戶、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)等。（1）“產(chǎn)”是指產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈，由諸多企業(yè)構(gòu)成，是市場創(chuàng)新的主體。企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的需求方，不斷需要科研機(jī)構(gòu)、高校的人才、研究成果作為企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，同時(shí)，也為高校、研究機(jī)構(gòu)提供研究和人才開發(fā)的利用資源。（2）“學(xué)”主要指高校。高校無論在人才、資源、條件等資源基礎(chǔ)，還是在創(chuàng)新性科研成果的積累方面，都具有巨大優(yōu)勢，也具有強(qiáng)大的科研創(chuàng)新能力，因此，與研究機(jī)構(gòu)一起構(gòu)成科技創(chuàng)新鏈中的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。（3）“研”主要是指科學(xué)技術(shù)研究。研究機(jī)構(gòu)與高校相同之處，科研資源聚集，科研優(yōu)勢突出等。（4）“用”有兩層含義：一是指目標(biāo)用戶，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放“用”上，放在目標(biāo)用戶的需求上，這就使協(xié)同創(chuàng)新成果有了針對性和實(shí)用性。二是指應(yīng)用，包括技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和高校培養(yǎng)人才在企業(yè)的應(yīng)用情況。同時(shí)，應(yīng)用還包括內(nèi)用和外用，內(nèi)用是指在主體組織內(nèi)部的應(yīng)用，外用是指在主體外實(shí)體組織的應(yīng)用。實(shí)踐證明，任何新的技術(shù)成果，只有通過應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。高校培養(yǎng)人才質(zhì)量的衡量也是以在企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用情況為標(biāo)準(zhǔn)。高校的科研成果也應(yīng)以企業(yè)、用戶應(yīng)用情況來衡量。（5）“政”是指國家政府（與科技創(chuàng)新相關(guān)的政府部門、政府機(jī)關(guān)、政府機(jī)構(gòu)等）、政策（等相關(guān)制度工具）及政府管理，通過制定政策、加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合營造良好的運(yùn)行環(huán)境。

目前，產(chǎn)學(xué)研用合作主體從單個(gè)主體之間零散的合作到網(wǎng)絡(luò)合作方式，這種網(wǎng)絡(luò)合作方式是產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)科鏈、高校鏈、政府鏈等形成產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)。[5]這種網(wǎng)絡(luò)式合作從戰(zhàn)略層面出發(fā)，依靠政府、中介等提供優(yōu)勢環(huán)境和條件，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供集成式服務(wù)。

（二）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理內(nèi)涵

產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理基本架構(gòu)、內(nèi)涵分析見圖1所示。（1）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理是以用戶、市場需求為導(dǎo)向。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的目的協(xié)同各方資源，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展企業(yè)的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造核心競爭力，從而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。[6]以用戶、市場需求為導(dǎo)向，拉動(dòng)式運(yùn)作，開展市場調(diào)研、技術(shù)研發(fā)，將產(chǎn)學(xué)研的成果應(yīng)用于企業(yè)及相關(guān)用戶的實(shí)踐中。（2）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理以產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為主體。產(chǎn)業(yè)由企業(yè)組成，企業(yè)是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是市場創(chuàng)新的主體，是最重要的市場主體；企業(yè)是距離市場需求最近的主體，最了解創(chuàng)新需求，更能洞悉市場需求，探明技術(shù)創(chuàng)新的方向，最具有使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在需要，從而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作的成功。（3）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理以高校等資源為支撐。高校是知識(shí)、人才的主要生產(chǎn)者和提供者，對人才的培養(yǎng)、知識(shí)的傳播整合流通起到重要作用。在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理環(huán)境下，高校的人才資源、知識(shí)資源和科技成果等與企業(yè)、市場無縫銜接[7]，并根據(jù)企業(yè)和市場的反饋情況不斷提高高校的科技服務(wù)能力和人才培養(yǎng)能力。（4）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理以政府推動(dòng)、引導(dǎo)起關(guān)鍵作用。在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理中，政府發(fā)揮著關(guān)鍵的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。（見圖1）2011年，我國政府從國家戰(zhàn)略層面推出了《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》；2014年，出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，相關(guān)文件要求?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果等。

四、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理的主要內(nèi)容與要素

（一）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理的主要內(nèi)容

1. 產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同人才培養(yǎng)。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同人才培養(yǎng)主要包括“學(xué)校—企業(yè)—行業(yè)—政府”等多主體協(xié)同人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)校企課程體系共建與教學(xué)過程共施，縮短學(xué)校教學(xué)與產(chǎn)業(yè)需求之間的落差，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力等。具體包括以下內(nèi)容的協(xié)同：（1）人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)（包括素質(zhì)拓展課程、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)）、頂崗實(shí)習(xí)；（2）崗位需求、崗位能力培養(yǎng)/考核、企業(yè)實(shí)踐/發(fā)展等。目前，存在的典型相關(guān)模式有：訂單培養(yǎng)模式、工學(xué)結(jié)合模式、現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)模式、校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式、基地合作教育模式、引企入校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式等。

2. 產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同科技研究與實(shí)踐。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同科技研究與實(shí)踐主要包括“學(xué)?！髽I(yè)—行業(yè)—政府”等多主體協(xié)同科學(xué)技術(shù)研究與實(shí)踐，著重整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)/企業(yè)界與學(xué)校間的合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)/企業(yè)界端正經(jīng)營理念及協(xié)助產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高學(xué)校的學(xué)科與研究水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源整合的目的。具體內(nèi)容如下：（1）技術(shù)需求調(diào)研、技術(shù)研發(fā)、專利（成果）申請、專利（成果）轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；（2）項(xiàng)目調(diào)研、項(xiàng)目申請、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目應(yīng)用與推廣等。 目前，存在的典型相關(guān)模式有：產(chǎn)學(xué)合作模式、科技成果轉(zhuǎn)化模式、科技園模式、工程研究中心模式、協(xié)同創(chuàng)新中心模式、股份合作模式、爭取橫向課題模式、委托科研項(xiàng)目模式等。[7]

以上兩個(gè)方面協(xié)同相互聯(lián)系、相互作用與促進(jìn)，都需要有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，多方主體協(xié)同、人才協(xié)同、資源協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息協(xié)同、應(yīng)用協(xié)同等實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理與協(xié)同創(chuàng)新[8]，只有這樣，才能達(dá)到學(xué)校、企業(yè)等多方共贏。

（二）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理的要素分析

結(jié)合上述對產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理的主要內(nèi)容分析，本文認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理要素包括主體協(xié)同、資源協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、應(yīng)用協(xié)同等，見圖2所示。

1.主體協(xié)同。產(chǎn)學(xué)研用涉及眾多主體，包括產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（管理者、操作者等）、行業(yè)協(xié)會(huì)等；高校（學(xué)生、教師、管理者）；科研院所；用戶；政府。（1）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理需要多主體的主動(dòng)參與、配合，而各主體本是各自獨(dú)立、各自為政的實(shí)體，所以，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理需要各主體意識(shí)到位，在主觀意愿上是主動(dòng)的、積極的。（2）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理需要在管理架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同，建議成立由政府牽頭，各參與主體構(gòu)成的協(xié)同管理委員會(huì)，明細(xì)各主體職責(zé)與任務(wù)，制定有效的績效評價(jià)機(jī)制及監(jiān)督體系。（3）政府在政策文件、法律制定方面應(yīng)給予更多推動(dòng)和引導(dǎo)，在資金支持上給予相關(guān)有效激勵(lì)措施，以此來促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用主體協(xié)同。

2.資源協(xié)同。在主體協(xié)同的基礎(chǔ)上，產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同管理需實(shí)現(xiàn)各主體資源的協(xié)同，并能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步對這些資源的協(xié)調(diào)和優(yōu)化。企業(yè)/產(chǎn)業(yè)主體相關(guān)資源包括技術(shù)需求、技術(shù)難題、崗位實(shí)習(xí)需求等；行業(yè)學(xué)會(huì)主體資源包括行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)等；用戶主體相關(guān)資源包括市場需求、用戶需求等；高校主體相關(guān)資源包括專家資源、成果資源、成果轉(zhuǎn)化、實(shí)驗(yàn)室資源、人才培養(yǎng)需求等；政府相關(guān)資源包括法律法規(guī)、政策文件、抓緊支持、投融資平臺(tái)等。

3.業(yè)務(wù)協(xié)同、信息協(xié)同。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理涉及產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同科技研究與實(shí)踐及產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同人才培養(yǎng)，圍繞以上兩大協(xié)同內(nèi)容涉及多主體多項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同，包括技術(shù)需求調(diào)研、聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合項(xiàng)目申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化、投融資對接、服務(wù)管理、崗位人才需求、協(xié)同人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。同時(shí)，伴隨各主體、各業(yè)務(wù)的信息協(xié)同。企業(yè)中的各種信息都是存在著聯(lián)系的，信息協(xié)同要求把產(chǎn)學(xué)研用等關(guān)聯(lián)的信息統(tǒng)一封閉要關(guān)聯(lián)系統(tǒng)中，將各種不規(guī)則的分散的信息整合成一張信息網(wǎng)，每個(gè)信息之間依靠某種或者幾種業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)，操作者就可以完全突破信息孤島的困擾，從而輕松自如地穿梭在這張信息網(wǎng)中并獲取自己關(guān)注的信息。

4.應(yīng)用協(xié)同。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理需借助產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理系統(tǒng)[8]，可以與企業(yè)、高效、科研院所、行業(yè)、政府等相關(guān)主體內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行平滑對接，可對相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的整合并納入統(tǒng)一平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)作都可以輕松觸發(fā)其它關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的運(yùn)作，并對相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)之間的平滑鏈接。

五、結(jié)論與建議

高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展定位中，面對內(nèi)外環(huán)境的急劇變化，需要進(jìn)一步理清其產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)體的構(gòu)成內(nèi)涵的和運(yùn)行機(jī)制。高職院校的產(chǎn)學(xué)研用是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，多主體參與，存在著人、財(cái)、物、異構(gòu)組織等各種協(xié)同要素間的協(xié)調(diào)與組織。通過對高職院校產(chǎn)學(xué)研用的相關(guān)概念剖析，從產(chǎn)、學(xué)、研、用、政五個(gè)方面對其協(xié)同管理的主體進(jìn)行了界定，構(gòu)建了高職院校產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵分析框架，并以產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同人才培養(yǎng)與產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同科技研究與實(shí)踐兩條主線出發(fā)，對高職院校產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理要素進(jìn)行了分析，相關(guān)研究結(jié)論和建議對高職院校深入開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同管理實(shí)踐具有一定的啟示作用。

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