不動(dòng)產(chǎn)登記多源數(shù)據(jù)融合策略分析

徐先燕

【摘要】由于登記機(jī)構(gòu)的不同、管理方法的不同，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)包括土地登記、房屋登記、林地登記、海域登記和其他不動(dòng)產(chǎn)登記等多個(gè)方面，所以不動(dòng)產(chǎn)登記多源數(shù)據(jù)的整合需要具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)具有相同口徑的信息管理平臺(tái)是具有重要意義的。本文在分析不動(dòng)產(chǎn)登記中多源數(shù)據(jù)融合方法的基礎(chǔ)上，提出了數(shù)據(jù)融合策略，為我國不動(dòng)產(chǎn)登記中使用融合技術(shù)提供方法參考。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記；多源數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)融合

對于不同地區(qū)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度及相應(yīng)數(shù)據(jù)的整理及記錄方式是不同的，但是其主要內(nèi)涵是相同的。對于不動(dòng)產(chǎn)登記制度來說，其對數(shù)據(jù)的整理和整合是最為基本的，也是完善整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的核心所在。全面開展土地、房產(chǎn)、林地登記等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)整合，以確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的全面完整、準(zhǔn)確實(shí)時(shí)、高效利用和互通共享，為不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐。

1、構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記多源數(shù)據(jù)的融合的意義

不動(dòng)產(chǎn)登記與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的整合是國務(wù)院改革和職能轉(zhuǎn)變的重要組成部分，黨中央和國務(wù)院高度重視。中共中央提出要“完善體制”，形成權(quán)屬明確、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)是自然資源產(chǎn)權(quán)制度的一部分，是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和信息查詢的基礎(chǔ)。通過建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，整合和收集覆蓋全國的登記信息，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完整內(nèi)容和動(dòng)態(tài)更新，并將不動(dòng)產(chǎn)登記信息與審批交易信息依法提供信息查詢，有效保證了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的落實(shí)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，提高政府治理的效率和水平[1]。

2、有效構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)多源數(shù)據(jù)融合策略

2.1多源數(shù)據(jù)調(diào)研，形成數(shù)據(jù)庫

為確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利開展，需要建立國有土地和集體土地使用權(quán)的信息，并將歷史登記檔案和其他不動(dòng)產(chǎn)資料進(jìn)行整合，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫。整個(gè)技術(shù)方案主要是指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對不動(dòng)產(chǎn)原始登記資料進(jìn)行梳理。數(shù)據(jù)庫是整個(gè)資源信息的有效內(nèi)容，只有對其進(jìn)行有效收集及整理，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的有效性，進(jìn)而完善不動(dòng)產(chǎn)多源數(shù)據(jù)融合的相關(guān)內(nèi)容。

2.1.1數(shù)據(jù)庫內(nèi)容

如圖1所示，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的類型和特點(diǎn)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，可進(jìn)行以下分類。

由上圖分類表可以看出，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫主要包含三部分內(nèi)容，分別是元數(shù)據(jù)庫、登記業(yè)務(wù)庫和基礎(chǔ)信息庫，對于基礎(chǔ)信息庫和登記業(yè)務(wù)庫來說，不同的數(shù)據(jù)處理方式其處理的效果也不同，因此應(yīng)結(jié)合相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息的集成，將整個(gè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效的建立，并結(jié)合實(shí)際的工作數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的采集。對于基礎(chǔ)信息庫來說，其基本內(nèi)容包含有空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和相應(yīng)的實(shí)數(shù)據(jù)，其中屬性數(shù)據(jù)的基本內(nèi)容與實(shí)數(shù)據(jù)的基本內(nèi)容是相符的，因此數(shù)據(jù)的集成與數(shù)據(jù)的實(shí)屬性具有一定的關(guān)系。

2.1.2 數(shù)據(jù)組織方式

數(shù)據(jù)被組織成邏輯合理的整體，物理存儲(chǔ)可以將連續(xù)的實(shí)體分成不同的存儲(chǔ)空間和存儲(chǔ)單元。在數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)中，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用，數(shù)據(jù)組織分為操作數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)。他們的組織形式實(shí)際上源于兩個(gè)系統(tǒng)：操作系統(tǒng)和分析系統(tǒng)。在設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫時(shí)，生成不同系統(tǒng)的多維信息查詢需求，形成事務(wù)處理和數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)環(huán)境。

操作系統(tǒng)以傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為中心處理日常業(yè)務(wù)。例如，在不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)中，不動(dòng)產(chǎn)登記部門處理每個(gè)登記業(yè)務(wù)。分析系統(tǒng)以數(shù)據(jù)倉庫為中心，分析數(shù)據(jù)背后的相關(guān)性和規(guī)則，為不動(dòng)產(chǎn)登記決策提供可靠有效的依據(jù)。又如，在不動(dòng)產(chǎn)登記綜合分析系統(tǒng)中，不動(dòng)產(chǎn)登記處負(fù)責(zé)對登記數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，并生成基礎(chǔ)報(bào)告等。

操作系統(tǒng)的使用通常是一個(gè)具體的不動(dòng)產(chǎn)登記人員，處理的數(shù)據(jù)是不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的詳細(xì)信息，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)商業(yè)注冊，而分析系統(tǒng)的使用通常是從事管理或數(shù)據(jù)分析的人，所含信息是不動(dòng)產(chǎn)登記的宏觀信息。非具體細(xì)節(jié)的目的是為各部門的決策者提供支持信息。運(yùn)營數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)之間的區(qū)別定義了數(shù)據(jù)處理的分析和運(yùn)營環(huán)境之間的界限，從而開發(fā)了一個(gè)基于數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和基于單一數(shù)據(jù)庫中心數(shù)據(jù)環(huán)境的數(shù)據(jù)庫分析系統(tǒng)。

2.2數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與融合

經(jīng)過對土地和房屋的多源數(shù)據(jù)的分析，匯總得出如圖2所示：

在分析的基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)融合，分別將土地和房屋屬性數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，然后利用相對空間數(shù)據(jù)圖形和建筑圖確定不動(dòng)產(chǎn)的位置。對于房屋的測繪數(shù)據(jù)來說，其測繪報(bào)告及CAD格式的房屋分層圖與相應(yīng)的房屋測繪數(shù)據(jù)具有對應(yīng)的關(guān)系，因此測繪報(bào)告與CAD格式房屋分層圖有相對應(yīng)的關(guān)系，除了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)內(nèi)容需要相對應(yīng)的采集外，其他的數(shù)據(jù)信息及數(shù)據(jù)處理能力需要結(jié)合一定的對應(yīng)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)數(shù)據(jù)處理的有效性。

2.3構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)多源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)

2.3.1總體框架

整體框架采用分層思想設(shè)計(jì)，形成用戶層、業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)層、平臺(tái)服務(wù)層、數(shù)據(jù)支撐層、基礎(chǔ)設(shè)施層等多層分布式應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)。在軟件體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，分層結(jié)構(gòu)是最常見和最重要的結(jié)構(gòu)。分層結(jié)構(gòu)可以減少層之間的依賴關(guān)系。當(dāng)需求發(fā)生變化時(shí)，很容易用新的級(jí)別替換原來的級(jí)別，這有利于每個(gè)邏輯級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)化和重用。該系統(tǒng)的總體框架如圖3所示。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)的總體框架基于現(xiàn)有的軟、硬件設(shè)施，基于土地資源業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)技術(shù)規(guī)范為保證，以多階段動(dòng)態(tài)和新的關(guān)聯(lián)為主線，實(shí)現(xiàn)對地產(chǎn)管理和外部供應(yīng)。為了分享、交換信息和公共查詢服務(wù)，形成了不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)[2]。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施是系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境，包括軟件支撐平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和硬件平臺(tái)。服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)等物理資源的整合，高性能計(jì)算和大容量存儲(chǔ)硬件環(huán)境的構(gòu)建，可以滿足大量的不動(dòng)產(chǎn)登記，高并發(fā)用戶登記和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)信息共享。

（2）數(shù)據(jù)資源層