不動產(chǎn)測繪中存在的問題及策略

范優(yōu)優(yōu)

【摘要】不動產(chǎn)是我國重要的社會財富，也是社會及經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，為有序推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，就需要對不動產(chǎn)進行測繪。近些年來，我國不動產(chǎn)測繪工作雖有明顯進步，但工作效率仍比較低，且存在諸多亟待解決的問題。本文分析了當前不動產(chǎn)測繪中所存在的問題，并針對問題提出了相應(yīng)的解決策略，期以為同行工作者提供若干參考。

【關(guān)鍵詞】不動產(chǎn)測繪；存在問題；解決策略

在長期的發(fā)展過程當中，不動產(chǎn)測繪工作的內(nèi)容及范圍已基本明確。但隨著我國進入二十一世紀，經(jīng)濟不斷發(fā)展，不動產(chǎn)也正不斷發(fā)生變化，不動產(chǎn)的權(quán)籍存在較強的動態(tài)性。雖然當前我國已出臺眾多測繪標準，然而在進行實際作業(yè)時，仍存在諸多問題，導(dǎo)致不動產(chǎn)測繪要求無法得到滿足。

1.不動產(chǎn)測繪中所存在的問題

1.1測繪工作缺乏法律及制度保障

為保證不動產(chǎn)測繪工作的順利進行，我國政府不斷完善相關(guān)測繪法律法規(guī)，建立了不動產(chǎn)權(quán)籍技術(shù)方案——國土資發(fā)【2015】41號，但方案仍存在一定缺陷，如未細化測繪工作的具體要求，同時缺乏對于測繪結(jié)果登記方面的相關(guān)制度，導(dǎo)致不動產(chǎn)測繪工作無法順利實施[1]。如針對房產(chǎn)測繪，測繪公司所提供房產(chǎn)測繪結(jié)果需經(jīng)審核后方具法律效應(yīng)，才能登記在冊。若未經(jīng)審核而直接登記，在出現(xiàn)問題時又無法追究實際責(zé)任。另，房產(chǎn)測繪當中存在的這類制度缺陷也體現(xiàn)于其他不動產(chǎn)測繪當中，為此，我國政府應(yīng)加強重視。

1.2測繪工作所涉范圍廣，任務(wù)重

不動產(chǎn)是指所有于自然性質(zhì)或法律規(guī)定產(chǎn)狀態(tài)下具有不可移動性質(zhì)的財產(chǎn)，如土地、海域以及房屋、林木等。不動產(chǎn)測繪是當?shù)卣私鈪^(qū)域發(fā)展狀況及實施區(qū)域管理的基礎(chǔ)和重要手段[2]。當前我國不動產(chǎn)測繪工作不僅僅是房產(chǎn)測繪，還包括宅基地和農(nóng)房測繪、海籍測繪，測繪結(jié)果涉及多方面內(nèi)容，如不動產(chǎn)的權(quán)屬、界址、面積、用途、等級和價格等，測繪工作繁雜且瑣碎。伴隨經(jīng)濟及社會的發(fā)展，城市用地不斷增加，使得房產(chǎn)測繪工作強度也不斷提高，社會活動量的加大，導(dǎo)致不動產(chǎn)不斷變化，測繪工作內(nèi)容也發(fā)生改變，這都在很大程度上加大了不動產(chǎn)測繪的工作量及工作強度。

1.3測繪技術(shù)相對落后，工作效率較低

不動產(chǎn)測繪工作強度的不斷加大要求投入其中的技術(shù)、設(shè)備也需不斷改善和更新。但就當前我國不動產(chǎn)測繪工作而言，普遍存在工作人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)化培訓(xùn)的問題，導(dǎo)致不動產(chǎn)測繪工作效率低下。另，多數(shù)從事不動產(chǎn)測繪的工作人員未對現(xiàn)代、前沿信息技術(shù)進行研究，而仍采取傳統(tǒng)方式實施測繪，對現(xiàn)代化測繪技術(shù)未進行深入研究，無法熟練操作現(xiàn)今儀器和設(shè)備。有些地區(qū)甚至還是利用手工進行測繪，這不僅會影響測繪數(shù)據(jù)的準確度及測繪質(zhì)量，而且還抑制了測繪技術(shù)的完善與更新。如此惡性循環(huán)，最終阻礙我國不動產(chǎn)測繪工作的進步，進而影響我國社會及經(jīng)濟的發(fā)展。

2.不動產(chǎn)測繪中存在問題的解決策略

2.1建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，保障測繪工作的順利進行

面對不動產(chǎn)測繪工作缺乏法律及制度保障的問題，應(yīng)結(jié)合我國實際情況，從宏觀角度入手，先對我國不動產(chǎn)進行全面整體化分析，不斷完善不動產(chǎn)測繪的管理體制，以促進不動產(chǎn)測繪的可持續(xù)發(fā)展[3]。首先，國家及相關(guān)管理部門應(yīng)及時出臺相應(yīng)法律法規(guī)，對測繪公司及政府管理工作職責(zé)進行明確規(guī)定，以免出現(xiàn)問題時追究責(zé)任發(fā)生無法律、制度可循的情況；其次，加強法制建設(shè)，制定不動產(chǎn)測繪行業(yè)統(tǒng)一測量標準，為不動產(chǎn)測繪的發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境；再次，加強對不動產(chǎn)測繪工作的管理和監(jiān)督，建立健全相應(yīng)監(jiān)督管理機制，深入分析不動產(chǎn)測繪實際工作當中所出現(xiàn)的問題，緊密貼合測繪現(xiàn)狀，以此保證不動產(chǎn)測繪工作的順利實施。

2.2開展信息化測繪，提高測繪工作水平

面對測繪工作所涉范圍廣，任務(wù)重的問題，一方面應(yīng)借助現(xiàn)代化信息技術(shù)和設(shè)備，開展信息化測繪，以快速解決諸多簡單測繪工作；另一方面應(yīng)加強培訓(xùn)工作人員，以提高工作人員專業(yè)測繪水平及技術(shù)能力。不動產(chǎn)測繪工作不僅包括前期的測繪工作，而且還包括后期的信息分類和數(shù)據(jù)處理工作。信息化測繪的開展既保證了測繪數(shù)據(jù)的準確性、全面性和及時性，有效避免人為操作失誤而造成的不必要損失，同時由于可進行數(shù)據(jù)共享，也加強了行業(yè)間的信息交流與溝通，促進了測繪行業(yè)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。定期對測繪工作人員進行培訓(xùn)，既可更新和豐富工作人員專業(yè)測繪知識，又有利于工作人員及時了解最新測繪知識和技能，使其學(xué)會如何使用先進測繪儀器和設(shè)備，另外還可讓工作人員了解測繪相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和標準如房產(chǎn)測繪的質(zhì)量管理、檢測方式、測量規(guī)范等，有助于提高不動產(chǎn)測繪的工作水平。

2.3引進并充分利用先進技術(shù)，提高測繪工作效率

面對測繪技術(shù)相對落后，導(dǎo)致工作效率較低的問題，應(yīng)不斷引進并充分利用先進技術(shù)。先進科學(xué)技術(shù)的支撐是提高測繪工作效率的重要手段。不動產(chǎn)測繪的工作量大、任務(wù)重且非常繁瑣，同時其要求較高精確度，而這就要求測繪技術(shù)的需做到與時俱進。伴隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不動產(chǎn)測繪工作也需實現(xiàn)現(xiàn)代化和科學(xué)化。在不動產(chǎn)測繪的工作當中，可引進大量先進測繪技術(shù)，如遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，以對各類不動產(chǎn)，包括土地、海域以及房屋、林木等的權(quán)籍進行調(diào)查，并將所獲取的數(shù)據(jù)進行數(shù)字化和圖表化。這樣既提高了不動產(chǎn)測繪工作的效率，又保證了測量數(shù)據(jù)的準確性和有效性。

3.結(jié)語

總而言之，不動產(chǎn)測繪是不動產(chǎn)登記工作的重要組成部分，也是國家與政府對不動產(chǎn)權(quán)籍進行監(jiān)管的重要手段，對我國社會及經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的積極意義。因此，面對不動產(chǎn)測繪工作當中所存在的問題，必須采取積極有效的措施加以解決，包括國家政策、法律法規(guī)及制度的保障，先進測繪技術(shù)的使用和引用，同時實施信息化測繪，以提高我國不動測繪工作的水平和效率。

參考文獻：

[1]朱少華.試論當下房地產(chǎn)測繪中存在的問

題和應(yīng)對策略[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016，

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[2]李國英.當前房地產(chǎn)測繪中存在的問題和應(yīng)對策略研究[J].中外企業(yè)家，2016，（14）：210.

[3]廖紅飛.房屋測繪中的常見性問題及應(yīng)對策略分析[J].科技風(fēng)，2015，（13）：156-156.

（本文作者單位為天臺縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃測繪室 浙江臺州 317200）