淺析房屋繼承不再強(qiáng)制公證的利弊

梁方勤

【摘要】本文從房屋繼承不再強(qiáng)制公證入手，開展論述了不強(qiáng)制公證的利弊，但市民選擇采用哪種方式確定繼承權(quán)，但最終的結(jié)果都是為了使房屋能夠轉(zhuǎn)移過戶到相關(guān)繼承人名下。

【關(guān)鍵詞】繼承；公證

根據(jù)2016年1月1日開始實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二條“因繼承、受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提交死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議以及與被繼承人的親屬材料等，也可以提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書?！备鶕?jù)此條款法律將公證材料作為申請(qǐng)人可選擇提供的內(nèi)容而不再是“強(qiáng)制性”提交的必備材料。

同年7月5日，司法部發(fā)布《關(guān)于廢止<司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知>（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合通知”）的通知》，繼承、贈(zèng)與房產(chǎn)辦理登記事項(xiàng)可以不用“強(qiáng)制公證”了。至此，頒布于1991年適用了25年的“強(qiáng)制公證”規(guī)定作廢。

從上述兩個(gè)規(guī)定筆者就取消強(qiáng)制繼承公證后會(huì)有什么利和弊談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1、取消房產(chǎn)繼承強(qiáng)制公證的利

1.1增加了市民在辦理房產(chǎn)繼承時(shí)的選擇權(quán)。通常我們知道房產(chǎn)繼承有二種方法

1.1.1公證繼承

原來市民在辦理繼承登記手續(xù)時(shí)只能依據(jù)1991年下發(fā)的《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》，該通知規(guī)定繼承房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)持公證機(jī)關(guān)出具的“繼承權(quán)公證書”和房產(chǎn)所有權(quán)證、契證到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。這規(guī)定了被繼承人死亡后，繼承人需申請(qǐng)繼承公證，憑繼承權(quán)公證書申請(qǐng)辦理房屋過戶登記。

1.1.2訴訟繼承

全部繼承人無法取得繼承權(quán)公證，則需要到法院提出繼承糾紛的訴訟，等到法院判決、調(diào)解后，持法院出具的生效法律文書申請(qǐng)房屋過戶登記。這也需要一定時(shí)間，提交一些法院要求的證明材料才可以辦下來，同時(shí)這也往往使原來關(guān)系融洽的父母子女、兄弟姐妹或祖父母與孫子女之間的親屬關(guān)系產(chǎn)生隔閡甚至是關(guān)系破裂，很多家庭不愿意采取這種方法，不僅使得親屬關(guān)系鬧僵了精神上受到了傷害，還要支付一定的訴訟費(fèi)用。

根據(jù)2016年1月1日開始實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二條和同年7月5日，司法部發(fā)布《關(guān)于廢止<司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知>（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合通知”）的通知》意味著市民在辦理房產(chǎn)繼承權(quán)手續(xù)時(shí)新增了一個(gè)繼承房產(chǎn)途徑的選擇權(quán)——除了公證方式和司法程序方式以外還可以選擇提交不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要求的材料“協(xié)商繼承”的方式。

1.2減少費(fèi)用的支出。我們知道不管是用公證方式或司法方式來辦理房產(chǎn)繼承手續(xù)都需要支付不低的公證費(fèi)用或訴訟費(fèi)用的支出，有的甚至還可能產(chǎn)生評(píng)估費(fèi)用的支出，雖然公證或司法制度可以避免當(dāng)事人隱瞞繼承人、隱瞞遺囑、預(yù)防產(chǎn)權(quán)糾紛等起到了很好的作用，但是手續(xù)復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)，還需要支出不低的費(fèi)用，這是許多市民在感情上又覺得難以接受的。而市民直接到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)提交規(guī)定的材料，經(jīng)過審查和相應(yīng)的流程后，對(duì)符合辦理房產(chǎn)繼承手續(xù)的，即可進(jìn)入到正常的收件受理階段，申請(qǐng)人不需要交付任何有關(guān)確定房產(chǎn)繼承權(quán)的繼承費(fèi)用，省下了到公證處和司法部門時(shí)確定繼承權(quán)所產(chǎn)生的費(fèi)用。

2、取消房產(chǎn)繼承強(qiáng)制公證的弊

（1）取消房產(chǎn)繼承強(qiáng)制公證雖然免去了市民因房產(chǎn)繼承的公證或訴訟的費(fèi)用，但也存在手續(xù)復(fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)的弊端?！盁o公證繼承”和“公證繼承”一樣也是需要提交登記部門需要的各種證明、材料作為辦理房產(chǎn)繼承手續(xù)的證明材料，諸如：死亡證明、親屬關(guān)系證明、有無收養(yǎng)子女、身份證、結(jié)婚證或戶口本、放棄繼承聲明、房產(chǎn)證和土地證等等，筆者就房產(chǎn)繼承這一事項(xiàng)到本市的不動(dòng)產(chǎn)登記中心咨詢，房產(chǎn)繼承首先須將上述提到的各種證明、材料提交給該中心后，3個(gè)月后可自行到登記機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站上查詢自己的房產(chǎn)是否已經(jīng)進(jìn)入公告階段，如果已經(jīng)進(jìn)入公告，等相應(yīng)的工作日后，即可進(jìn)入到詢問階段（須申請(qǐng)人與該中心預(yù)約），詢問后進(jìn)入正常的繼承收件受理流程。對(duì)于只是簡(jiǎn)單的繼承還好辦些，但是對(duì)于婚姻關(guān)系復(fù)雜（有再婚）、有轉(zhuǎn)繼承或代位繼承的、有養(yǎng)子女或繼子女的、有繼承人在境外的或已經(jīng)死亡的，需要的證明材料就更多，審核人員需要審核的材料也就更多，耗時(shí)就會(huì)更長(zhǎng)。

（2）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提供的各種證明、材料的真?zhèn)坞y以辨別。無公證繼承之所以難辦，關(guān)鍵在于存在假證明、隱瞞遺囑或故意遺漏有繼承權(quán)的相關(guān)繼承人的情況，這就需要工作人員仔細(xì)甄別，于是產(chǎn)生了大量的調(diào)查核實(shí)工作，而這些調(diào)查核實(shí)工作又需要大量的工作人員去完成，不動(dòng)產(chǎn)繼承涉及諸多的法律，專業(yè)性也比較強(qiáng)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心不像公證機(jī)構(gòu)一樣專門從事公證業(yè)務(wù)，沒有公證機(jī)構(gòu)那樣專業(yè)，而公證機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期的工作中已經(jīng)形成了高效的辦理體系，可以聯(lián)合每個(gè)地方的公證機(jī)構(gòu)幫助調(diào)查核實(shí)，核查起來相對(duì)容易，而不動(dòng)產(chǎn)登記中心因自身業(yè)務(wù)多且只是憑借自己的力量，調(diào)查核實(shí)證明材料起來就相對(duì)的比較麻煩，所以審查工作人員少、審查難也就成了最大的問題。

綜上所述，筆者認(rèn)為無公證繼承房產(chǎn)有其優(yōu)點(diǎn)和不足，市民只要從自身的需求出發(fā)，只要能辦好房產(chǎn)繼承登記手續(xù)，不管選擇采取什么方式和途徑都是可行的。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)新規(guī)范的理解和掌握要有一個(gè)慢慢熟悉的過程，對(duì)新模式的運(yùn)行肯定也會(huì)有一個(gè)磨合期，相信只要不斷的加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)存在的問題和不足多開展一些討論會(huì)，探討找到相應(yīng)的解決問題和不足的方法，從而降低錯(cuò)誤的發(fā)生率，為廣大市民提供便捷、快速、優(yōu)質(zhì)辦證服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國繼承法

[2]中華人民共和國公證法