高校志愿服務(wù)專業(yè)化的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及反思
——基于江蘇省部分高校的問卷調(diào)研

章棋，邵剛，崔瀅，雷玲

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

一、何謂志愿服務(wù)專業(yè)化

習(xí)近平總書記曾在全國高校思想政治工作會議上指出，教育強則國家強，教育的地位和作用不可忽視，因此要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。做好高校思想政治工作，要用好課堂教學(xué)這個主渠道；要更加注重以文化育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，廣泛開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動；廣泛開展各類社會實踐。

高校志愿服務(wù)作為高等院校社會實踐的主要表現(xiàn)形式之一，貫穿于整個大學(xué)生涯，有助于高等院校實現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)，有助于培養(yǎng)大學(xué)生為人民服務(wù)的意識，有助于鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度。的確，自20世紀(jì)90年代發(fā)起“中國志愿者行動”以來，以高校志愿服務(wù)為代表的中國志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，高校志愿服務(wù)在迅猛發(fā)展中卻遭遇了碎片化、低端化、重復(fù)化、形式化等瓶頸。國內(nèi)學(xué)者紛紛倡導(dǎo)推動高校志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，將專業(yè)化視為高校志愿服務(wù)發(fā)展的不竭動力。

何謂志愿服務(wù)的專業(yè)化？一些學(xué)者認為專業(yè)化志愿服務(wù)是指具有某項專業(yè)知識技能或獲得專業(yè)資格的人士提供的服務(wù)[1-2]。關(guān)于志愿服務(wù)專業(yè)化的內(nèi)涵，王珩(2008)和陳世海(2014)等結(jié)合西方國家的“服務(wù)學(xué)習(xí)”理念，提倡志愿服務(wù)應(yīng)與課程學(xué)習(xí)相結(jié)合，具體包括專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)培訓(xùn)三個方面[3-4]。張科和彭巧胤(2010)，冷開振(2012)等認為志愿服務(wù)專業(yè)化應(yīng)該包括四個方面：專業(yè)化精神(道德)是核心、專業(yè)化技能是基礎(chǔ)、專業(yè)化形象是關(guān)鍵、專業(yè)化反饋(評價)是補充[5-6]。而張瑞和張宏(2012)認為青年志愿服務(wù)專業(yè)化是指志愿者的志愿服務(wù)與所學(xué)專業(yè)緊密相關(guān)[7]。鐘飛燕(2016)在談及青年志愿服務(wù)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型時，認為必須從志愿服務(wù)管理模式、發(fā)展方式、價值取向等方面著手[8]。

高校志愿服務(wù)涉及到志愿服務(wù)組織、志愿者、服務(wù)對象等多個主體，每一次志愿服務(wù)活動都必然包括了志愿者招募、培訓(xùn)、項目開展、服務(wù)評價等多個方面。筆者認為高校志愿服務(wù)的專業(yè)化應(yīng)是多方位、多層次的，其中組織管理專業(yè)化是根本、志愿者管理專業(yè)化是前提、項目運營專業(yè)化是動力、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化是中樞、服務(wù)評價專業(yè)化是保障。圍繞五個層面，對江蘇省部分高校開展調(diào)研，以掌握高校志愿服務(wù)專業(yè)化的現(xiàn)狀，反思存在的問題，為推動高校志愿服務(wù)的規(guī)范化、項目化、長效化、品牌化發(fā)展提供有利參考。

二、高校志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)調(diào)查方法和情況概述

為掌握高校志愿服務(wù)專業(yè)化的現(xiàn)狀，2017年對江蘇省部分高校的大學(xué)生開展了問卷調(diào)研活動。借助在線問卷調(diào)查平臺“問卷星”，通過分層隨機抽樣的方法，對江蘇省的420名大學(xué)生進行了問卷調(diào)查，范圍涉及985院校(10%)、211院校(11.43%)、普通本科院校(44.76%)、?？圃盒?20.95%)。從性別來看，收回男生有效問卷208份，占比49.52%，收回女生有效問卷212份，占比50.48%。從年級分類來看，大一學(xué)生占調(diào)查人數(shù)的36.67%，大二學(xué)生占比21.9%，大三學(xué)生占比19.52%，大四學(xué)生占比21.9%。從學(xué)科來看，涉及九大學(xué)科，工(22.38%)、理(18.57%)、文(20.95%)、經(jīng)(9.52%)、管(11.43%)、法(1.43%)、農(nóng)(1.9%)、醫(yī)(11.43%)、教(2.38%)。從學(xué)生身份來看，擔(dān)任學(xué)生干部的為244人，占比58.1%，普通學(xué)生占比41.9%；黨員人數(shù)為84人，占比20%，非黨員占比80%。

(二)調(diào)查結(jié)果描述與分析

1.組織管理制度不完善，激勵和保障機制不到位

關(guān)于志愿組織是否有明確的管理制度，持肯定態(tài)度的受訪者占43.33%，持否定態(tài)度的受訪者占4.29%，而有52.38%的受訪者表示不清楚組織的管理制度，這也從側(cè)面反映了組織制度的知曉率低，宣傳力度低，處于不明確、不公開、不完善的境地。

關(guān)于組織的保障制度，主要從志愿者權(quán)益保障和活動經(jīng)費保障兩個方面考察。組織內(nèi)部是否有相應(yīng)的志愿者權(quán)益保障規(guī)定，47.14%的受訪者表示“有明確權(quán)益保障規(guī)定并參照執(zhí)行”，23.81%的受訪者表示“有規(guī)定但不能認真落實”，10.95%的受訪者表示“沒有明確規(guī)定”，18.1%的受訪者表示不清楚。因此，志愿者權(quán)益保障措施還有待落實和完善。而志愿者參與活動的合理費用，9.52%的受訪者表示可以全部報銷，64.17%的受訪者表示可以部分報銷，25.71%的受訪者表示不能報銷?；顒咏?jīng)費支持不到位，源自經(jīng)費的有限，調(diào)研顯示63.81%的志愿者表示他們的活動經(jīng)費主要來自于學(xué)校撥款，僅有13.81%的受訪者表示部分經(jīng)費來自于特色服務(wù)合理收費(見表1)。

表1 志愿服務(wù)活動經(jīng)費來源

表2 志愿組織激勵方式

為激發(fā)志愿者的參與積極性，一些組織制定了相應(yīng)的激勵機制，受訪者中58.1%明確表示組織內(nèi)部有相應(yīng)的激勵制度，26.19%表示不清楚，但仍有15.17%的受訪者表示沒有激勵制度。而激勵手段也涵蓋了物質(zhì)激勵和精神激勵兩個方面，其中獲評優(yōu)秀志愿者是最主要的激勵方式，其次是用餐補助、交通補助等，而是否參與志愿活動也逐漸成為評獎評優(yōu)、推薦入黨等的重要條件之一(見上表2)。

2.志愿者信息管理滯后，培訓(xùn)內(nèi)容和方法有局限

加強志愿者信息管理，建立志愿者信息庫，不僅可以降低志愿者招募選拔的成本，而且可以為志愿者提供參與服務(wù)的證明。經(jīng)調(diào)研，大部分組織已經(jīng)建立志愿工時統(tǒng)計制度和志愿者檔案管理制度， 如表3所示，61.9%的志愿者表示參與志愿服務(wù)活動的組織有相應(yīng)的志愿工時統(tǒng)計制度，51.9%的志愿者表示組織會為志愿者制作檔案，但仍有部分志愿者表示組織沒有志愿者信息管理制度，或不知曉是否有此類制度(見表3)。

表3 組織是否有志愿工時統(tǒng)計制度和檔案管理制度

關(guān)于志愿者培訓(xùn)方面，42.86%的受訪者表示參與過相應(yīng)培訓(xùn)，而在參與過培訓(xùn)的志愿者中，52.22%的受訪者是偶爾參加培訓(xùn)，38.89%的受訪者經(jīng)常參與培訓(xùn)，僅有8.89%的人員表示會固定參與培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容中，出現(xiàn)頻率最高的是志愿精神、理念傳播，占66.67%，其次是服務(wù)方法、技能培訓(xùn)，占61.11%，而志愿者權(quán)利義務(wù)等法律知識類的培訓(xùn)占比最少，為45.56%(見表4)。

表4 志愿者培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)形式上，講座、PPT授課等傳統(tǒng)形式占據(jù)了主導(dǎo)地位，通過講座分享志愿經(jīng)歷，弘揚志愿精神成為主要的培訓(xùn)形式，占比63.33%，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、情景模擬、拓展培訓(xùn)等新型培訓(xùn)形式運用較少，分別占比20%、24.44%、24.44%(見表5)。

表5 志愿服務(wù)培訓(xùn)形式

3.項目化運營能力弱，社會影響和關(guān)注不足

除“研究生支教團”“西部計劃”等國家級青年志愿服務(wù)項目，“蘇北計劃”等地方級項目，“南京青奧會”等短期大型賽會項目外，大學(xué)生參與的志愿服務(wù)活動更多的是高校志愿組織開展的常規(guī)活動。這類活動的主要服務(wù)對象是殘疾人、社區(qū)老人兒童、外來工子女和農(nóng)村兒童。志愿者和服務(wù)對象流動性大，活動設(shè)計和服務(wù)水平要求不高，臨時性特征較明顯，難以作為項目長期運營。據(jù)調(diào)查，參與的志愿者通常表現(xiàn)為信心不足，僅有26.19%的志愿者認為參與的志愿服務(wù)活動具有長期開展可能，73.81%的志愿者則持否定態(tài)度。此外，社會影響和關(guān)注度低也是阻礙項目化運營的一個重要因素，僅有50.95%的志愿者表示志愿服務(wù)活動曾受到媒體報道，其中部分報道僅僅是在某個社區(qū)網(wǎng)站或者微信公眾號上簡單發(fā)布新聞，或者在志愿組織的微博、公眾號上發(fā)布。

4.志愿服務(wù)內(nèi)容多樣，專業(yè)化服務(wù)能力有限

在受訪者中，參與人次最多的志愿服務(wù)活動是愛心捐贈，這在高校當(dāng)中也較為常見，例如為需要的人募集善款和物資等；其次是環(huán)境保護、弱勢群體關(guān)愛幫扶、大型賽會、交通文明倡導(dǎo)等，以南京亞青會、青奧會為例，舉辦當(dāng)年吸引了大批高校學(xué)生參與其中，奉獻青春和熱情。與專業(yè)知識相關(guān)的心理咨詢輔導(dǎo)、健康知識普及、法律道德援助等志愿活動參與人次較少，所占比例甚至低于20%。因此，大學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)容一方面表現(xiàn)出豐富性，另一方面也表現(xiàn)出非專業(yè)性(見表6)。

表6 志愿服務(wù)內(nèi)容

5.評價與反饋機制欠缺，參與主體溝通交流受阻

及時有效的溝通與反饋，有利于志愿者能力的提升和活動質(zhì)量的提高。據(jù)調(diào)研，91.43%的志愿者期待自己的服務(wù)能夠得到及時反饋，然而仍有一些志愿服務(wù)組織尚未建立評價機制和反饋渠道，31.9%的志愿者在活動結(jié)束后得不到組織的服務(wù)質(zhì)量評價，22.38%的志愿者無法向組織反饋個人建議與意見，33.81%的志愿者尚未得到過對接單位的評價與反饋。評價與反饋機制的缺失阻礙了志愿組織、志愿者、服務(wù)對象、對接單位之間的有效溝通交流，影響了志愿服務(wù)質(zhì)量和水平的提高，忽略了志愿者的成長需求，挫傷了服務(wù)積極性，同時也難以精準(zhǔn)對接服務(wù)對象的真實需求。

三、關(guān)于高校志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的反思

根據(jù)問卷調(diào)研結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，高校志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展還存在著諸多問題：組織管理制度不完善、志愿者管理方法落后、服務(wù)內(nèi)容非專業(yè)化、項目化運營能力弱，評價與反饋機制缺失。究其原因主要包括以下幾個方面：

(一)管理僵化，制約了組織內(nèi)部制度的完善

大學(xué)生參與志愿服務(wù)的方式具有單一性，73.33%的受訪者是通過青協(xié)或其他志愿服務(wù)組織、社團參與志愿服務(wù)的，而通過社會公益組織參加志愿服務(wù)的為17.62%，屬于個人自發(fā)行為的僅占9.05%。不難看出，通過公益組織參與志愿服務(wù)活動是大學(xué)生的基本選擇，而高校內(nèi)部的志愿組織更是首選。目前，各高校的志愿組織大多由高校團委統(tǒng)一歸口管理，并未形成專門的指導(dǎo)機構(gòu)。團委管理往往自上而下傳達指令，行政色彩較強，導(dǎo)致志愿組織欠缺靈活性。團委管理的學(xué)生組織和社團眾多，一方面指導(dǎo)教師人數(shù)和精力有限，難以分門別類地指導(dǎo)；另一方面僧多粥少，經(jīng)費不足，這都在很大程度上限制了志愿組織內(nèi)部基本管理制度的發(fā)展與完善。

(二)空談奉獻，挫傷了志愿者參與積極性

關(guān)于大學(xué)生參與志愿服務(wù)的目的，在問卷中設(shè)置的八個選項中，有六個選項的選擇人次都超過了100人，可見大學(xué)生參與志愿服務(wù)的目的日趨豐富化、多樣化。而受訪者選擇最多的是增加社會閱歷和見解，其次是提升人際交往能力和奉獻愛心，分別達到83.81%和76.19%，掌握技能占比47.62%，增強就業(yè)能力占比44.29%，說明大學(xué)生參與志愿服務(wù)不僅僅是為了奉獻愛心，而且更加渴望通過幫助他人來實現(xiàn)自我的成長和進步(見表7)。

表7 大學(xué)生參與志愿服務(wù)的目的

而現(xiàn)實中談到大學(xué)生志愿服務(wù)，大多一味強調(diào)志愿精神中的“奉獻、友愛”原則，完全忽略了“互助、進步”這兩個方面，片面要求志愿者個人付出，弱化了志愿者的個人收獲與成長，嚴(yán)重挫傷了志愿者的奉獻精神和創(chuàng)新精神。調(diào)研結(jié)果顯示， 66.67%的受訪者認為大學(xué)生應(yīng)該參與志愿服務(wù)，持中立態(tài)度的為30.95%，持否定態(tài)度的僅為2.38%。但是在志愿行為的踐行方面，有5.24%的受訪者表示從不參與志愿服務(wù)活動，67.14%的受訪者偶爾參與，19.05%的受訪者經(jīng)常參與，8.57%的受訪者固定參與。且隨著年級的提高，大學(xué)生對志愿服務(wù)的參與度銳減，在大一年級參與過志愿服務(wù)的受訪者占總?cè)藬?shù)的比重為79.05%，大二年級的比重為46.19%，大三年級的比重為21.43%，大四年級的比重則為11.43%。志愿者的低年級化、參與活動的臨時性，制約了志愿精神、服務(wù)經(jīng)驗的傳承，阻礙了組織創(chuàng)新與專業(yè)化發(fā)展。

(三)調(diào)研不足，導(dǎo)致了志愿服務(wù)供需脫鉤

志愿服務(wù)的供給需求難以對接，脫鉤現(xiàn)象明顯，這是高校志愿組織發(fā)展中不得不面對的一個現(xiàn)實問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生參與的志愿服務(wù)活動內(nèi)容大多技術(shù)含量低，門檻低，有些志愿服務(wù)組織開展的活動甚至多年沒有變樣。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的變遷，服務(wù)對象的需求在不斷變化，例如社區(qū)老人與子女的情感隔閡，代際沖突已然成為新的社會問題，農(nóng)民工子女心理問題疏導(dǎo)的迫切性遠勝過功課輔導(dǎo)，而很多志愿組織開展的幫扶依舊停留在為老人做家務(wù)，梳頭洗腳，為農(nóng)民工子女補課等初級階段。只注重活動過程，前期調(diào)研和后續(xù)跟蹤缺位的發(fā)展模式，導(dǎo)致了志愿者“英雄無用武之地”，專業(yè)素養(yǎng)難以發(fā)揮，長此以往志愿者將喪失服務(wù)興趣。調(diào)查結(jié)果表明，除去“時間難以協(xié)調(diào)”，“活動內(nèi)容乏味”成為阻礙志愿者繼續(xù)服務(wù)的最重要因素，占比44.76%，活動形式單一，缺乏挑戰(zhàn)性也是重要的阻礙因素，分別占比40.48%和15.24%(見表8)。

表8 志愿服務(wù)阻礙因素

四、結(jié)語

志愿服務(wù)活動作為大學(xué)生參與社會實踐的重要形式，對于提升大學(xué)生思想政治水平，助力成長成才起著至關(guān)重要的作用。為突破志愿服務(wù)的發(fā)展瓶頸，切實發(fā)揮其在思想政治教育中的推手作用，必須推動高校志愿服務(wù)的專業(yè)化建設(shè)進程。

要實現(xiàn)志愿服務(wù)專業(yè)化，必須做到如下幾點：(1)設(shè)立專業(yè)的志愿服務(wù)組織管理機構(gòu)，聘用專業(yè)人才開展專業(yè)指導(dǎo)，搭建好志愿組織內(nèi)部架構(gòu)；(2)拓寬經(jīng)費來源，多渠道籌措經(jīng)費，嘗試開創(chuàng)特色服務(wù)收費制度，推動項目常態(tài)化發(fā)展；(3)根據(jù)志愿者需求，建立完善激勵制度和保障機制，充分調(diào)動志愿者參與積極性，引導(dǎo)、鼓勵志愿者將學(xué)科專業(yè)與志愿服務(wù)相結(jié)合，服務(wù)社會大眾；(4)構(gòu)建志愿者信息管理平臺，線上線下有機聯(lián)動，實現(xiàn)招募、培訓(xùn)、工時統(tǒng)計、檔案制作的一體化管理；(5)制定志愿者培訓(xùn)體系，聘請志愿大咖、公益達人、專業(yè)教師，分享志愿服務(wù)經(jīng)歷，傳授專業(yè)技能，打造能力強、素質(zhì)優(yōu)的專業(yè)志愿者團隊；(6)推動志愿服務(wù)的項目化管理，以立項、考核、評估促進項目的改進和創(chuàng)新，樹立志愿服務(wù)品牌；(7)建立服務(wù)評價與反饋機制，暢通溝通交流渠道，提升服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)對接社會需求。

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