新時期做好科技管理干部培訓工作的思考

劉進

摘 要：在我國自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程中，需要有一支政治過硬、有開拓創(chuàng)新精神的科技管理干部隊伍。培訓是提高干部素質(zhì)的重要途徑和基礎(chǔ)性工作?；诖耍恼率紫葘萍脊芾砀刹颗嘤柕谋尘斑M行了分析，并討論了新時期科技管理干部教育培訓工作存在的問題，最后提出了新時期加強科技管理干部教育培訓的對策。

關(guān)鍵詞：科技管理干部；培訓；問題；對策

軟科學是硬技術(shù)發(fā)揮的保證。要使科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，充分有效地把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，必須實施與之相適應的科技管理。我國各級政府設(shè)置了科技管理機構(gòu)，并形成相應的職能管理及培訓體系。但是，目前科技管理干部培訓院校在功能作用發(fā)揮上還不能較好地適應形勢發(fā)展的需要，教與學的“供需矛盾”依然突出。因此，在新形勢下，切實加強和改進科技管理干部培訓院校工作顯得尤為必要和迫切。

一、科技管理干部培訓的背景

在干部培訓中，科技管理干部的培訓是其中較為重要的一部分。根據(jù)國務院科技干部局的規(guī)定，科技管理干部指的是專職從事科學技術(shù)管理工作的干部，主要是指專職從事設(shè)計、生產(chǎn)、施工管理，科學研究管理，科技情報管理，科技人員管理，學術(shù)、技術(shù)交流管理等具有科技專業(yè)性質(zhì)的管理干部?！秶抑虚L期科技人才發(fā)展規(guī)劃<2010-2020>》提出，到2020年，我國要建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的創(chuàng)新型科技人才隊伍，適當將人力成本在研發(fā)經(jīng)費中的比例提高，確立科技人才在國際中的競爭優(yōu)勢，為實現(xiàn)我國進入創(chuàng)新型國家行列和全面建設(shè)小康社會的目標提供科技人才支撐。2011年發(fā)布的《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案》文件，將人才培養(yǎng)和培訓放到了非常重要的位置。

而要想培養(yǎng)科技人才，就要實施科技管理干部培訓，它是建設(shè)科技人才隊伍的基礎(chǔ)性工作。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)內(nèi)容就是實現(xiàn)科技的創(chuàng)新，而人才建設(shè)是科技創(chuàng)新的重要支撐。2012年7月，我國召開了全國科技創(chuàng)新大會，會議的召開為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進科技創(chuàng)新、促進科技經(jīng)濟融合提供了重大歷史機遇，同時這也給科技管理干部培訓工作的開展帶來了新的機遇。新形勢下，人們對科技管理干部培訓的要求也發(fā)生了一定程度的變化，科技管理干部培訓應以科技中心工作為重點，將服務重大科技部署與支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變當作主線，把提高科技領(lǐng)導力與科學化管理水平作為最終的目標，以促進培訓效果的有效提升，將科技管理隊伍的作用充分發(fā)揮出來。

二、新時期科技管理干部教育培訓工作存在的問題

（一）干部培訓的內(nèi)容缺乏針對性設(shè)計

在我國，科技系統(tǒng)干部單位的類別非常多，主要有基礎(chǔ)研究型、應用開發(fā)型、市場開拓型以及科技服務型。對于不同類別的單位來說，其對干部的要求也各不相同，要求具體體現(xiàn)在干部的政治理論、黨性修養(yǎng)、領(lǐng)導能力等方面。但在組織開展培訓中缺乏針對不同類型單位干部專門化、個性化的培訓項目和課程設(shè)計；教學內(nèi)容與當前科技工作的有機結(jié)合較缺乏，實用性、實務性不夠突出。此外，結(jié)合科技系統(tǒng)實際情況、尤其是針對本系統(tǒng)共性存在、需要共同研討破解難題的專題研討班舉辦較少。

（二）培訓形式單一，教學方法傳統(tǒng)

現(xiàn)階段，科技管理干部培訓中還存在著培訓形式單一、教學模式落后的現(xiàn)象。伴隨改革的不斷深入，這種培訓模式顯然與科技工作領(lǐng)域、服務對象、活動方式以及廣大科技管理干部渴望通過培訓實際指導科技工作開展的愿望不相適應，這就會對干部學習的積極性產(chǎn)生一定程度的影響，使培訓失去了吸引力。另外，由于受主客觀條件的限制，崗位培訓較少采用現(xiàn)場教學、案例教學等方法，多媒體教學手段的使用也并非普及，從而無法使學員更好地吸收所學知識并靈活掌握運用。

（三）師資力量薄弱，教材內(nèi)容滯后

高質(zhì)量的崗位培訓必須要有高素質(zhì)的干部培訓師資隊伍作基礎(chǔ)，師資力量的強弱將直接影響到培訓工作的效果?，F(xiàn)階段，科技管理干部培訓師資力量較為薄弱，專業(yè)教師的數(shù)量不足，而許多年輕的教師缺乏足夠的實踐經(jīng)驗，理論與實踐經(jīng)驗兼?zhèn)涞膶Ｂ毥處煾巧僦稚?。同時，上世紀90年代初出版使用的科技管理干部培訓教材，其內(nèi)容上還帶有許多計劃經(jīng)濟的烙印，跟不上現(xiàn)實的變化，形成教材的理論與實踐脫節(jié)。

（四）領(lǐng)導干部對干部教育培訓的重要性認識不足

在新時期，科技管理干部培訓工作還存在著領(lǐng)導干部對干部教育培訓不重視的問題。具體表現(xiàn)為：首先，部分單位的領(lǐng)導干部自身不重視上級安排的培訓，或常常以業(yè)務工作繁忙為由加以推諉；其次，有些干部對參加學習培訓尤其是對如何組織本單位干部開展學習培訓沒有太多的想法，這就無法從根本上提升干部能力素養(yǎng)；最后，工學矛盾仍顯突出，有些地區(qū)科技系統(tǒng)的干部科學研究、經(jīng)營開發(fā)等任務較重，很難較長時間離崗參加培訓。

（五）干部教育領(lǐng)導體制及管理機制還不夠完善

在開展科技管理干部培訓的過程中，許多單位的干部教育領(lǐng)導體制與管理機制尚不完善，具體表現(xiàn)為：第一，科技系統(tǒng)中還沒有構(gòu)建統(tǒng)管系統(tǒng)干部教育培訓的領(lǐng)導機構(gòu)與工作機構(gòu)，缺乏對系統(tǒng)內(nèi)干部教育培訓工作的統(tǒng)籌安排以及對基層單位干部教育培訓工作的指導，對系統(tǒng)內(nèi)干部教育培訓資源的整合利用還不夠，干部教育培訓多頭管理、資源分散的現(xiàn)狀一定程度影響了工作的拓展；第二，在如何根據(jù)本系統(tǒng)干部隊伍現(xiàn)狀特點開展教育培訓工作的研究做得還不夠。

三、新時期加強科技管理干部教育培訓的對策

（一）做好科技管理干部教育培訓的規(guī)劃工作

科技管理干部培訓是一項需要長期堅持的工作，所以相關(guān)人員應做好長期的準備，將中長期發(fā)展規(guī)劃與短期計劃結(jié)合在一起，提升科技管理干部培訓的計劃性與系統(tǒng)性，以防出現(xiàn)“東一榔頭西一棒”的情況。在實際策劃培訓工作的過程中，首先應對培訓需求進行有效的分析?？梢酝ㄟ^召開座談會、問卷調(diào)查等調(diào)查形式，征求意見和建議，確定培訓需求、培訓對象、培訓目的，做好培訓經(jīng)費預算；其次，制定培訓方案，主要是確定培訓目標、設(shè)計培訓課程、選擇培訓者、準備好培訓資料，做好培訓后勤支持；最后，培訓者的素質(zhì)和水平要和培訓目標相匹配，在實際的培訓過程中，應選用適宜的培訓方法，并要采取形式多樣的方式來進行。

（二）加強師資隊伍建設(shè)

在開展科技管理干部培訓工作時，教師起著主要的作用。所以，建立一支高素質(zhì)的科技管理干部培訓師資隊伍十分必要。首先，突出重點，形式多樣。將培訓教師安排到相關(guān)院校進行進修，以提升師資專業(yè)素質(zhì)。同時，還可樹立標竿，對授課采取試講，評析形式，擇優(yōu)評聘上崗；其次，內(nèi)外結(jié)合改進師資結(jié)構(gòu)。對于相關(guān)單位來說，其應當通過聘請有相關(guān)專業(yè)高水平教師和黨政機關(guān)專門人才及科技系統(tǒng)有豐富實踐經(jīng)驗和理論水平的工作者為兼職教員，承擔部分專業(yè)課的教學，形成一支以專職為主，專兼結(jié)合，實踐經(jīng)驗和理論水平均較高的師資隊伍。

（三）建立約束和激勵機制

為了確?？萍脊芾砀刹颗嘤柟ぷ鞯挠行нM行，就要建立相應的約束與激勵機制。首先，對約束機制進行進一步的強化，構(gòu)建有效的學習制度、考勤制度以及培訓情況通報制度等，并對這些制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；其次，將崗位培訓與干部管理結(jié)合在一起，試行培訓與職務、職稱晉升相掛鉤，與工資、獎金相掛鉤，與上崗資格、崗位津貼相掛鉤，這樣一來，就會對相關(guān)干部起到一定的激勵作用；最后，采用經(jīng)濟管理手段，制定崗位培訓獎懲措施，使崗位培訓工作趨于制度化，規(guī)范化。

（四）構(gòu)建科技培訓信息庫

在科技管理干部培訓中，培訓資料在其中起著十分重要的作用。假如資料積累的不夠齊全，就會影響培訓計劃的制定。所以，作為科技培訓基地，特別應構(gòu)建科技培訓信息庫。凡屬于科技管理培訓工作有關(guān)的文件、資料、講義等都應收入其中，同時也應收集有關(guān)科技前沿最新動態(tài)，以及各行各業(yè)的科技專家的信息資料，不僅為培訓工作提供豐富詳實的資料，還可成為各地市、縣科技管理機構(gòu)攝取科技信息的“超市”。

（五）創(chuàng)新教學方式

首先，改革教學方法，摒棄傳統(tǒng)的“填鴨式”教學，采用研討式、互動式以及體驗式教學的方式進行培訓與教育，實現(xiàn)理論教學、現(xiàn)場觀摩、實地考察和學術(shù)研討四個結(jié)合，突出專題教學和案例教學，以此提高干部培訓的針對性和實效性；其次，對教學手段進行創(chuàng)新。通過對現(xiàn)代多媒體技術(shù)的運用，制作與培訓內(nèi)容相符的課件，并應將教與學融合在一起，增強師生之間的互動，從而使培訓內(nèi)容形象化、具體化；最后，構(gòu)建培訓協(xié)作平臺，通過加強教學基地與機關(guān)，企事業(yè)單位的橫向聯(lián)系，增強培訓的理論專業(yè)化水平和政策的指導性、實務的針對性，豐富教學內(nèi)涵，提高教學質(zhì)量。

（六）建立有效的評估機制

首先，對評估制度進行改進與完善。根據(jù)科技發(fā)展觀的新要求，制定干部教育培訓基地的工作評估標準，構(gòu)建干部培訓質(zhì)量評估體系，并要加強對干部培訓基地的監(jiān)督和培訓質(zhì)量的檢查；其次，對評估系統(tǒng)進行進一步的完善。具體從如下幾個方面來進行：其一，學員對教學質(zhì)量進行評估，將其評估結(jié)果作為課程與教學改進的依據(jù)；學員對培訓效果進行評估，并將評估結(jié)果作為培訓目標與計劃改進的根據(jù)；培訓單位與相關(guān)專家對培訓整體效果進行評估，并將最終的評估結(jié)果作為培訓政策調(diào)整的根據(jù)；再次，完善評估方法。由干部教育培訓主管部門從社會各個方面遴選一批覆蓋各類教育培訓的專家，對某一具體教育培訓項目進行評估。硬件評估主要是對師資力量、教學場所、教學設(shè)備、教學規(guī)模進行評估；軟件評估主要是對教學方案設(shè)計水平、教學管理水平、教學手段、教學內(nèi)容、辦學信譽進行評估；費用評估主要是對教育培訓成本和合理利潤進行評估，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；最后，完善評估結(jié)果運用。按照對受訓者、受訓者單位以及調(diào)研單位培訓評估結(jié)果，對培訓工作改進的方向進行明確，并將培訓過程中干部的學習情況當作干部年度考核、評優(yōu)的根據(jù)。

新時期的科技管理干部培訓工作還存在很多的問題，這些問題的存在不利于培訓工作的有效開展，同時也起不到其應有的作用。因此，為了提高科技干部的綜合素質(zhì)水平，就要加強對科技管理干部培訓工作的研究，以為相關(guān)人員提供一定的參考價值。

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