校園突發(fā)事件應(yīng)急演練現(xiàn)狀及思索

王慶波

摘 要：應(yīng)急演練是為了應(yīng)對突發(fā)事件，提高突發(fā)事件處理能力和管理能力的重要工作。目前，我國各級校園突發(fā)事件頻發(fā)，給學(xué)校師生的人身安全帶來較大威脅，對學(xué)校的聲譽(yù)造成了嚴(yán)重影響，因此，各級校園應(yīng)該將校園突發(fā)事件應(yīng)急演練作為校園安全工作的重點(diǎn)。通過加強(qiáng)對師生應(yīng)急能力的培養(yǎng)，可以有效提高校園整體的應(yīng)急能力，確保學(xué)校師生安全。

關(guān)鍵詞：校園；突發(fā)事件；應(yīng)急演練；現(xiàn)狀；對策

校園內(nèi)部師生眾多，出現(xiàn)突發(fā)事件之后會造成嚴(yán)重的混亂情況，難以對教師和學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)而加劇了突發(fā)事件帶來的危害。因此，學(xué)校管理人員應(yīng)該重視突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作，對全校教職員工和學(xué)生進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，進(jìn)而在發(fā)生突發(fā)事件時候，能夠使人員有序撤離，避免突發(fā)事件對師生造成嚴(yán)重傷害。

一、校園應(yīng)急演練的意義

學(xué)生是國家和民族振興的希望，也是幫助國家發(fā)展的主力軍，因此需要高度重視學(xué)生的安全保護(hù)工作，提高對校園突發(fā)事件的應(yīng)對能力和控制能力。由于我國人口眾多，許多學(xué)校內(nèi)部人員十分密集，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件將會給廣大教職工與學(xué)生的安全造成嚴(yán)重威脅。在校園內(nèi)開展突發(fā)事件應(yīng)急演練工作有利于提高全校師生的危機(jī)意識和自我保護(hù)能力，進(jìn)而在面對突發(fā)事件時能夠做到臨危不懼，有條不紊的撤離事故現(xiàn)場，最大限度的保證自身和他人安全。因此，各級學(xué)校應(yīng)該重視突發(fā)事件應(yīng)急演練工作，不斷提高學(xué)校師生的安全防范意識，避免廣大師生在面對突發(fā)事件時過于慌張，無法進(jìn)行自救或互救。

二、校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）學(xué)校對突發(fā)事件的重視程度不足。目前，我國各級學(xué)校普遍存在的問題就是缺乏危機(jī)意識和災(zāi)難意識，同時缺少對學(xué)生居安思危意識和應(yīng)急救護(hù)能力的培養(yǎng)。校園安全管理者是確保校園安全的中堅(jiān)力量，在處理校園突發(fā)事件時起到了十分關(guān)鍵的作用。但由于部分校園安全管理者對校園安全管理工作存在認(rèn)識誤區(qū)，重視程度不足，因此無法有效地開展突發(fā)事件應(yīng)急演練和管理工作，導(dǎo)致突發(fā)事件出現(xiàn)后現(xiàn)場混亂，造成更嚴(yán)重的傷亡情況。

（二）學(xué)校應(yīng)急演練工作不到位。就各級學(xué)校的實(shí)際情況來看，有相當(dāng)一部分學(xué)校缺乏對廣大教職工和學(xué)生的安全與危機(jī)意識的教育，在安全教育方面投入的資源較少。同時，有的學(xué)校還將日常教學(xué)與安全教育完全分離，過于重視教學(xué)工作，而忽視對師生的安全教育，導(dǎo)致應(yīng)急演練工作不到位，無法提高全校師生的安全意識和危機(jī)意識。這些學(xué)校雖然名義上進(jìn)行了安全教育工作和應(yīng)急演練培訓(xùn)，但并未發(fā)揮這些工作的實(shí)際效果，進(jìn)而導(dǎo)致教職工和學(xué)生在面對突發(fā)事件時常常出現(xiàn)手足無措的恐慌局面。

（三）學(xué)校管理水平較低。目前，大多數(shù)學(xué)校在處理突發(fā)事件時往往非常被動，缺乏校園突發(fā)事件防范意識，缺少健全的突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制進(jìn)而導(dǎo)致安全管理水平低下。我國許多學(xué)校雖然設(shè)立了應(yīng)對突發(fā)事件的管理組織機(jī)構(gòu)，卻并未進(jìn)行制度化推行，這就導(dǎo)致這些組織有名無實(shí)，無法發(fā)揮相應(yīng)的作用。因此，這種有名無實(shí)的安全管理組織存在人員、設(shè)施配備不合理，進(jìn)而在處理校園突發(fā)性事件的過程中顯得非?；靵y。

三、構(gòu)建校園應(yīng)急管理體系的對策

（一）提高師生的危機(jī)意識。為了加強(qiáng)校園應(yīng)急演練工作，提高全體師生的安全意識和危機(jī)意識，各級學(xué)校應(yīng)該重視校園應(yīng)急管理體系的構(gòu)建工作，深刻意識到突發(fā)事件給學(xué)校及廣大師生造成的危害。因此，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對師生的安全教育，提升廣大師生的危機(jī)意識，及時幫助部分師生解決心理健康問題，避免因部分師生的思想和認(rèn)識存在誤區(qū)而引發(fā)校園突發(fā)事件。各級學(xué)校首先需要做的就是創(chuàng)新應(yīng)急管理理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和危機(jī)意識，將應(yīng)提高師生危機(jī)意識作為構(gòu)建校園應(yīng)急管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容，并將應(yīng)急演練和安全教育工作納入日常工作，進(jìn)而提高安全教育的效果。

（二）加強(qiáng)校園應(yīng)急管理組織建設(shè)。突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、擴(kuò)散性、影響范圍大等特征，要有效處理好突發(fā)事件必須要求學(xué)校能夠依賴于完善的應(yīng)急管理組織建設(shè)，以便在事件發(fā)生的第一時間有序地開展各項(xiàng)工作，降低突發(fā)事件帶來的不良影響。因此，學(xué)校需要加強(qiáng)應(yīng)急管理組織建設(shè)，校園應(yīng)急管理組織建設(shè)需要做好四個方面的內(nèi)容，即事件發(fā)生第一時間需要進(jìn)行指揮安排工作、制動工作以及事后的恢復(fù)和保障工作。在組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)中，學(xué)校需要根據(jù)突發(fā)公共事件類型的不同設(shè)立不同的應(yīng)急管理部門和類別，如心理咨詢和輔導(dǎo)部門、行政部門、指揮部門等，這樣可以有效提高校園應(yīng)急管理能力和應(yīng)急管理效率。

（三）建立健全事后處理機(jī)制。在以往的校園突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中，許多學(xué)校都忽視了突發(fā)事件的事后處理工作，導(dǎo)致突發(fā)事件的后續(xù)影響較為深遠(yuǎn)，不利于學(xué)校和師生的健康。雖然學(xué)?？梢栽诙虝r間內(nèi)封鎖消息，控制事件的不良影響，但無法在短時間撫平事件相關(guān)人員的心理創(chuàng)傷，進(jìn)而對其今后的發(fā)展造成影響。這就要求學(xué)校能夠及時對突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)，防止再次出現(xiàn)類似事件。同時學(xué)校應(yīng)該予以受害人相應(yīng)的幫助和安撫，對相關(guān)受害人進(jìn)行必要的心理治療和輔導(dǎo)。其中，事后幫助和安撫工作比較容易遺忘，因此，各級學(xué)校應(yīng)該重視突發(fā)事件的事后處理內(nèi)工作。

校園突發(fā)事件對全校師生的健康發(fā)展極為不利，尤其會對學(xué)生造成嚴(yán)重的身心創(chuàng)傷。這就要求各級學(xué)校在日常工作中加強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作，不斷對廣大師生進(jìn)行安全教育，進(jìn)而提高師生的安全意識和應(yīng)急能力，以便校園突發(fā)事件發(fā)生后，減少事件給師生帶來的傷害。新時期，國家相關(guān)部門要求各級學(xué)校應(yīng)該提高危機(jī)意識，加強(qiáng)對校園突發(fā)事件的重視，制定完善的應(yīng)急管理機(jī)制，進(jìn)而做好校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急管理工作。

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