有關(guān)交通運(yùn)輸檔案事業(yè)發(fā)展的思考和建議

崔敏 周馨雨

摘要：隨著政府治理和公共服務(wù)要求的不斷提升，國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展水平的提高，以及交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，交通運(yùn)輸檔案事業(yè)的領(lǐng)域更加廣泛、內(nèi)容更加豐富、需求更加多樣，地位和作用越來(lái)越重要，其工作理念、技術(shù)、方法及模式亟需適應(yīng)新的形勢(shì)，本文闡述了交通運(yùn)輸檔案事業(yè)發(fā)展的意義，面臨的新需求和發(fā)展困境，提出了交通運(yùn)輸檔案事業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸檔案 需求 變革

檔案作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國(guó)家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。隨著政府治理和公共服務(wù)要求的不斷提升，國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展水平的提高，以及交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，交通運(yùn)輸檔案事業(yè)的領(lǐng)域更加廣泛、內(nèi)容更加豐富、需求更加多樣，地位和作用越來(lái)越重要，其工作理念、技術(shù)、方法及模式亟需適應(yīng)新的形勢(shì)。

一、加強(qiáng)交通運(yùn)輸檔案事業(yè)具有重要意義。

交通運(yùn)輸檔案是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通事業(yè)發(fā)展的重要資料依據(jù)，是積累交通運(yùn)輸信息資源和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行交通運(yùn)輸發(fā)展技術(shù)儲(chǔ)備的重要手段。交通檔案事業(yè)承載著歷史與未來(lái)的使命，從歷史看，縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)參與了多項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民出行的方方面面，交通運(yùn)輸檔案承載著記錄歷史和服務(wù)民生的地位和作用；從未來(lái)看，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)正由基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)快速形成階段步入全面綜合管理服務(wù)階段，交通運(yùn)輸檔案作為交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、改建、擴(kuò)建、經(jīng)營(yíng)管理的工程資料依據(jù)和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)源，具有重要的保障支撐作用，關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和百年工程的實(shí)現(xiàn)。

二、交通運(yùn)輸檔案事業(yè)面臨更多的公共服務(wù)需求。

近年來(lái)， 隨著政府治理和公共服務(wù)能力提升，交通運(yùn)輸檔案逐步面臨著開放共享的需求， 一是要求提供利用檔案資料的單位越來(lái)越多， 范圍越來(lái)越廣； 二是領(lǐng)導(dǎo)決策部門及專業(yè)技術(shù)部門要求提供率增加； 三是司法、監(jiān)督、檢察部門要求提供和利用交通運(yùn)輸檔案的幾率加大；四是，部分公眾對(duì)于符合開放要求的交通運(yùn)輸檔案申請(qǐng)閱檔。交通運(yùn)輸檔案事業(yè)正逐步從末端推向前端，從后臺(tái)推向前臺(tái)，從行業(yè)內(nèi)推向全社會(huì)。

三、交通運(yùn)輸檔案事業(yè)亟需迎接信息時(shí)代的變革。

信息時(shí)代下，交通運(yùn)輸檔案已不再僅僅是傳統(tǒng)意義下“故紙堆”的存放，而是成為了極其珍貴的歷史信息，并借助現(xiàn)代技術(shù)的支撐從原本的靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，平面走向立體。而交通運(yùn)輸檔案保管工作也將從多年來(lái)習(xí)慣性的紙質(zhì)載體、具象保管發(fā)展到多種載體綜合并存、虛擬數(shù)據(jù)快速發(fā)展的階段。實(shí)現(xiàn)了信息化的交通運(yùn)輸檔案保管工作才能真正實(shí)現(xiàn)檔案的資源化轉(zhuǎn)變，使檔案經(jīng)由技術(shù)成為可以持續(xù)挖潛的價(jià)值再創(chuàng)造的平臺(tái)，而這也正是交通運(yùn)輸檔案管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意義。

四、交通運(yùn)輸檔案事業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和困境。

一是，對(duì)交通運(yùn)輸檔案事業(yè)意義、作用和范圍的理解尚未統(tǒng)一，對(duì)新時(shí)期交通運(yùn)輸檔案事業(yè)面臨的新形勢(shì)、新需求認(rèn)識(shí)不足；二是，近年來(lái)隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的加快，交通運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，檔案資料數(shù)量急劇增加，呈爆炸式增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸檔案部門面臨著較大壓力，檔案館庫(kù)設(shè)施、設(shè)備等基本保障條件不足，資金投入短缺，檔案人才隊(duì)伍培養(yǎng)滯后，檔案流失現(xiàn)象嚴(yán)重；三是，隨著交通運(yùn)輸信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，數(shù)字轉(zhuǎn)型背景下直接生成大量電子文件，目前尚未有健全的管理規(guī)范指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)電子文件的全生命周期管理；四是，交通運(yùn)輸檔案工作尚不能滿足我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，除傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案外，有關(guān)交通全面綜合管理服務(wù)方面的檔案體系有待構(gòu)建；五是，傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸檔案工作和服務(wù)方式將難以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，對(duì)于多元化的檔案利用需求，缺乏成熟的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)；六是，在新技術(shù)為檔案管理提供支撐的同時(shí)，交通運(yùn)輸檔案也面臨著數(shù)據(jù)資源失控、數(shù)字記憶留存、信息安全的挑戰(zhàn)。

五、交通運(yùn)輸檔案事業(yè)發(fā)展的建議

一是，提高對(duì)交通運(yùn)輸檔案工作價(jià)值的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到檔案工作在交通領(lǐng)域的管理與應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，積極參與到交通事業(yè)的全過(guò)程，服務(wù)于交通行業(yè)的發(fā)展；

二是，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快制定電子文件管理規(guī)范，制定檔案社會(huì)化服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)新交通運(yùn)輸檔案收集模式、管理手段、服務(wù)機(jī)制，提升交通運(yùn)輸檔案事業(yè)的服務(wù)水平；

三是，改善檔案館庫(kù)設(shè)施、設(shè)備等基本保障條件，加強(qiáng)檔案事業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)；

四是，推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，加快數(shù)字檔案館建設(shè)，提升電子檔案管理水平，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)背景下檔案管理工作，發(fā)揮檔案大數(shù)據(jù)在預(yù)測(cè)分析、決策支持、個(gè)性化服務(wù)方面的作用，為交通運(yùn)輸精細(xì)化管理、科學(xué)決策和精準(zhǔn)服務(wù)提供更全面的數(shù)據(jù)支撐；

五是，順應(yīng)開放政府的要求，將檔案推到政府治理和公共服務(wù)的重要位置，完善交通運(yùn)輸檔案資源體系，創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，穩(wěn)步推進(jìn)信息開放共享，顯著提升檔案管理水平，大力提高服務(wù)質(zhì)量，更好地適應(yīng)社會(huì)各界的需要。

參考文獻(xiàn)：

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