城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑探究

徐麗

摘 要：本文著重分析了城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題及原因，并探索了城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑，以加快新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化背景；新型職業(yè)農(nóng)民；培育；路徑

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，很多農(nóng)民進入城鎮(zhèn)生活，農(nóng)村人口大幅度減少，農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化和集約化的方向發(fā)展。然而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)民有著較高的技能要求，農(nóng)民現(xiàn)有的技術(shù)水平難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。在這種情況下，我國提出了培育新型職業(yè)農(nóng)民的要求，加強對農(nóng)民的職業(yè)教育，以提高農(nóng)民的職業(yè)技能。然而，現(xiàn)階段，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作仍存在著政府職責(zé)缺失、培育體系混亂、市場需求不足等問題，嚴重制約農(nóng)民發(fā)展。針對這這些問題，我國積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的科學(xué)方法。研究城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑不僅能夠促進農(nóng)民發(fā)展，而且對城鎮(zhèn)化發(fā)展意義深刻。

一、城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

1.政府職責(zé)缺失

政府是市場的重要調(diào)控者，有利于促進市場資源的優(yōu)化配置。然而，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中部分地方政府的發(fā)展觀念比較落后，忽視了城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)民的要求，缺乏對農(nóng)民教育培訓(xùn)的重視，僅僅按照國家的政策規(guī)定開展形式化的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，沒有落實農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。并且，有些地方政府沒有對農(nóng)民現(xiàn)狀進行調(diào)研，不了解農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民的教育培訓(xùn)需求，嚴重制約新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

2.培育體系混亂

在城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育主體定位不夠明確，大多數(shù)地區(qū)以縣市級培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等作為培訓(xùn)主體。然而，這些培訓(xùn)主體的管理部門比較模糊，管理體系胡亂，教育部門、縣政府、農(nóng)業(yè)部門并沒有及時協(xié)調(diào)管理矛盾，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育主體定位模糊。并且，還有一些地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育效率不高，新型農(nóng)民培育工作并沒有對農(nóng)民進行分類，忽視了農(nóng)民的差異性，僅僅為農(nóng)民傳授講解基本的技能和知識，新型職業(yè)農(nóng)民缺乏針對性。同時，還有一些地區(qū)缺乏對新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金投入，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨著較大的資金困難，只能向農(nóng)民收取高額學(xué)費來維持培育工作，嚴重影響農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。另外，還有一些地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民缺乏高水平的培訓(xùn)教室，培訓(xùn)師資隊伍薄弱。具體來講，這些新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師并沒有對農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技及勞動技能進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏充足的農(nóng)業(yè)技能經(jīng)驗，難以對農(nóng)民進行科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)。

二、城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育問題的原因

1.農(nóng)民的主觀原因

有些農(nóng)民習(xí)慣于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，缺乏對城鎮(zhèn)化發(fā)展的重視，忽視了自身技能水平提升的重要性，沒有積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。并且，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)比較封閉，長期處于小農(nóng)經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)民思想保守，市場參與度不高，缺乏市場意識，不了解新型職業(yè)農(nóng)民培育對農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性，嚴重制約了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展。

2.客觀原因

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，高素質(zhì)人才較少，嚴重影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展。并且，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致很多城鎮(zhèn)人口不愿意進入農(nóng)村地區(qū)，增大了新型職業(yè)農(nóng)民的難度。另外，現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民的政策定位不夠清晰，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作會涉及到政府財政支持、人口流動、教育規(guī)劃等方具體的環(huán)節(jié)。而政府對新型職業(yè)農(nóng)民的培育僅僅制定了宏觀的工作實施辦法，沒有制定具體的培育操作方案，難以協(xié)調(diào)財政支持、人口流動、財政規(guī)劃等工作，不利于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展。

三、城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑

1.優(yōu)化農(nóng)村人力資源管理

城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)積極優(yōu)化農(nóng)村人力資源管理，增強農(nóng)村人口回流動力，加強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極宣傳黨的農(nóng)村發(fā)展政策，鼓勵高素質(zhì)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。并且，我國應(yīng)積極優(yōu)農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)示范大戶進行重點培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村在職培訓(xùn)工作，強化農(nóng)民的技術(shù)教育，使農(nóng)民具備先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。另外，我國應(yīng)積極優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的教育模式，加強對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的管理和控制，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，積極開展農(nóng)村職業(yè)教育，加強對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技能水平。

2.構(gòu)建現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)模式

城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育工作應(yīng)積極構(gòu)建現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)模式，優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量。為此，我國應(yīng)積極優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的技能需求開展針對性培訓(xùn)工作，選擇符合農(nóng)民需求的培訓(xùn)內(nèi)容。并且，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)全面考慮農(nóng)民的知識水平和接受能力，選擇符合農(nóng)民實際水平的培訓(xùn)方式，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容的難度，優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育效果。另外，新型職業(yè)農(nóng)民培育可以開展政府合作培訓(xùn)模式或企業(yè)合作培訓(xùn)模式，加強政府和企業(yè)對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的支持，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑。

參考文獻：

[1]張宏偉，王立.新型職業(yè)農(nóng)民培育模式創(chuàng)新實踐研究——以黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為例[J]，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2016（02）.

[2]周立學(xué)，張秀萍，王最，劉勁昭.淺析新型職業(yè)農(nóng)民培育的時代背景及特征[J]，農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2015（24）.