關(guān)于完善高校財(cái)務(wù)工作的思考

林暉靜

摘要：高校財(cái)務(wù)工作是現(xiàn)代高校管理體系中至關(guān)重要的一環(huán)，然而通過對實(shí)際高校財(cái)務(wù)工作的調(diào)研分析，卻發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀并不樂觀，如何順應(yīng)高校改革發(fā)展趨勢，建立高效自律的財(cái)務(wù)工作體系是本文探討的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；工作模式；現(xiàn)狀與困惑；趨勢與轉(zhuǎn)變

高校財(cái)務(wù)工作是現(xiàn)代高校管理體系中至關(guān)重要的一環(huán)，然而現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀卻不容樂觀。如何認(rèn)清方向，走出困境成為擺在高校財(cái)務(wù)人面前的一道課題。

一、高校財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀

（一）角色定位依舊模糊

根據(jù)財(cái)政部、教育部【2012】488號頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，高校財(cái)務(wù)工作的定位應(yīng)該是基于服務(wù)基礎(chǔ)上的管理，服務(wù)是基礎(chǔ)，管理是目的，管理不能脫離服務(wù)，服務(wù)應(yīng)升華至管理。目前多數(shù)高校的財(cái)務(wù)工作仍停留在服務(wù)層面，多數(shù)財(cái)務(wù)工作者非常重視日常預(yù)算的編制與執(zhí)行，但對執(zhí)行后的反饋和監(jiān)督卻漠不關(guān)心，似乎只要做好服務(wù)就一切完美，至于管理，那就不應(yīng)該是財(cái)務(wù)關(guān)心的問題了，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量不高。

（二）內(nèi)控制度尚不完善

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是為實(shí)現(xiàn)高校管理目標(biāo)而制定并實(shí)施的一系列風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是高校保證管理水平，防范自我風(fēng)險(xiǎn)的“免疫系統(tǒng)”。應(yīng)該說，目前各高校都已將內(nèi)部控制作為日常工作的重要組成部分，但是這個(gè)“免疫系統(tǒng)”運(yùn)作的效果卻大相徑庭。我們知道一個(gè)免疫系統(tǒng)之所以有效，是要靠系統(tǒng)中各個(gè)細(xì)胞高效運(yùn)作，在應(yīng)對不斷變化的外界挑戰(zhàn)時(shí)，及時(shí)調(diào)整各細(xì)胞機(jī)能，從而完成整個(gè)系統(tǒng)的防御修復(fù)功能。如果一個(gè)免疫系統(tǒng)只能針對已知的病毒進(jìn)行防御，對未知病毒的挑釁或可能潛在風(fēng)險(xiǎn)的防范束手無策時(shí)，這個(gè)免疫系統(tǒng)恐怕只是個(gè)“半成品”的免疫系統(tǒng)。令人遺憾的是，現(xiàn)今我們多數(shù)高校的內(nèi)部控制系統(tǒng)就是這種“半成品”。在原制度舊問題基礎(chǔ)上建立的內(nèi)控制度面對日新月異的新情況新問題時(shí)顯得手足無措，直到小問題釀成大風(fēng)暴再想亡羊補(bǔ)牢已為時(shí)晚矣。缺乏對形勢的預(yù)判，對潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，使得這個(gè)“半成品”的免疫系統(tǒng)在抵御“病毒”入侵時(shí)顯得蒼白無力。

（三）技術(shù)手段亟待改進(jìn)

計(jì)算機(jī)技術(shù)在現(xiàn)代社會各個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用大大提高了人們的工作效率和工作質(zhì)量。各種財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用使會計(jì)核算更精確、及時(shí)、更高效。但相比財(cái)務(wù)軟件在現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)用中的烈火烹油之勢，會計(jì)電算化在事業(yè)單位財(cái)務(wù)領(lǐng)域中的鋪開卻顯得艱澀難行許多。一方面，幾乎沒有專門開發(fā)行政事業(yè)領(lǐng)域財(cái)務(wù)軟件的軟件公司，多數(shù)是將此領(lǐng)域作為主營業(yè)務(wù)的補(bǔ)充。近幾年隨著主營業(yè)務(wù)的市場份額日趨飽和，各家軟件公司不約而同將目光鎖定行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)軟件開發(fā)這塊蛋糕上，于是先后有多家財(cái)務(wù)軟件公司完成了行政事業(yè)單位，包括高校在內(nèi)的財(cái)務(wù)軟件的研發(fā)工作。這在一定程度上提升了高校財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性，提高了高校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。然而，僅開發(fā)出軟件那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一個(gè)軟件是否實(shí)用是否好用與后期的維護(hù)改進(jìn)是密不可分的。然而實(shí)際工作中，各軟件公司對軟件運(yùn)用過程中后續(xù)的維護(hù)與反饋是差強(qiáng)人意的。由于很多軟件開發(fā)者本身并不是一線財(cái)務(wù)工作人員，有的甚至不具備最基本的財(cái)務(wù)知識，因此開發(fā)出的軟件在實(shí)用性上就大打折扣，再由于人力、地域、時(shí)間等各方面的制約，使得軟件后期的反饋和維護(hù)工作沒有繼續(xù)跟進(jìn)，因此在軟件的改進(jìn)與升級上也是延緩滯后的。如今，雖然各大高校已基本普及會計(jì)電算化工作，但是軟件的種類卻是五花八門，質(zhì)量也是參差不齊。這就難免造成各高校之間核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息披露不同步、數(shù)據(jù)可比性差。就算是同一財(cái)務(wù)系統(tǒng)不同模塊之間的相關(guān)性、實(shí)用性、準(zhǔn)確性也不能保證，造成同一口徑核算的數(shù)據(jù)在不同模塊中得出的數(shù)據(jù)結(jié)論不一致，無法讓信息使用者獲取有效的信息。

（四）財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)偏低

長期以來，高校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、管理能力一直參差不齊，總體素質(zhì)偏低，特別在管理技能方面十分薄弱。某種程度上說，不是我們不想管，而是我們沒能力管，管理素質(zhì)的低下已成為制約高校財(cái)務(wù)工作發(fā)展的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)今高校財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低主要表現(xiàn)在以下幾方面：1.新進(jìn)人員素質(zhì)偏低。雖然很多高校已將招聘人員的學(xué)歷要求從本科提高至研究生，但對新進(jìn)人員的學(xué)校、專業(yè)卻無法把控，對985、211高校對口專業(yè)的畢業(yè)生沒有吸引力，造成新進(jìn)人員雖是研究生學(xué)歷，但專業(yè)性、實(shí)用性還不如一些一般高校對口專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生；2.性別比例嚴(yán)重失調(diào)。俗話說“男女搭配，干活不累”，但這句俗話卻很難適用于財(cái)務(wù)領(lǐng)域，特別在高校的財(cái)務(wù)部門總是陰盛陽衰。盡管女同志在財(cái)務(wù)工作中比男同志更加細(xì)致、耐心、善于溝通，但是財(cái)務(wù)工作的發(fā)展過程中男同志在管理能力、創(chuàng)新方法以及計(jì)算機(jī)運(yùn)用方面更具天賦，因此面對高校財(cái)務(wù)人員日益失調(diào)的性別比例，適度向男性傾斜也是必然的趨勢；3.持續(xù)學(xué)習(xí)能力低下。“活到老，學(xué)到老”是正確對待學(xué)習(xí)的態(tài)度，也是保證自己不被時(shí)代淘汰的法寶。但是高校財(cái)務(wù)人持續(xù)學(xué)習(xí)的能力普遍低下。一來由于環(huán)境安逸，慢慢喪失了學(xué)習(xí)的動力，二來財(cái)務(wù)人員頭腦中沒有時(shí)刻繃緊居安思危的鉉，才會讓我們不思進(jìn)取，得過且過。殊不知，世事變幻，風(fēng)云莫測，如果不能保持旺盛的求知欲與強(qiáng)大的學(xué)習(xí)力，最終被淘汰的終是我們自己。

（五）財(cái)務(wù)人員壓力山大

現(xiàn)今高校的財(cái)務(wù)人員普遍感到壓力巨大，高校的“鐵飯碗”早已被打破，職數(shù)少、待遇低、強(qiáng)度大是各高校財(cái)務(wù)人員普遍感到的無奈。近幾年日益增長的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算已讓財(cái)務(wù)人員喘不過氣來，頻繁進(jìn)駐的各類檢查、審計(jì)更讓高校財(cái)務(wù)人的神經(jīng)時(shí)刻緊繃著。特別是2015年陸續(xù)開展的巡視組檢查，讓更多的高校財(cái)務(wù)人明白了什么是如履薄冰。同時(shí)，社會地位的下降與心理落差的失控也無時(shí)不刻折磨著高校財(cái)務(wù)人。在高校，財(cái)務(wù)處是不可或缺的存在，但財(cái)務(wù)人員卻是可有可無的個(gè)體，升職加薪遙遙無期，職稱晉升排隊(duì)等待，榮譽(yù)表彰無人考慮，就連進(jìn)修學(xué)習(xí)也得不到學(xué)校的支持。在這樣的工作強(qiáng)度、工作環(huán)境的影響下，漸漸讓高校的一些財(cái)務(wù)人沒了干勁、失了激情，庸庸碌碌，麻木不仁。

二、未來高校財(cái)務(wù)工作的幾點(diǎn)建議endprint

（一）認(rèn)清自身、擺正位置

高校財(cái)務(wù)工作是現(xiàn)代高校管理體系中至關(guān)重要的一環(huán)，高校財(cái)務(wù)部門是現(xiàn)代高校管理機(jī)構(gòu)中必不可少的組成，高校財(cái)務(wù)人員是現(xiàn)代高校發(fā)展事業(yè)提供保障的中堅(jiān)力量，這是全體高校財(cái)務(wù)人都應(yīng)該明確的責(zé)任和使命。在認(rèn)識到自己不只是個(gè)服務(wù)者，更是一名管理者，全體高校財(cái)務(wù)人員在今后的工作中就更應(yīng)當(dāng)擺正自己的位置，在堅(jiān)持服務(wù)至上原則的基礎(chǔ)上，探索適應(yīng)現(xiàn)代高校改革發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式。在日常工作中，從“重服務(wù)”、“講數(shù)量”升華到“重管理”、“論質(zhì)量”，轉(zhuǎn)變單純“服務(wù)”的工作模式，樹立“服務(wù)+管理”的新型工作模式，善于從紛繁復(fù)雜的日常業(yè)務(wù)中提取有實(shí)用有效的大數(shù)據(jù)，為學(xué)校的管理、改革建言獻(xiàn)策。當(dāng)然，管理者的身份并不意味著財(cái)務(wù)人員手中的權(quán)利增加，而是責(zé)任更重了，服務(wù)是為了更高效地管理，管理是為了提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。只有思想上的徹底轉(zhuǎn)變，才能在實(shí)際工作中轉(zhuǎn)變工作思路，改變工作方法，提升工作效率。

（二）改進(jìn)方法、完善內(nèi)控

科學(xué)的管理方法，先進(jìn)的管理技術(shù)，完善的內(nèi)控制度都是保證財(cái)務(wù)工作高效、健康運(yùn)行的武器。隨著高校越來越社會化，高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也不可避免地顯現(xiàn)出一些類企業(yè)化的特征。如高校產(chǎn)、學(xué)、研成果的轉(zhuǎn)化，引入社會資本投資，校辦企業(yè)的運(yùn)行等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，由此產(chǎn)生的成本費(fèi)用的核算，收益利潤的分配，國有資產(chǎn)的折舊與攤銷，以及因此產(chǎn)生的涉稅業(yè)務(wù)的核算等，這些對高校財(cái)務(wù)人來說無疑是一項(xiàng)新挑戰(zhàn)。這就要求我們要順應(yīng)新形勢，學(xué)習(xí)新知識，掌握新方法，尤其要學(xué)習(xí)企業(yè)領(lǐng)域中一些先進(jìn)的核算與管理辦法。除此以外，要加大會計(jì)電算化系統(tǒng)運(yùn)用的投入。高校財(cái)務(wù)人員，特別是一線財(cái)務(wù)人員，在使用財(cái)務(wù)軟件過程中，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)與積累，與軟件技術(shù)人員保持溝通，及時(shí)告知數(shù)據(jù)核算與信息提取的需求，適時(shí)反饋軟件在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的差錯(cuò)、紕漏，根據(jù)工作實(shí)踐提供改進(jìn)意見與方法，并要求軟件公司對軟件后續(xù)的維護(hù)與改進(jìn)持續(xù)跟進(jìn)，根據(jù)時(shí)事的發(fā)展或管理目標(biāo)的改變及時(shí)調(diào)整軟件參數(shù)，以保證信息的準(zhǔn)確性、相關(guān)性、及時(shí)性。在改進(jìn)技術(shù)手段的同時(shí)，我們不能放松對內(nèi)控制度的建設(shè)。一個(gè)完善的內(nèi)控制度是保證財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行，防范財(cái)務(wù)人員違法亂紀(jì)，規(guī)避經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)務(wù)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要武器。隨著近幾年各種審計(jì)、檢查、巡視工作的深入，各高校陸續(xù)爆出一些違法違規(guī)的經(jīng)濟(jì)案例，大多都與財(cái)務(wù)工作有著直接或間接的關(guān)系。此時(shí)，一個(gè)健全完善的內(nèi)控體系就顯得尤為重要。目前各高校的內(nèi)控制度普遍缺乏前瞻性和實(shí)用性，許多制度都是問題暴露出后才制定或改進(jìn)的，從根本上說，是我們財(cái)務(wù)人員缺乏對發(fā)展時(shí)事的前瞻與潛在問題的預(yù)判，等到問題暴露一發(fā)不可收拾了我們才想著應(yīng)對為時(shí)已晚。因此在今后工作中，如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，跟上改革步伐，保持職業(yè)敏感，防范潛在問題，是擺在所有高校財(cái)務(wù)人面前的又一重大課題。

（三）提高素質(zhì)、人文關(guān)懷

提高高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，很重要的一點(diǎn)就是要提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。在新進(jìn)人員的選撥中，改善待遇，提高標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)質(zhì)學(xué)校專業(yè)對口的畢業(yè)生，適度向男生傾斜，招聘能熟練使用會計(jì)電算化軟件的財(cái)務(wù)人員，從源頭上提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。在實(shí)際工作中，我們的財(cái)務(wù)管理者應(yīng)定期宣傳形勢政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員多思考，勇創(chuàng)新，歸納方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)營造勤學(xué)習(xí)、多探討的工作氛圍，形成“學(xué)習(xí)——?jiǎng)?chuàng)新——實(shí)踐——學(xué)習(xí)”的良性循環(huán)模式。另外，雖然近幾年高校的收入水平呈上升趨勢，但是財(cái)務(wù)人員的工資基數(shù)卻普遍處于中低水平。普通的財(cái)務(wù)人員想在職務(wù)上有所進(jìn)步已經(jīng)難于登天，連考自己努力通過的職稱評聘也必須受職數(shù)限制。如果說物質(zhì)層面不能激勵(lì)高校財(cái)務(wù)人員的工作熱情，那么令人郁悶的是，在精神層面上高校財(cái)務(wù)人都很難感受到學(xué)校的人文關(guān)懷。各種各樣的評先評優(yōu)，永遠(yuǎn)是最后列入考慮的梯隊(duì)；形形色色的學(xué)習(xí)調(diào)研，總是得不到學(xué)校的認(rèn)可支持。特別是基層財(cái)務(wù)人員，做的是最累的工作，拿的是最微薄的工資，得到的是最可憐的尊重。經(jīng)?？吹健皒x教授報(bào)銷經(jīng)費(fèi)被財(cái)務(wù)人員刁難，尊嚴(yán)全無”等等字眼的報(bào)到，真心替我們財(cái)務(wù)人鳴聲不平。在日常工作中，從老師口中聽到最多的質(zhì)問就是“這個(gè)為什么以前能報(bào)，現(xiàn)在就不能啦？！”每每遇到這種情況，我們除了耐心解釋也實(shí)在別無他法。其實(shí)時(shí)代是進(jìn)步的，社會是發(fā)展的，財(cái)務(wù)規(guī)章制度亦是如此，不可能一成不變。因此，自然不能拿已經(jīng)過時(shí)的規(guī)章制度來審核當(dāng)下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，更何況有些更新的規(guī)章制度早已公布并執(zhí)行一段時(shí)間了，只是之前一直無人關(guān)注。當(dāng)然，不排除有些財(cái)務(wù)人員會把手中的這點(diǎn)權(quán)利當(dāng)做資本，但我想說的是絕大多數(shù)的高校財(cái)務(wù)人是具有職業(yè)操守的，不會也不敢把手中的這份責(zé)任當(dāng)成權(quán)利，因此，僅僅因?yàn)槲覀冏袷刂贫纫?guī)定就被說成是刁難，是弄權(quán)，那對高校財(cái)務(wù)人來說真是大大的不公了?？傊鹬厥潜匦璧模珣?yīng)建立在相互尊重的基礎(chǔ)上才是平等的。希望在不久的將來，高校財(cái)務(wù)人能真正感受到學(xué)校的人文關(guān)懷，激勵(lì)他們真正融入這個(gè)集體，明確作為集體一份子應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，為高校的改革與發(fā)展繼續(xù)奮斗。

（作者單位：福建醫(yī)科大學(xué)）endprint