學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證的文化自信

華危持

摘要：學(xué)?！敖淘\改”的核心是構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系，期望該體系的構(gòu)建與運行，能夠發(fā)揮人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證作用。但現(xiàn)實情況復(fù)雜，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的構(gòu)建與運行，還需要學(xué)校質(zhì)量文化的支撐。質(zhì)量保證與質(zhì)量文化之間，雙向同構(gòu)，雙元并舉，共同提高教育質(zhì)量管理的成效。學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量文化的建設(shè)與發(fā)展，有其自身的組織框架和成長路徑，它是質(zhì)量保證體系賴以生存，得以運行的靈魂、核心和內(nèi)驅(qū)活力。學(xué)校質(zhì)量文化自信，應(yīng)從理念、規(guī)劃、典型、自律、管理、協(xié)同等六個方面共同培育和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中職校；內(nèi)部質(zhì)量保證體系；質(zhì)量文化

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）02/03C-0065-04

一、質(zhì)量保證與質(zhì)量文化的關(guān)系

當(dāng)前，學(xué)校構(gòu)建的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，是重心突出，系統(tǒng)集成，縱橫交織，邏輯延伸，動態(tài)響應(yīng)的質(zhì)量認證與改進體系，簡稱“五縱五橫一平臺”。即“縱向五個系統(tǒng)”：決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制系統(tǒng)；“橫向五個層面”：學(xué)校進取、專業(yè)建設(shè)、課程實施、教師成長和學(xué)生發(fā)展層面；“一平臺”：教育信息技術(shù)平臺，內(nèi)含質(zhì)量信息交流、分析決策管理、資源共享學(xué)習(xí)、評價激勵促進等功能。學(xué)校內(nèi)部“五縱五橫一平臺”的構(gòu)建，是現(xiàn)代化學(xué)校長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性、適應(yīng)性、主動性、法治性舉措，相當(dāng)于現(xiàn)代化企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級行動，以求在更高層級上獲得更有活力的發(fā)展。

“五縱五橫一平臺”的構(gòu)建與運行，目的是要保證學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。由此產(chǎn)生四個問題：一是保證體系本身的質(zhì)量如何實現(xiàn)？二是人才培養(yǎng)的質(zhì)量能否保證？三是兩者之間如何建立對應(yīng)關(guān)系？四是如何進行兩者之間的中介與調(diào)節(jié)？四個問題中，前兩個問題的核心是“質(zhì)量保證”，后兩個問題重心是“質(zhì)量文化”。要清楚“質(zhì)量保證”與“質(zhì)量文化”之間的相互關(guān)系，必須首先明白，什么是質(zhì)量？進而探索“質(zhì)量保證”與“質(zhì)量文化”之間的雙向同構(gòu)，雙元并舉，共同提高教育質(zhì)量管理的成效。

“質(zhì)量”概念，至今沒有確切的定義。這是合乎質(zhì)量發(fā)展的客觀規(guī)律的。質(zhì)量本身不是固定不變的，無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是服務(wù)質(zhì)量，沒有最好，只有更好。這就說明質(zhì)量是動態(tài)變化的、永無止境的，因而是難以確切定義的。根據(jù)常州衛(wèi)生學(xué)校近百年的辦學(xué)經(jīng)驗，凝練的辦學(xué)質(zhì)量觀是：以學(xué)生為中心，以問題為導(dǎo)向，以改進為（質(zhì)量）生成。即以需求為關(guān)注焦點，骨干起表率作用，教職工全員參與，管理重心轉(zhuǎn)變向下，看全局轉(zhuǎn)工作方式，將改進作永恒目標(biāo)，依數(shù)據(jù)作分析決策，講奉獻求社會支持。若以社會通行的群眾性語言表述，即以服務(wù)對象是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，判斷質(zhì)量的優(yōu)劣。在學(xué)校，師生滿意就是質(zhì)量好；在醫(yī)院，病人滿意就是醫(yī)護質(zhì)量高；在社會，用人單位滿意就是對學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育的評價。

質(zhì)量以問題和需求為導(dǎo)向，怎么能夠得到保證呢？所謂“質(zhì)量保證”，實屬人們的理想愿望或期望。只要需求在變，問題就會不斷出現(xiàn)，“質(zhì)量保證”就只能是一項長期努力且永無止境的期望目標(biāo)?！百|(zhì)量保證”可以是一種預(yù)期目標(biāo)的承諾，但需要持續(xù)不斷的努力。更合適的表達應(yīng)該是質(zhì)量認證體系。但國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論證體系的要求更高，且是每年有序地循環(huán)進行，不斷地重新論證加以持續(xù)改進。相比國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認證體系，學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量保證體系，即“五縱五橫一平臺”的建立，相對要比較容易實現(xiàn)。而且，這“五縱五橫一平臺”的構(gòu)建，是由學(xué)校內(nèi)部根據(jù)自身的實際情況逐步構(gòu)建，不斷完善的，因而是能夠不斷獲得提升的。但必須清醒地認識到，“質(zhì)量保證”是一種理想的目標(biāo)，不斷優(yōu)化改進倒是每天能夠去做的功課。這正是質(zhì)量保證體系建立的價值所在。有體系總比沒有好。有了“五縱五橫一平臺”，學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量能夠得到更加有力的保證。

更加有力的保證，意指“五縱五橫一平臺”構(gòu)建的體系和機制，制度和流程等，能夠保證在其中活動的人們實現(xiàn)規(guī)范高效的工作，產(chǎn)生積極的質(zhì)量效應(yīng)。一旦人們有目的地有序地組織起來，向著確定的目標(biāo)奮進的時候，其產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量就會有效地提高。

本文關(guān)注的重點，是在該體系下工作的人們，即學(xué)校的教職員工，如何響應(yīng)“五縱五橫一平臺”預(yù)設(shè)的制度和流程，去實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。這是“質(zhì)量文化”問題，也是意識形態(tài)領(lǐng)域中的思想認識問題，它會直接影響到“質(zhì)量保證”體系的運行和成效。

學(xué)校的“質(zhì)量文化”，可簡約地理解為學(xué)校人才培養(yǎng)教育質(zhì)量觀的人文化過程。換言之，是將學(xué)校的質(zhì)量觀（前述）融化到教職員工的自覺行動中，滲透到每天的師生教學(xué)活動中，內(nèi)化到“五縱五橫一平臺”的具體操作中。全體教職員工對學(xué)?！百|(zhì)量文化”的高度認同和主觀能動，也即人的主觀能動性，是內(nèi)因，是靈魂，是活力。唯有人的內(nèi)因、靈魂和心動，而后才會有外顯的“質(zhì)量保證”行動與質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

綜上分析，不妨將學(xué)校的“質(zhì)量文化”視為學(xué)校師生員工的意識形態(tài)，而將“質(zhì)量保證”體系（即五縱五橫一平臺）視作師生員工教學(xué)活動的現(xiàn)實基礎(chǔ)。意識形態(tài)和現(xiàn)實基礎(chǔ)之間，必須要相適應(yīng)，相平衡，才能形成人才培養(yǎng)的高質(zhì)量生產(chǎn)力。也即基礎(chǔ)要建好，思想認識要配套，質(zhì)量才能有提高。這就是“質(zhì)量文化”與“質(zhì)量保證”之間的相互關(guān)系。其中，“質(zhì)量文化”是內(nèi)因，是動力，“質(zhì)量保證”是外因，是結(jié)果。[1]內(nèi)因促進外因，動力產(chǎn)生結(jié)果。而結(jié)果的好壞，也會影響到內(nèi)因，觸動并轉(zhuǎn)化為內(nèi)因活力。

目前的“教診改”工作，據(jù)內(nèi)部調(diào)查，存在“五難”：一是理念、意識更新難；二是目標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建立難；三是各層面質(zhì)量改進螺旋建立難；四是實現(xiàn)數(shù)據(jù)源頭的實時采集與開放共享難；五是落實雙向（多向）循環(huán)改進難。上述“五難”，從本質(zhì)上分析，都是人的思想認識問題，并非技術(shù)問題。即使是技術(shù)問題，也是由思想認識不到位所引發(fā)的，因而，都可以歸納為“質(zhì)量文化”建設(shè)問題。

二、質(zhì)量文化的框架結(jié)構(gòu)與發(fā)展路徑

學(xué)校的“質(zhì)量文化”與社會文化、民族文化、企業(yè)文化密切相關(guān)。主要原因是學(xué)校師生員工來自社會的各個不同群體，各種思想意識的源流與社會相通。開放性職業(yè)院校，校企合作和產(chǎn)教融合，也需要不斷引進先進的行業(yè)、企業(yè)和民族文化。社會主義核心價值觀在校內(nèi)校外的認同理解和踐行，也是相通的。但學(xué)校的質(zhì)量文化有其自身的特征。主要表現(xiàn)在：學(xué)校是培養(yǎng)社會主義勞動者和接班人的殿堂，是先進文化傳承的專業(yè)場館，其服務(wù)的對象是社會未來的新生力量，其培養(yǎng)的人才是優(yōu)秀的畢業(yè)生。學(xué)校的“質(zhì)量文化”具有人本性、自律性、先進性、開放性、創(chuàng)新性和法制性，從而構(gòu)成學(xué)校“質(zhì)量文化”的基本組織框架。

人本性，即追求“立德樹人”與師生的全面發(fā)展。學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)，參照教育部2016年發(fā)布的《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)總體框架》執(zhí)行。教師發(fā)展的核心素養(yǎng)，參照相關(guān)文件，結(jié)合教師專業(yè)化成長需求，對應(yīng)學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)，自行編制，推廣執(zhí)行。

自律性，即追求提高師生人文科學(xué)素養(yǎng)，學(xué)習(xí)中外民族先進文化，在學(xué)生中普及“四自”（自尊、自信、自立、自強）教育，在教師中實行“五階梯”（教學(xué)新秀、優(yōu)秀教師、骨干教師、專業(yè)〈學(xué)科〉帶頭人和專家型教師）培養(yǎng)方案。讓文化素養(yǎng)內(nèi)化于心，外化于行，實現(xiàn)自律。

先進性，即追求人才培養(yǎng)方式和課程內(nèi)容建設(shè)的先進性，促進教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求保持一致，提高學(xué)校教育供給側(cè)的優(yōu)化服務(wù)與行業(yè)企業(yè)之間需求的適應(yīng)性。發(fā)揮常州護理教育集團的中介與調(diào)節(jié)作用，體現(xiàn)學(xué)?！百|(zhì)量文化”的先進性。

開放性，即追求與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育集團的專業(yè)（學(xué)科）合作與交流?；ヅ蓭熒涣鲗W(xué)習(xí)，實現(xiàn)課程建設(shè)、實訓(xùn)培養(yǎng)、專業(yè)開發(fā)方面的深層合作與緊密融合。吸收與采納先進技術(shù)和方法，對接“一帶一路，開放共贏”職教文化新境界。

創(chuàng)新性，即追求院校（校企）合作，產(chǎn)教融合，教學(xué)研項目的聯(lián)合開發(fā)與對接。引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，培養(yǎng)具有“三創(chuàng)”（創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)）精神的師生員工，安排師生到衛(wèi)生行業(yè)與藥業(yè)企業(yè)見習(xí)實習(xí)與掛職鍛煉，開展技術(shù)合作攻關(guān)與創(chuàng)新設(shè)計活動。

法制性，即追求學(xué)校領(lǐng)域的深化改革，堅持依法治校，以德治理。按照新版《學(xué)校章程》，全面整理修訂學(xué)校規(guī)章制度，提高教育教學(xué)管理水平，實施學(xué)生、教學(xué)、后勤的規(guī)范化管理與科學(xué)發(fā)展目標(biāo)管理。聘請校外法制副校長，組織開展系列法制教育。

學(xué)?！百|(zhì)量文化”的基本組織框架由上述人本質(zhì)量、自律質(zhì)量、管理質(zhì)量、開放質(zhì)量、創(chuàng)新質(zhì)量和法制質(zhì)量等六個部分組成。它們與“五縱五橫一平臺”的縱橫交叉點與質(zhì)量螺旋式上升的十個環(huán)節(jié)（學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、組織、實施、診斷、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、存儲、改進）緊密相連，全面包容，相互促進，同構(gòu)映射，共同提高。學(xué)?！百|(zhì)量文化”的包容性、滲透力、持久性和穩(wěn)定性發(fā)揮不可或缺的主導(dǎo)作用，促進和影響“質(zhì)量保證”的程度。

學(xué)校的“質(zhì)量文化”，就其文化底蘊修養(yǎng)的角度看，需要有一定的榜樣引領(lǐng)和時空跨度。即學(xué)校的“質(zhì)量文化”有其自己的發(fā)展路徑?！百|(zhì)量文化”要有載體，依賴載體，才能表達和體現(xiàn)、貫徹和執(zhí)行。載體既可以是各類校園文化活動，也可以是現(xiàn)實構(gòu)建中的“五縱五橫一平臺”，載體上呈現(xiàn)的“質(zhì)量文化”發(fā)展路徑，則是從自立到自覺，從自覺到自信。

自立，主要依賴師生中間榜樣的力量，發(fā)揮標(biāo)桿作用。常州衛(wèi)生高職校建校百年，其中有許多優(yōu)秀的“用愛和知識守護生命”的榜樣，如孫靜霞、鄒瑞芳、屠麗君、宗荷琴等，她們在祖國各地醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)一線工作，其優(yōu)秀思想和文化精神，如“南丁格爾精神”“白求恩精神”“為人民服務(wù)精神”等，正是現(xiàn)代學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量文化中的典范。

自覺，主要源自師生內(nèi)在心靈的積極追求?！罢嬲馁|(zhì)量來自于心靈……，來自于對所做的事情充滿了自信和驕傲的人們”[2]。學(xué)生學(xué)習(xí)，教師備課，不可能每個環(huán)節(jié)都依賴“五縱五橫一平臺”來保證，而是依靠個人內(nèi)在的、自律的、自覺的、主動的追求，才能實現(xiàn)。質(zhì)量文化建設(shè)的自覺自律階段，需要資深教師的傳幫帶，也需要年輕教師的創(chuàng)新發(fā)展和不懈追求，從而帶動學(xué)生的自律自覺。

自信，是學(xué)校“質(zhì)量文化”發(fā)展的一種較高階段。學(xué)校“質(zhì)量文化”自信取決于四個要素。一是建校以來所取得的客觀成就。成就越大，自信心（度）會越高。學(xué)校發(fā)展成就有目共睹，無疑會增強自信。二是既往成功的經(jīng)驗，包括制度和舉措，會幫助師生員工樹立自信。前人種樹，后人乘涼。后人受到前人的啟發(fā)，會修正自己當(dāng)前的行為，從而增強自信。三是他人的評價和指導(dǎo)，上級或社會各界對辦學(xué)質(zhì)量的評價和指導(dǎo)，或用人單位對學(xué)校畢業(yè)生的使用評價，會影響學(xué)校能力的自信。四是個人自我對辦學(xué)質(zhì)量及其運行環(huán)境（五縱五橫一平臺）的理解和認識。如果理解不深或片面認知，則會降低自信（降低自我效能感），甚至發(fā)生“隨大流”的盲信盲從行為，失去自信。常州衛(wèi)校人的質(zhì)量文化自信，源自每個師生員工對自己所從事的各種工作的感性評估。全校師生員工對質(zhì)量建設(shè)、質(zhì)量生產(chǎn)、質(zhì)量效能的感性評估，綜合起來，則會形成學(xué)?！百|(zhì)量文化”自信。

三、學(xué)校質(zhì)量文化自信的培育對策

高度的質(zhì)量文化意識、文化自律和文化自信，必須通過師生員工內(nèi)心的接受與轉(zhuǎn)化，才能產(chǎn)生現(xiàn)實的教學(xué)質(zhì)量，并形成“診改”優(yōu)化的原動力、持續(xù)性、認同感與獲得感。學(xué)校質(zhì)量文化自信的培育發(fā)展，主要采取以下對策。

（一）樹立質(zhì)量文化理念，培育特色質(zhì)量文化

質(zhì)量是動態(tài)發(fā)展的人為觀念，永無止境，永不滿足，貴在不斷發(fā)展，持續(xù)更新。《學(xué)校章程》的總則中具有辦學(xué)依據(jù)、辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)原則等內(nèi)容，屬于學(xué)校思想意識形態(tài)領(lǐng)域的文化思想，包括質(zhì)量文化理念。應(yīng)從《學(xué)校章程》的系列解讀展開，也可從校園質(zhì)量文化口號入手，如校訓(xùn)—用愛和知識守護生命，校風(fēng)—民主、和諧、踏實、進取，學(xué)風(fēng)—學(xué)思并重、知行合一，教風(fēng)—厚德博學(xué)、敬業(yè)愛生，包括引進企業(yè)文化，如“用心制好藥”，“只有專注，才有專業(yè)”，這些質(zhì)量文化口號，具有滲透力、包容性和啟迪作用，可由師生員工集思廣益，推薦使用。

（二）制定質(zhì)量文化規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

貫徹《學(xué)?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于質(zhì)量文化的目標(biāo)任務(wù)，映射到學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系“五縱五橫一平臺”的標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范、任務(wù)、操作等執(zhí)行條文中，培育質(zhì)量意識和質(zhì)量自覺。并將質(zhì)量行為成效運用于年終績效目標(biāo)管理考核之中。

（三）宣傳質(zhì)量文化典型，落實質(zhì)量主體職責(zé)

開展管理質(zhì)量提升行動，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿的引領(lǐng)作用，帶動學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)。宣傳優(yōu)質(zhì)教學(xué)課程、優(yōu)秀教學(xué)團隊、杰出骨干教師在學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運行中的先進經(jīng)驗與做法，引導(dǎo)不同層面的質(zhì)量主體（教師、學(xué)生、管理人員和后勤員工）與質(zhì)量評價主體（教師、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行、家長、督導(dǎo)員等），[3]主動思考如何實現(xiàn)質(zhì)量提升，落實質(zhì)量主體職責(zé)。

培育質(zhì)量文化自覺，激勵內(nèi)在質(zhì)量自律。建立學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展與教育質(zhì)量價值相統(tǒng)一的學(xué)術(shù)環(huán)境，創(chuàng)建人本位的質(zhì)量管理軟環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展性質(zhì)量評價模式，創(chuàng)建協(xié)議、協(xié)商、合作的質(zhì)量和諧管理機制。[4]讓質(zhì)量問題首先在校內(nèi)學(xué)術(shù)層面進行討論，提出對策和解決方案，再讓領(lǐng)導(dǎo)和師生員工進行評價認定，讓職能部門負責(zé)實施管理，編制相應(yīng)制度手冊，并解答各種質(zhì)量自律問題，促進質(zhì)量自律。

（四）運用信息技術(shù)管理，集成工作動態(tài)數(shù)據(jù)

通過建設(shè)智慧校園，讓辦學(xué)過程中產(chǎn)生的相應(yīng)質(zhì)量數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)智能化采集、處理、分析、反饋和有效利用。所有質(zhì)量問題信息，能夠在智能化信息管理系統(tǒng)中留有痕跡，形成記錄，方便質(zhì)量追溯。讓數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量文化信息，并能實時分類處理、有序公開，促進各職能處室辦事人員提升工作效率和質(zhì)量。相關(guān)事項依法依規(guī)及時公開，確保教職員工自覺執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)程，主動講求質(zhì)量管理實效，從而為有效實施民主和諧、踏實進取的管理創(chuàng)新提供文化支撐。

（五）推進質(zhì)量主體協(xié)同，共建質(zhì)量文化自信

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證的文化自信，需要多元質(zhì)量主體（領(lǐng)導(dǎo)層面、管理層面、教師層面、學(xué)生層面、后勤層面、國內(nèi)外醫(yī)院或企業(yè)層面）等的全面協(xié)同與配合，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，讓先進的質(zhì)量文化理念深入人心，共同培育和發(fā)展學(xué)校質(zhì)量文化自信。

參考文獻：

[1]朱劍.英國職前教師教育質(zhì)量管理體系：從質(zhì)量保證走向質(zhì)量文化[J].教師教育研究，2016（6）.

[2]查勒斯·G.庫博.從質(zhì)量到卓越經(jīng)營：一種管理的系統(tǒng)方法[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.

[3]姜成建.以標(biāo)準(zhǔn)體系的建立為抓手 促進高職質(zhì)量文化的形成[J].天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)報，2017（6）.

[4]程宜康.文化管理視閾下的高職院校質(zhì)量文化思考——兼議質(zhì)量的文化管理途徑與策略[J].職教論壇，2017（33）.

責(zé)任編輯：章躍一