淺談如何實現(xiàn)黨校的政府決策咨詢功能

沈諾

摘 要：黨校作為政府培養(yǎng)人才的重要基地，已經(jīng)越來越受到人們的重視，而黨校的政府決策咨詢機構(gòu)在其中具有重要的作用。決策咨詢機構(gòu)能夠有效的評價決策者的責(zé)任與能力之間的差距，并相應(yīng)的進(jìn)行彌補空缺，使決策能夠更加合理。

關(guān)鍵詞：黨校；咨詢功能；運作機制；公共政策理論

黨校決策咨詢功能的實現(xiàn)，是促進(jìn)我國決策咨詢機構(gòu)發(fā)展的前提，對于提高決策的合理性具有重要意義。本文通過對黨校決策咨詢功能中存在的問題進(jìn)行分析，對工作中的不足之處加以總結(jié)，并有針對性地提出解決措施，希望能對我國黨校的政府決策咨詢功能的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

1 黨校的政府決策咨詢功能實現(xiàn)的不足之處

1.1 教學(xué)、研究與咨政三者的關(guān)系認(rèn)知錯誤

從目前的黨校發(fā)展情況來看，有一小部分黨校在如何處理教學(xué)和研究咨政的關(guān)系上沒有一個充分的認(rèn)識，總是在教學(xué)和研究上存在著一些誤區(qū)，在進(jìn)行工作的時候難免會出現(xiàn)一些矛盾。在對干部培訓(xùn)工作的具體情況加以分析后我們不難發(fā)現(xiàn)，黨校的政府決策咨詢功能現(xiàn)階段依舊沒能得到及時充分的發(fā)展，還停留在過去的工作階段。比如說，在理論研究工作方面就沒能考慮到適應(yīng)政府決策咨詢需求，大部分的研究都是比較松散的，沒有一個整體性的研究思路和研究指導(dǎo)體系。將一系列關(guān)于黨校機制搭建、體質(zhì)設(shè)置等情況和已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成果的理論研究和教學(xué)相對比，這種政府決策咨詢工作上的缺失就顯得更加的突出和明顯。

1.2 政府決策咨詢作用實現(xiàn)不徹底

從目前的黨校整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，很多黨校都非常注重在理論科研上的發(fā)展，在科研文章的數(shù)量上和質(zhì)量上都非?？捎^，然而能夠被政府決策運用的少之又少。這種政府決策作用的不明顯主要可以分成三部分來理解。第一，黨校在進(jìn)行科研工作的時候所獲得的成果通常都是理論性非常強的文章，真正的可以應(yīng)用到實際黨建工作和服務(wù)工作方面的理論成果非常罕見，基本上都不具備太高的實效性。第二，和一些政策機構(gòu)相比，黨校在一些課題的深入化研究上沒能夠取得優(yōu)異的成績，在具體的黨的工作和政府職能轉(zhuǎn)變方面沒有精確的定位和思考，即使勉強提出來一些解決方案和應(yīng)對方法，也很少有能夠應(yīng)用的，大部分都是沿襲過去的研究思路創(chuàng)新性差。第三，在黨校的研究課題選擇時，總是被禁錮于上級單位下達(dá)的文件和學(xué)習(xí)內(nèi)容，卻沒能夠根據(jù)實際的情況進(jìn)行分析找出值得研究的課題，這也是造成黨校的政府決策咨詢功能無法有效實現(xiàn)的重要原因之一。

2 黨校的政府決策咨詢功能實現(xiàn)的方法

2.1 明確黨校自身屬性

在黨校的定位過程中，必須要能夠首先清楚教學(xué)工作自己過研究和咨政中存在的聯(lián)系和不同之處。立足于黨校的實際工作情況，以更好的完成教學(xué)工作為前提，以研究工作為基礎(chǔ)做好政府決策咨詢工作，這才是今后工作的重中之重。同時，教學(xué)工作和政府決策咨詢也能夠為研究工作帶來推動力，為三者之間的有機結(jié)合提供可能性?？偟膩碚f，黨校的政府決策咨詢工作必須要能夠樹立起精準(zhǔn)的定位，抓住黨校自身的主要存在屬性，并且立足于黨校的性質(zhì)，明確黨校在發(fā)展的過程性需要注意的事項和內(nèi)容，始終秉持著自身作為黨員理論水平提升主陣地的發(fā)展思維，始終跟隨著黨中央的指示和步伐，始終發(fā)揮著自身作為黨建工作研究機構(gòu)的作用，為國家建設(shè)中的目標(biāo)和遇到的問題提供思想上的支撐。

2.2 提升咨政工作研究質(zhì)量

發(fā)揮咨政作用是黨校的政府決策咨詢的重中之重，在整個過程中，黨校的工作人員需要立足于黨校工作的具體狀態(tài)，找到咨政工作探索的重點難點。首先，黨校在理論知識的研究上有著極為優(yōu)秀的基礎(chǔ)，在研究歷程上也比較長遠(yuǎn)。其次，在一些研究難度比較大的課題中進(jìn)行研究，能夠更好的提供咨詢。另外，和普通的全日制高等本科院校進(jìn)行對照，黨校在實際的工作中能夠采取的和拓展的研究內(nèi)容更加多樣化。

2.3 考慮各方需求

公共性是公共政策存在的根本屬性，它決定了黨校的工作的過程可能會有所不同但是最終的研究成果必定是要為社會發(fā)展而服務(wù)的。因此，黨校的政府決策咨詢功能作為黨校功能中最為重要的一個部分，顯然也是如此，最終必須要能夠具有實效性為公共利益服務(wù)。在這里我們需要特別提出的是，黨校的政府決策咨詢工作研究必須要從多方面同時進(jìn)行考慮，絕不能只考慮到政府方面的問題，只有這樣其提供的決策指導(dǎo)才具有實際意義，才能為中國的社會發(fā)展政府轉(zhuǎn)型帶來可能性。

2.4 完善機制體系

黨校的工作內(nèi)容繁復(fù)涉及因素較多，因此必須要有一個完整的研究、教學(xué)和咨政指導(dǎo)體系對工作進(jìn)行指導(dǎo)，從而提升黨校的整體工作質(zhì)量，把工作中可能存在的誤差以一種制度化的方式加以避免。一般來說機制體系中可以囊括的有課題確定機制、工作質(zhì)量評價機制以及黨校工作人員工作能力評價機制等等幾部分，這幾部分共同對黨校的工作進(jìn)行約束和管理，確保工作的順利完成。

3 結(jié)語

綜上所述，黨校的政府咨詢決策工作要把國家建設(shè)工作放在首要位置，始終保持著自己作為黨建工作研究陣地的先進(jìn)性和創(chuàng)新性，確保每一個研究成果都能夠落到實處，都能夠為社會進(jìn)步服務(wù)?？梢哉f如何提升政府咨詢決策工作的質(zhì)量，是我們今后必須要進(jìn)行分析和探究的重要課題。

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