大學(xué)生志愿服務(wù)工作的運(yùn)作機(jī)制探索與研究

蔣建勛++翟清菊

作者簡(jiǎn)介：蔣建勛（1983-），男，浙江建德人，杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院，學(xué)生科科長(zhǎng)、講師。

翟清菊（1985-），女，安徽巢湖人，杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，輔導(dǎo)員、講師。

摘要：大學(xué)生志愿者是青年志愿者的先鋒隊(duì)，高校志愿服務(wù)工作蓬勃發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)行上存在或多或少的問(wèn)題，還未形成行之有效的運(yùn)作機(jī)制。本文在梳理志愿服務(wù)研究的基礎(chǔ)上，分析實(shí)際志愿服務(wù)工作遇到的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成較為有效的工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生志愿服務(wù)；運(yùn)作機(jī)制；探索

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）11-0238-02

本文以杭科院二級(jí)學(xué)院的大學(xué)生志愿服務(wù)工作為例，試圖探索大學(xué)生志愿服務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)工作研究概述

現(xiàn)代志愿服務(wù)發(fā)源于19世紀(jì)初歐美國(guó)家的宗教彩慈善服務(wù)，而中國(guó)的志愿服務(wù)工作起步較晚，1963年3月5日毛澤東主席向全國(guó)人民發(fā)出“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的號(hào)召，創(chuàng)建了志愿服務(wù)的雛形。直到1993年12月，共青團(tuán)十三屆二中全會(huì)第一次提出“青年志愿者”的概念，真正推動(dòng)了國(guó)內(nèi)的志愿服務(wù)工作。

高校大學(xué)生志愿者是青年志愿者的先鋒隊(duì)，各大高校為了推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)工作，紛紛組建了自己的志愿者社團(tuán)或協(xié)會(huì)，如北京大學(xué)的“陽(yáng)光青協(xié)”、上海交通大學(xué)的“青志隊(duì)”等，負(fù)責(zé)志愿服務(wù)活動(dòng)的組織與開(kāi)展。

為了更好地探索大學(xué)生志愿服務(wù)工作機(jī)制，在此我們必須厘清何為“志愿者”、“志愿服務(wù)”、“志愿精神”三大概念。

（一）志愿者（volunteer）

志愿者是自愿、無(wú)償服務(wù)的人，聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南指出：“志愿者是指在不為物質(zhì)報(bào)酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為改進(jìn)社會(huì)而提供服務(wù)，貢獻(xiàn)個(gè)體精力、時(shí)間的個(gè)人或群體”。而大學(xué)生志愿者是具其中有一定的專業(yè)技能，熱心服務(wù)和公益事業(yè)，以招募方式自愿參加志愿服務(wù)工作的大學(xué)生。

（二）志愿服務(wù)

在聯(lián)合前秘書(shū)長(zhǎng)安南眼中，志愿服務(wù)泛指利用自己的時(shí)間、技能、資源、善心為鄰居、社區(qū)、社會(huì)提供非盈利、非職業(yè)化援助的行為。志愿行為分為有組織、無(wú)組織兩類。大學(xué)生志愿服務(wù)工作通常是在高校或院系團(tuán)委的組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展集中的或零散的志愿服務(wù)工作。

（三）志愿精神

2001年，安南秘書(shū)長(zhǎng)在國(guó)際志愿者啟動(dòng)儀式上指出，志愿精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個(gè)世界變得更美好的信念。而在我國(guó)，根據(jù)中國(guó)實(shí)際，將志愿者精神概括為：奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步。

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于志愿服務(wù)工作的研究視角略顯不同，國(guó)外學(xué)者重視志愿服務(wù)工作的宏觀理論研究，例如，社會(huì)學(xué)家如萊斯特·M·薩拉蒙特別關(guān)注青年志愿服務(wù)工作，他認(rèn)為志愿服務(wù)的組織單位——社會(huì)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織是國(guó)家和市場(chǎng)之外和民眾聯(lián)系最為密切、靈活性最強(qiáng)的單位。[1]英國(guó)學(xué)者賈斯汀·史密斯則將志愿服務(wù)劃分為互助、慈善、參與、倡導(dǎo)四種類型。[2]而國(guó)內(nèi)研究較多關(guān)注志愿服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從推動(dòng)志愿服務(wù)工作的動(dòng)力研究到激勵(lì)機(jī)制探索，從志愿法律制度建設(shè)到志愿發(fā)展的路徑等等，這些都是國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于志愿服務(wù)的相關(guān)研究，鮮有專注于研究大學(xué)生志愿服務(wù)工作的運(yùn)作機(jī)制。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)工作存在的問(wèn)題

拋開(kāi)國(guó)家層面的宏觀研究，我們從高職院校二級(jí)學(xué)院團(tuán)委組織的志愿服務(wù)工作實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)大學(xué)生志愿服務(wù)工作在運(yùn)作上主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）社會(huì)認(rèn)可度不高，影響大學(xué)生志愿服務(wù)工作的積極性

在二級(jí)學(xué)院的志愿者服務(wù)工作中，我們遇到了難題，校外有一部分人將大學(xué)生的志愿服務(wù)理解為“免費(fèi)服務(wù)”，認(rèn)為大學(xué)生志愿者是免費(fèi)勞動(dòng)力，這無(wú)疑嚴(yán)重打擊了大學(xué)生從事志愿服務(wù)工作的積極性。此外，很多高校并沒(méi)有把志愿服務(wù)作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、黨員發(fā)展、學(xué)生干部選拔的重要指標(biāo)，學(xué)生的志愿服務(wù)得不到認(rèn)可。

（二）管理機(jī)制不到位，影響大學(xué)生志愿服務(wù)工作的持續(xù)性

各大高校志愿服務(wù)工作大多數(shù)歸口到校級(jí)團(tuán)委或院系團(tuán)委，下設(shè)青年志愿者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。當(dāng)前，高校志愿服務(wù)工作還未形成完善的管理機(jī)制，在人員招募、志愿者管理、志愿者培訓(xùn)、志愿者激勵(lì)等方面仍存在問(wèn)題。

第一，志愿者招募沒(méi)有形成機(jī)制，志愿者流動(dòng)性大。尤其是在一些大型的志愿服務(wù)活動(dòng)中，志愿者招募以組織動(dòng)員為主，社會(huì)招募為輔，活動(dòng)結(jié)束后，大批志愿者自動(dòng)流失。

第二，志愿者培訓(xùn)工作缺失。系統(tǒng)的高校志愿者培訓(xùn)是提升志愿服務(wù)水平和提高志愿者服務(wù)能力的重要保障，然而目前來(lái)看，各高校缺乏系統(tǒng)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)，志愿者招募后經(jīng)過(guò)臨時(shí)組織的培訓(xùn)或者學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐的經(jīng)驗(yàn)介紹就急忙開(kāi)始工作，志愿服務(wù)目標(biāo)不明確，志愿服務(wù)也顯得無(wú)序和隨意。

第三，志愿者隊(duì)伍日常管理缺失。伴隨著大學(xué)生志愿服務(wù)工作的蓬勃發(fā)展，提高志愿者管理水平，健全志愿者隊(duì)伍日常管理體系也是勢(shì)在必行。從管理者來(lái)看，一般高校志愿服務(wù)工作的管理者都是在校學(xué)生干部，而在校學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，難以具備較高的管理水平。此外，大學(xué)生志愿者具有流動(dòng)性大、臨時(shí)性強(qiáng)等特點(diǎn)，不利于組織者進(jìn)行日常管理，長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致重復(fù)招募、培訓(xùn)缺失等現(xiàn)象，制約志愿者服務(wù)水平的提升。

第四，志愿者評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系有待建立。完善的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制是推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)工作的關(guān)鍵，評(píng)估和激勵(lì)是志愿服務(wù)工作效果和價(jià)值的直接體現(xiàn)，然而，很多高校的志愿服務(wù)工作中缺乏一套完備的評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系，難以激發(fā)大學(xué)生志愿者的積極性。志愿服務(wù)工作有虎頭蛇尾之嫌，人員招募、活動(dòng)開(kāi)展場(chǎng)面做得很大，而到了后續(xù)的評(píng)估與激勵(lì)體系便勢(shì)弱了。

（三）志愿服務(wù)工作認(rèn)識(shí)有偏頗，影響大學(xué)生志愿服務(wù)工作的單純公益性

廣大大學(xué)生志愿者是高校志愿服務(wù)工作的主體，志愿者對(duì)于志愿工作的認(rèn)識(shí)是決定志愿工作效果的關(guān)鍵因素。目前，很多大學(xué)生志愿者把志愿服務(wù)工作理解成“免費(fèi)勞動(dòng)”