淺析公路路政檔案規(guī)范化管理的方向

歐陽(yáng)

摘 要：檔案管理工作是每一個(gè)單位都必不可少的管理部分。而路政管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行行政執(zhí)法的過(guò)程中形成的公路路政檔案，也是路政管理部門歷史面貌的反映。它能夠?yàn)槁氛芾聿块T制定政策提供參考與思路，還能夠?yàn)槁氛块T的管理工作考評(píng)提供依據(jù)。在路政管理規(guī)范化的過(guò)程中起著重要的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：公路；路政；檔案管理

檔案實(shí)質(zhì)上就是一種管理工具，具有非常明顯的政策性、實(shí)用性、真實(shí)性、權(quán)威性、交流性、時(shí)限性以及規(guī)范性，在行政管理中發(fā)揮著極其重要的作用，做好檔案管理工作能夠更好地為社會(huì)服務(wù)。檔案管理工作是不可或缺的工作內(nèi)容。規(guī)范檔案管理，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)辦公室管理職能、提高其辦事效率、強(qiáng)化員工職業(yè)素養(yǎng)具有重要的意義。

1 公路路政檔案管理工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)檔案管理工作的重視程度不足。

一方面是由于公路路政管理機(jī)構(gòu)工作以行政為中心，長(zhǎng)期以來(lái)，作為基層單位在文件管理方面偏重于行政執(zhí)法管理，對(duì)其他行政檔案重視力度不大；另一方面是由于檔案管理工作無(wú)法為公路路政管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)直接的效益，很多公路路政管理機(jī)構(gòu)不夠重視檔案管理這項(xiàng)工作，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到其重要性，導(dǎo)致檔案管理的資金投入不足、設(shè)備陳舊落后、工作人員思想積極性不足等問(wèn)題。

（二）檔案管理人員素質(zhì)有待提高。

首先，由于檔案管理工作屬于后勤工作，工作繁瑣又不如一線路政工作出成績(jī)，導(dǎo)致檔案管理工作人員缺乏工作責(zé)任感、工作熱情和工作積極性；其次，大多檔案管理人員都是兼職工作，專業(yè)水平較低，基本沒(méi)有檔案管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致檔案管理人員的整體素質(zhì)偏低；最后，檔案管理部門也較少對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員很難提升自身的綜合素質(zhì)。

（三）路政檔案的收集、歸類和保管的流程缺少規(guī)范化管理。

路政檔案存在著很多收集整理與歸檔環(huán)節(jié)不規(guī)范的問(wèn)題，為檔案管理利用工作帶來(lái)了許多麻煩。一些有關(guān)處罰案件不能及時(shí)錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使得紙質(zhì)檔案與電子檔案不能同步，在某些案卷上無(wú)法完全匹配，對(duì)信息的傳遞造成阻礙，拉低了工作效率。同時(shí)公路在不斷的改建、擴(kuò)建，名稱也在不斷變化，而電子檔案的更新不夠及時(shí)，使得檔案信息前后幾年不能統(tǒng)一。這都是檔案的收集、歸檔的工作流程不規(guī)范造成的?！堵氛n案管理制度》本身對(duì)路政檔案管理的收集與整理做了總得要求，但在具體實(shí)施中，并沒(méi)有可行的方法流程規(guī)定，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度。加上公路路政檔案的收集不及時(shí)，造成了一些公路路政檔案的無(wú)形流逝，只有規(guī)范化收集、整理、歸檔管理等工作程序，保證檔案真實(shí)有效，檔案管理才是有價(jià)值的。

2 加強(qiáng)路政檔案管理的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳，提升全體人員的重視程度。

檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，涉及公路路政管理機(jī)構(gòu)工作的方方面面，在公路路政管理機(jī)構(gòu)發(fā)展中有著不可替代的作用。隨著信息多元化時(shí)代的到來(lái)，檔案的作用已不僅僅局限于上傳下達(dá)和交流溝通上，新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)賦予了檔案新的內(nèi)涵和意義。因此，公路路政管理機(jī)構(gòu)要提升全體工作人員對(duì)檔案管理的重視程度。首先，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從提升領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)入手，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到做好檔案管理工作的重要性，最大程度地爭(zhēng)取到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的支持。其次，檔案管理部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)細(xì)化分工，對(duì)每一項(xiàng)具體的工作設(shè)置專職的管理崗位，將檔案管理工作由被動(dòng)局面轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，使工作人員認(rèn)識(shí)到檔案的重要性。最后，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，普及與檔案管理有關(guān)的知識(shí)，使全體工作人員意識(shí)到檔案管理的重要性。

（二）抓制度建設(shè)，理順規(guī)范路政檔案管理。

由于社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的檔案管理工作存在很多不規(guī)范的地方，阻礙了檔案管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。為了有效解決這一問(wèn)題，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立起完善的檔案管理制度，為檔案管理的規(guī)范化進(jìn)行提供制度保障，從而逐漸實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，公路路政管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》，并結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際制定本單位的檔案收集、立卷、歸檔、保管等工作流程制度，要求管理人員嚴(yán)格按照工作程序進(jìn)行檔案的收集、整理與立卷等基本工作，保證檔案的真實(shí)性和科學(xué)性。

（三）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高檔案管理人員整體水平。

公路路政管理機(jī)構(gòu)要建立起一支檔案管理的精英隊(duì)伍，為檔案管理的規(guī)范化進(jìn)行提供人才保障。首先，公路路政管理機(jī)構(gòu)要提升檔案管理人員的準(zhǔn)入門檻，在人員選拔上注重對(duì)他們專業(yè)知識(shí)以及工作經(jīng)驗(yàn)的考察，從源頭上提升檔案管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)；其次，公路路政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的任職教育培訓(xùn)，經(jīng)常性地組織一些講座，或者是新老工作人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，使一些新入職人員能夠在前輩那里學(xué)習(xí)并借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高檔案處理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；再次，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)考核，確保其專業(yè)能力過(guò)關(guān)；最后，公路路政管理機(jī)構(gòu)要對(duì)一些不能勝任檔案管理要求工作的工作人員進(jìn)行及時(shí)教育，防患于未然。

（四）加強(qiáng)硬件建設(shè)，科學(xué)管理路政檔案。

公路路政管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)更新檔案管理設(shè)備，為檔案管理的規(guī)范化進(jìn)行提供物質(zhì)保障。首先，公路路政管理機(jī)構(gòu)要積極引進(jìn)一些操作便捷的先進(jìn)設(shè)備，建立起良好的檔案處理系統(tǒng)；其次，為了保證檔案信息的安全，公路路政管理機(jī)構(gòu)要引進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)；最后，公路路政管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)淘汰舊的檔案設(shè)備。

3 結(jié)語(yǔ)

檔案管理規(guī)范化程度的高低既是對(duì)工作人員素質(zhì)和能力的一種考驗(yàn)，又是對(duì)檔案處理精益求精的具體體現(xiàn)，只有檔案管理規(guī)范化水平提高了，才能真正達(dá)到服務(wù)社會(huì)的作用。但是從目前來(lái)看，由于種種因素導(dǎo)致我國(guó)檔案管理的規(guī)范化進(jìn)程較為緩慢。因此，檔案管理人員必須從原因著手，采取一系列具有針對(duì)性的措施，做好檔案管理工作。

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