南昌共享經濟示范區(qū)建設的思路與對策探討

黃小平 范樹青

[提 要]共享經濟正成為世界各國搶占新經濟發(fā)展的制高點。南昌發(fā)展共享經濟，應充分借鑒國內外發(fā)展共享經濟的經驗，抓住全球共享經濟發(fā)展的機遇，充分利用自身有利條件，在空間布局上建設共享經濟體驗區(qū)和共享經濟產業(yè)園，在產業(yè)布局上重點發(fā)展生活服務、生產能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫(yī)療共享等6大共享領域。利用消費資本理論和循環(huán)經濟效應，迅速做大做強南昌共享經濟示范區(qū)，將南昌共享經濟示范區(qū)打造成為集研發(fā)設計、總部辦公、現(xiàn)代物流、創(chuàng)業(yè)孵化、產學融合于一體的千億級共享經濟產業(yè)示范基地，拉動江西和南昌產業(yè)轉型升級。

[關鍵詞]共享經濟示范區(qū)；新經濟；發(fā)展制高點

[作者簡介]黃小平（1975—），男，江西經濟管理干部學院工商管理系副教授，北京理工大學應用經濟學博士，研究方向為區(qū)域經濟；范樹青（1972—），男，江西經濟管理干部學院工商管理系副教授，工商管理碩士，研究方向為區(qū)域經濟研究。（江西南昌 330088）

共享經濟是有關機構或個人將其閑置資源使用權在一定時間內有償轉讓給他人以獲得經濟收益，共享者利用共享他人的閑置資源創(chuàng)造價值的一種新經濟模式。目前，共享經濟已在交通、教育、醫(yī)療、金融、公共資源等領域得到廣泛運用。

一、對共享經濟發(fā)展的基本判斷

相對于傳統(tǒng)經濟，共享經濟具有“三低三高”的明顯優(yōu)勢，即低成本、低門檻、低污染，高效率、高體驗、高可信。

（一）市場規(guī)模大，增長速度快

共享經濟正在成為推動全球經濟發(fā)展的新引擎。據(jù)英國市場調研公司Juniper Research的統(tǒng)計，2017年全球共享經濟市場規(guī)模達到186億美元，到2022年將達到402億美元。2017年我國共享經濟市場交易額達到49205億元，比2016年增長47.2%，其中非金融共享領域市場交易額20941億元，比2016年增長66.8%。共享經濟領域融資規(guī)模約2160億元，比上年增長25.7%。未來5年，共享經濟年均增長率有望達到30%以上，共享產品和服務領域將越來越廣，農業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域將成共享經濟新“風口”。

（二）就業(yè)機會大，創(chuàng)造了龐大的靈活就業(yè)機會

共享經濟市場規(guī)模大，改變了傳統(tǒng)的就業(yè)方式，創(chuàng)造了龐大的靈活就業(yè)機會。調研和測算數(shù)據(jù)表明，共享經濟的就業(yè)彈性系數(shù)明顯高于傳統(tǒng)產業(yè)部門。2017年中國有7000萬人參與了共享經濟服務，比2016年增加1000萬人。共享經濟平臺企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到716萬人，比2016年增加131萬人，約占2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的9.7%。

（三）中國共享經濟正在引領全球共享經濟創(chuàng)新

中國共享經濟發(fā)展時間不長，但在市場規(guī)模、創(chuàng)新應用、國際影響力及制度創(chuàng)新探索等方面正在引領全球共享經濟的發(fā)展。一是細分領域引領全球共享經濟發(fā)展。過去5年，中國共享經濟在交通出行、住宿餐飲、文化創(chuàng)意、教育培訓、醫(yī)療診斷、制造服務等多個細分領域得到快速發(fā)展，產生了多種新產品新模式，引領全球共享經濟創(chuàng)新，例如，共享單車在短短一年時間內，已在全球20多個國家布局，成為“中國智造”新型代言人。二是獨角獸企業(yè)引領全球共享經濟發(fā)展。中國共享經濟領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全球共享經濟創(chuàng)新者和引領者，共享經濟企業(yè)競爭力明顯提升。截至2017年底，全球224家獨角獸企業(yè)中有中國企業(yè)60家，其中具有典型共享經濟屬性的中國企業(yè)31家，占中國獨角獸企業(yè)總數(shù)的51.7%。例如，中國滴滴出行公司在近三年時間里，通過投資或產品技術合作等形式，將全球合作網絡延伸至北美、東南亞、南亞、南美等1000多個城市，覆蓋全球70%以上的市場。

二、南昌具有發(fā)展共享經濟示范區(qū)的優(yōu)勢條件

（一）政府支持：出臺支持共享經濟發(fā)展相關政策

2016年以來，政府出臺了一系列促進共享經濟發(fā)展的政策文件，為共享經濟發(fā)展帶來明顯的政策紅利。國家在《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》及《共享經濟發(fā)展指南（征求意見稿）》等政策文件中，都強調要大力發(fā)展共享經濟。2017年3月，江西省委、省政府出臺《關于加快發(fā)展新經濟培育新動能的意見》，將共享經濟列為培育新動能的五大主攻領域之一。

（二）產業(yè)優(yōu)勢：南昌具有發(fā)展共享經濟的較好產業(yè)基礎

一是南昌經濟綜合實力在全省排名第一位。2017年，江西全省GDP突破2萬億元，達到20818.5億元，江西省11個設區(qū)市中南昌市、贛州市、九江市、上饒市和宜春市5個設區(qū)市GDP預計均突破2000億元大關，其中南昌GDP總量突破5000億元，全省排名第一，是排名第二贛州的2倍多，雄厚的經濟實力為南昌發(fā)展共享經濟打下了良好的經濟基礎。全省各設區(qū)市2017年GDP及同比增長相關數(shù)據(jù)（見表1）。二是南昌構建開放型經濟新體制試點取得明顯成效?！爸刭Y本運營、輕資產招商”理念已成為全市上下的共識，樹立了“生產、研發(fā)、銷售你來，保障、配套、服務我上”的輕資產招商理念，招商引資步伐進一步加快。三是共享單車得到快速發(fā)展。近年來，滴滴出行、共享單車為代表的共享經濟在南昌迅速崛起，既降低了市民乘車的成本，也極大地提高了車輛的利用率，讓市民隨時隨地可用車，為市民出行提供了諸多便利。

（三）配套優(yōu)勢：有較好的區(qū)位、交通、成本和產業(yè)配套

一是區(qū)位交通優(yōu)勢：在中部地區(qū)中，南昌是唯一一個同時與中國最具經濟活力的“長江三角洲”、“珠江三角洲”和“閩中南經濟區(qū)”相毗鄰的省會城市，境內水、陸、空交通十分方便；二是較強的投資成本比較優(yōu)勢：經測算分析，南昌與周邊省會城市相比，水、電、勞動力、土地等生產要素成本具有明顯的價格優(yōu)勢；三是產業(yè)配套優(yōu)勢：南昌境內有江西省唯一的昌北國際航空港、江西唯一的國家級保稅物流中心、千噸級國際集裝箱碼頭。以南昌為中心的4小時經濟圈，為共享經濟發(fā)展提供了潛力巨大的市場空間。

三、南昌建設共享經濟示范區(qū)的思路

（一）發(fā)展定位

在紅谷灘新區(qū)、青云譜區(qū)設立共享經濟示范先行區(qū)。建立共享經濟發(fā)展平臺，爭創(chuàng)國家共享經濟創(chuàng)新交易示范中心南昌中心，重點發(fā)展生活服務、生產能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫(yī)療共享等6大共享領域，（見圖1）。

（二）建設目標

以開發(fā)資源、創(chuàng)建平臺、人人參與為核心，建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)客、消費者以及資源提供者和公眾共同參與的共享經濟示范區(qū)，以一個或若干個有實力的互聯(lián)網企業(yè)作為平臺合作共建商，提供共享平臺集成服務，組建消費大聯(lián)盟，構筑利益共同體，實現(xiàn)生產與消費的融合、閑置資源供給與需求的融合，將南昌共享經濟示范區(qū)打造成集研發(fā)設計、總部辦公、現(xiàn)代物流、創(chuàng)業(yè)孵化、產學融合于一體，在全國有重大影響的千億級共享經濟產業(yè)示范基地，拉動江西產業(yè)轉型升級。

（三）組織架構：一區(qū)兩園

1.一區(qū)為城市共享社區(qū)，重點布局生活服務、共享醫(yī)療、交通出行、知識技能、房屋住宿等領域，主要為居民提供生活、醫(yī)療、交通、培訓、住宿等領域的服務。

2.兩園為共享經濟產業(yè)園和共享消費產業(yè)園

（1）共享經濟產業(yè)園重點布局生產能力共享，重點布局研發(fā)總部、總部辦公、現(xiàn)代物流、創(chuàng)業(yè)孵化等共享生產能力設施（見圖2）。實現(xiàn)的功能主要有2個：一是總部基地消費結算中心功能，可以有效地實現(xiàn)消費在全國，結算在當?shù)?，稅收在當?shù)?；二是總部企業(yè)聚集區(qū)功能，實現(xiàn)共享企業(yè)區(qū)域運營中心、共享制造與物流總部企業(yè)、共享產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)總部企業(yè)的集聚。

（2）共享消費產業(yè)園重點布局若干大型核心骨干平臺企業(yè)，提供集成服務，通過這些平臺企業(yè)把廠商、機構、創(chuàng)客、消費者鏈接在一起，成為一個共享經濟體驗區(qū)（見圖3），使生產者賣得更多，獲利更多，消費者買得更多，價格更低，助推產業(yè)轉型升級。

（四）運營模式

共享經濟示范區(qū)是根據(jù)消費資本理論、利用云計算、大數(shù)據(jù)法則，采用循環(huán)經濟模式，利用消費→產業(yè)→稅收→行政獎勵→消費的原理，形成一個共享循環(huán)經濟平臺（見圖4），通過建立以消費者（用戶/人）為中心的共享平臺，以消費送券、現(xiàn)金分紅等形式促進消費、讓消費者持續(xù)消費，以持續(xù)消費促企業(yè)持續(xù)發(fā)展，以企業(yè)持續(xù)發(fā)展推動共享經濟示范區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)政府、企業(yè)、商家和消費者多贏的格局（見圖5和圖6）。

四、南昌發(fā)展共享經濟示范區(qū)的關鍵舉措

（一）加強組織協(xié)調

一是建立省級層面共享經濟示范區(qū)發(fā)展的工作協(xié)調機制。建立“省市共建、以南昌市為主”的共享經濟示范區(qū)協(xié)作機制，重點研究共享經濟示范區(qū)發(fā)展，協(xié)調解決共享經濟示范區(qū)建設中遇到的問題。同時建立共享經濟產業(yè)專項考核督查機制，確保南昌共享經濟示范區(qū)建設取得實效。二是成立市級層面推進工作小組。成立南昌共享經濟示范區(qū)推進工作領導小組，領導小組的主要職能是制定和組織實施共享經濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策和協(xié)調解決遇到的問題或者困難。三是成立共享經濟示范區(qū)工作辦公室，作為共享經濟示范區(qū)工作領導小組下屬機構，辦公室設在南昌市工信委，作為南昌共享經濟示范區(qū)發(fā)展的執(zhí)行機構，負責對各項工作的考核和督查。四是組建共享經濟行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟。建立南昌共享經濟行業(yè)協(xié)會，利用行業(yè)協(xié)會對企業(yè)服務行為進行規(guī)范，成立“政、產、學、研、用”五位一體的戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟。

（二）做好南昌共享經濟建設規(guī)劃，明確共享經濟產業(yè)重點發(fā)展領域

一是組織專家學者，高起點精心編制南昌共享經濟的中長期發(fā)展規(guī)劃，確定南昌共享經濟示范區(qū)建設的總體思路、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標；二是根據(jù)共享經濟發(fā)展趨勢和南昌共享經濟產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，明確生活服務、生產能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫(yī)療共享等六大方面作為共享經濟示范區(qū)發(fā)展的重點領域和發(fā)展方向。

（三）集成共享經濟發(fā)展政策，打好準入和誘導的組合拳

目前，各省紛紛布局以共享經濟、大數(shù)據(jù)、云計算等為核心的新產業(yè)發(fā)展，共享經濟成為地方政府重點支持發(fā)展的領域。各級地方政府為吸引共享經濟企業(yè)和人才入駐，紛紛在創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)服務、注冊落戶、銷售稅收、人才引進、政府采購、土地供給、產業(yè)聯(lián)盟、示范基地建設等方面制定補貼獎勵支持政策。建議南昌在制定共享經濟產業(yè)規(guī)劃的基礎上，出臺針對共享經濟示范區(qū)更具體、更具操作性的扶持鼓勵政策，通過實施政策聚集，打造政策“洼地”效應。

（四）創(chuàng)新投融資方式，建立共享經濟示范區(qū)產融發(fā)展新機制

一是建立共享經濟產業(yè)發(fā)展基金，重點支持共享經濟示范區(qū)重大技術項目，提高產業(yè)研發(fā)能力、扶持行業(yè)骨干企業(yè)成長；二是建立風險投資基金，完善風險投資機制，重點推進高新技術成果產業(yè)化；三是制定一系列財政支持，稅收優(yōu)惠的政策法規(guī)；四是實施產業(yè)金融融合發(fā)展戰(zhàn)略，建立科技信用擔保體系和銀行授信資金；五是探索將共享經濟示范區(qū)項目納入政府與社會資本合作建設的PPP工程，激活社會資本投資共享經濟產業(yè)的熱情。

（五）營造開放包容的監(jiān)管環(huán)境

鼓勵共享平臺企業(yè)在法律所允許的范圍內合理發(fā)展，對社會保障、稅收制度、就業(yè)指導等進行必要的調整，實施動態(tài)監(jiān)管，在發(fā)展過渡期采取不同的監(jiān)管和治理方法，營造共享經濟發(fā)展開放包容的監(jiān)管環(huán)境。

（六）加強宣傳，形成全社會共同參與的社會氛圍

在報紙、電視、網絡等媒體設立共享經濟發(fā)展工作宣傳專欄，加強政策解讀和宣傳引導，積極推廣先進經驗和典型案例，提升社會認同，調動社會各方面參與的主動性、積極性，形成有利于共享經濟發(fā)展的社會氛圍。

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[責任編輯：熊文瑾]