“新經(jīng)濟(jì)”打造增長新引擎

張嗣興

在國務(wù)院總理李克強(qiáng)今年新作的政府工作報(bào)告中，“新經(jīng)濟(jì)”成為最熱的關(guān)鍵詞之一。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出：“當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)?！薄靶陆?jīng)濟(jì)”的概念并不新，最早出現(xiàn)于美國《商務(wù)周刊》19 9 6年12月30日發(fā)表的一組文章中。其時(shí)，“新經(jīng)濟(jì)”是指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，信息技術(shù)（IT）革命以及由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)。

“新經(jīng)濟(jì)”一詞早就在中國使用，高層也早就在講話中談及。事實(shí)上，“新經(jīng)濟(jì)”這三個(gè)字也并非第一次從李克強(qiáng)口中說出，李總理對(duì)這概念念茲在茲。就在“兩會(huì)”期間，李總理與經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員共商國是時(shí)，曾八次提及“新經(jīng)濟(jì)”。而就在此前的一個(gè)月里，他已經(jīng)至少三次闡釋“新經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容和意義。在談到“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大舉措時(shí)，李總理說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，躍上新臺(tái)階。在2月3日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李總理提到，過去我們的政策主要扶持企業(yè)的技術(shù)改造和就地?cái)U(kuò)能，現(xiàn)在要提升政策向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，大力發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”。他還指出，“新經(jīng)濟(jì)”里面制造業(yè)和服務(wù)業(yè)常?；煸谝黄?，設(shè)計(jì)、制造、營銷一條龍；眾創(chuàng)空間則進(jìn)一步打破了專業(yè)界限及工業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)劃分界限，促進(jìn)了分享經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，其中也孕育著“新經(jīng)濟(jì)”的樣態(tài)。在李總理眼里，“新經(jīng)濟(jì)”已有了更豐富的含義；在李總理心中，對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”也有了更大的寄托；在李總理的手中，“新經(jīng)濟(jì)”也必將打出一副經(jīng)濟(jì)組合好牌。

從普遍意義看，“新經(jīng)濟(jì)”一般指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源等重要內(nèi)容。廣義上講，“新經(jīng)濟(jì)”可以看作是中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的外化表現(xiàn)，是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)體現(xiàn)。當(dāng)然“新經(jīng)濟(jì)”的核心本質(zhì)沒有變，即IT革命、全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智能化打造的新型制造業(yè)為一體的，低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字、高增長為特點(diǎn)的一種新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。“新經(jīng)濟(jì)”是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的大趨勢。

有了對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”這樣的認(rèn)識(shí)，鑒于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切強(qiáng)大需求，將“新經(jīng)濟(jì)”正式第一次寫入政府工作報(bào)告就成了再自然不過的事。它不僅是千禧年之后互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的代稱，而且具有更廣泛的含義；它也不是經(jīng)濟(jì)增長速度等淺層次的東西，而是預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)全面深刻的脫胎換骨。

回顧美國通過互聯(lián)網(wǎng)、信息科技的發(fā)展走出上世紀(jì)70～80年代的“滯脹”，在上世紀(jì)90年代迎來了“克林頓繁榮”，幾乎主導(dǎo)了全球的產(chǎn)業(yè)革命，可見“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)于促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大作用。再查此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2008年美國引爆全球金融危機(jī)，但在全球其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍在苦苦探底低迷之際，美國經(jīng)濟(jì)卻率先復(fù)蘇，動(dòng)力仍然來自于“新經(jīng)濟(jì)”。德國經(jīng)濟(jì)能夠在20 0 8年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后受到創(chuàng)傷最小，同樣得益于“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的革新和升級(jí)。德國所謂的工業(yè)4.0其實(shí)就是利用物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)將生產(chǎn)過程中的供應(yīng)、制造、銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，最后達(dá)到快速、有效、個(gè)人化的產(chǎn)品供應(yīng)。所以說德國的工業(yè)4.0就是在“新經(jīng)濟(jì)”中孕育的，這就是“新經(jīng)濟(jì)”。由此可見，凡是“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)達(dá)、發(fā)展快的國家，經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的動(dòng)力就十足。美國如此，德國亦如此。

中國雖然在上世紀(jì)90年代美國“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)期沒有趕上那班早車，但卻抓住了本次“新經(jīng)濟(jì)”的快車。雖然“新經(jīng)濟(jì)”在制造業(yè)上尚需像德國一樣加力，但在服務(wù)業(yè)上“新經(jīng)濟(jì)”運(yùn)用卻領(lǐng)先世界，百度、阿里巴巴和騰訊在世界I T業(yè)中也是舉足輕重的。電子商務(wù)、物流供應(yīng)、O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融等迅猛發(fā)展，大大促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)。來自Wind資訊的研究數(shù)據(jù)表明，2015年前三季度凈利潤增速最快的行業(yè)主要為“新經(jīng)濟(jì)”板塊，其中突出的分別是非銀行金融（78. 08%）、傳媒（24. 69%）、醫(yī)藥生物（18.48%）、休閑服務(wù)（17.04%）、通信（13.46%）、計(jì)算機(jī)（12 . 26%）和電器設(shè)備（7.00%）等。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013～2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.4%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)3.4個(gè)百分點(diǎn)；主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額年均分別增長9.9%和14.4%，增速分別高出全部規(guī)模以上工業(yè)3.6和10.2個(gè)百分點(diǎn)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯加強(qiáng)?！靶陆?jīng)濟(jì)”漸漸成為中國經(jīng)濟(jì)的最強(qiáng)動(dòng)力，而且后勁潛力巨大。試想，如果沒有“新經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)的大發(fā)展，那么中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力無疑會(huì)更大。由此可見，自去年政府工作報(bào)告提出“互聯(lián)網(wǎng)+”以來，這一戰(zhàn)略已經(jīng)深刻影響了中國諸多行業(yè)，“新經(jīng)濟(jì)”在中國也已形成了一定的基礎(chǔ)。

分析中國走向“新經(jīng)濟(jì)”的背景，既是形勢倒逼，也是主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，傳統(tǒng)發(fā)展模式必須改變。2015年中國進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)重霧霾天氣等環(huán)境事件在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。這些問題和困難，都要在發(fā)展中化解。

如何發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”？決策層已經(jīng)提出了若干具體項(xiàng)目、具體政策。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。3月17日正式公布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要推出一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。例如，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7美元提高到12美元以上。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，等等。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

“新經(jīng)濟(jì)”在世界范疇的實(shí)踐中已經(jīng)快速發(fā)展。美國、德國是走在前面的，中國這幾年“新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。美國有蘋果、谷歌、臉書，中國有阿里巴巴、騰訊和百度。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的某些方面，中國可能已經(jīng)超過了美國，比如與消費(fèi)、零售組合的阿里巴巴，以及社交應(yīng)用微信，但在與工業(yè)、制造業(yè)的結(jié)合方面，還需要學(xué)習(xí)美國、德國的經(jīng)驗(yàn)。2011年，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，及隨著未來技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步推動(dòng)工業(yè)進(jìn)入智能化階段。工業(yè)4.0的核心就是通過CPS（虛擬網(wǎng)絡(luò)——實(shí)體物理系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時(shí)連通，相互識(shí)別和有效交流，從而構(gòu)建一個(gè)高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化的智能制造模式。中國也必走好這一步，讓互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)結(jié)合，將使得中國分別處于三次不同產(chǎn)業(yè)革命層級(jí)的產(chǎn)業(yè)都受益。所以對(duì)于中國來說，“新經(jīng)濟(jì)”的下一突破點(diǎn)就在“中國智造”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)逐漸深化的過程，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要更深層次的支撐。從政府方面來說，需要提供更加完善的法治體系，供應(yīng)自由的創(chuàng)新環(huán)境，降低交易成本，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府自身所提供的公共服務(wù)也要成為“供給側(cè)改革”的重要部分。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的參與主體，企業(yè)自身提升之迫切，自不待言。除了上述直接的經(jīng)濟(jì)因素之外，有些其他因素比較間接，但絕不可或缺，如基礎(chǔ)科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的教育。沒有強(qiáng)大的基礎(chǔ)科學(xué)，沒有普遍受過優(yōu)質(zhì)教育的高技能人才，很難想象“新經(jīng)濟(jì)”的走向。經(jīng)濟(jì)生長對(duì)參與主體不斷提出升級(jí)的要求，最后指向中國經(jīng)濟(jì)全面深層次的脫胎換骨、升級(jí)轉(zhuǎn)型?！靶陆?jīng)濟(jì)”必將迎來一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)待“新經(jīng)濟(jì)”一定要有新思維，唯有新思維，才能推動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)”。