知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間的轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

尹 鵬 姜 洪

1 概念和運(yùn)行機(jī)制

全球化和信息化雙重背景作用下使得我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正在消失，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為源泉的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段強(qiáng)勢(shì)演進(jìn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是知識(shí)生產(chǎn)率，即創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力的外在展現(xiàn)是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的有效發(fā)生為載體，創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展又必然要依托一定的城市空間系統(tǒng)（即創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間）而存在。

所以，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間是以科創(chuàng)、研學(xué)、交流等一系列知識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主導(dǎo)的，是創(chuàng)新活動(dòng)在城市實(shí)體空間上的集群化物質(zhì)形態(tài)投影，是城市特有的空間系統(tǒng)。隨著城市創(chuàng)新發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)集聚動(dòng)力從以往共享基礎(chǔ)設(shè)施、成本節(jié)約、規(guī)模效應(yīng)等靜態(tài)空間聚集經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向有利于技術(shù)、知識(shí)的創(chuàng)新和擴(kuò)散等動(dòng)態(tài)空間聚集經(jīng)濟(jì)效益上[1]，以創(chuàng)新培育為核心的集聚產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

1.1 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成要素

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間以共享、互補(bǔ)為原則，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是其核心驅(qū)動(dòng)力，行業(yè)主體通過(guò)一定的運(yùn)行機(jī)制相互延伸和交叉融合組成的創(chuàng)新型空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（圖1），呈現(xiàn)創(chuàng)新綜合體、孵化器及加速器、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、生活配套服務(wù)等功能形態(tài)。

它的內(nèi)涵主要由四大要素構(gòu)成（表1）。

1.2 城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間的基本類(lèi)型

城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間在具體的項(xiàng)目規(guī)劃中有科技園、科學(xué)城和高技術(shù)密集區(qū)等多種形式，按性質(zhì)和功能可劃分成綜合性科學(xué)城和專(zhuān)業(yè)性園區(qū)兩大基本類(lèi)型（表2）。

圖1 創(chuàng)新空間系統(tǒng)的要素關(guān)系圖

表1 城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成要素表

表2 城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間基本類(lèi)型表

日本筑波科學(xué)城就是綜合性科學(xué)城的一個(gè)典型代表。1960年代，日本從重視應(yīng)用研究逐漸轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)研究，從技術(shù)模仿轉(zhuǎn)為技術(shù)創(chuàng)新，筑波科學(xué)城計(jì)劃就是轉(zhuǎn)變過(guò)程中的一項(xiàng)重要舉措。筑波科學(xué)城是一個(gè)國(guó)家級(jí)的研究中心，聚集了很多高端的科研機(jī)構(gòu)。在空間布局上，由有機(jī)分散的12個(gè)分區(qū)組團(tuán)組成。每個(gè)組團(tuán)都是以文化科學(xué)研究為其核心區(qū)域，環(huán)繞配建有居住和生活服務(wù)等綜合功能區(qū)域。

美國(guó)硅谷則是高新技術(shù)研發(fā)為核心的專(zhuān)業(yè)性科技園的典型案例，它是以具有雄厚科研力量的美國(guó)頂尖大學(xué)為依托，主要包括斯坦福大學(xué)(Stanford University)和加州大學(xué)伯克利分校(UC Berkeley)，同時(shí)還包括加州大學(xué)其他的幾處校區(qū)和圣塔克拉拉大學(xué)等等。以高新技術(shù)的中小公司群為基礎(chǔ)，同時(shí)擁有谷歌、Facebook、英特爾、甲骨文、思科、英偉達(dá)、雅虎、蘋(píng)果、特斯拉等大公司?？傊且源髮W(xué)為依托、市場(chǎng)為主導(dǎo)、自發(fā)生成的融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體的專(zhuān)業(yè)性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1.3 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間的形成機(jī)理

城市產(chǎn)業(yè)空間演變的核心是源于產(chǎn)業(yè)集群化的創(chuàng)新合力驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的集聚又是基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和創(chuàng)新生態(tài)鏈的高度專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作而成[3]，觀之，是四大機(jī)理。

1.3.1 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)理

合理的集聚凸顯為產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。隨之在集聚企業(yè)之間通過(guò)長(zhǎng)效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度，促進(jìn)城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展[4]。

1.3.2 要素磁性吸引機(jī)理

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)通過(guò)“產(chǎn)、學(xué)、研、政、金、介” 等行業(yè)的交叉融合，對(duì)知識(shí)和人才等要素精準(zhǔn)化、組織化吸引，強(qiáng)化了集聚空間的“產(chǎn)業(yè)磁性”，有效地促進(jìn)了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的緊密集聚。

1.3.3 品牌性市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)機(jī)理

集聚空間聚集著眾多創(chuàng)新型企業(yè)，在 “管理杠桿”和“自由市場(chǎng)”的雙重作用下，形成良好的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)氛圍，促成集聚空間的整體品牌形象，對(duì)外則顯現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)的投融資市場(chǎng)環(huán)境。

1.3.4 交易成本節(jié)約機(jī)理

集聚空間同時(shí)又是產(chǎn)業(yè)信息的集聚平臺(tái)，市場(chǎng)信息獲取的便利性、產(chǎn)業(yè)交易經(jīng)驗(yàn)的互通性，不僅可以降低企業(yè)決策者信息收集和分析能力的要求，又可以提高單一企業(yè)理性決策的能力。

圖2 城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間的運(yùn)行機(jī)制

1.4 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間的運(yùn)行機(jī)制

城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制劃分為操作和制度兩個(gè)層次（圖2）。

（1）操作層：構(gòu)建集聚空間系統(tǒng)性創(chuàng)新平臺(tái)

有關(guān)學(xué)者在研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)總結(jié)了基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、信息平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、融資平臺(tái)、人才平臺(tái)、文化平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、政策法規(guī)平臺(tái)、制度和管理平臺(tái)等十大平臺(tái)[5]。本文從提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度，提出應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)信息共享交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)融資服務(wù)、整體性運(yùn)營(yíng)、政策法規(guī)和制度管理五大平臺(tái)。

（2）制度層：架構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)型體制機(jī)制

制度層包括融合、激勵(lì)、監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)四大機(jī)制，它們是操作層高效運(yùn)作的根本保證。政府是制度層運(yùn)行機(jī)制的主要操作者，應(yīng)在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間中善于充當(dāng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)“店小二”。架構(gòu)動(dòng)態(tài)性和多元組合的政策體系，在低杠桿的條件下最大化的發(fā)揮市場(chǎng)的自主性，培植產(chǎn)業(yè)集聚空間的創(chuàng)新生成。

2 對(duì)我國(guó)目前創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間的審視

新時(shí)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)變，我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間面臨新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)新的問(wèn)題，主要存在三方面的不足。

2.1 產(chǎn)業(yè)集聚空間的建設(shè)，行政推力強(qiáng)過(guò)市場(chǎng)引力，同質(zhì)化、發(fā)展規(guī)模與市場(chǎng)需求不匹配問(wèn)題突出

自2011年國(guó)家要求把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)以來(lái)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，幾乎形成了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，眾多中西部城市也在政府主導(dǎo)下謀劃當(dāng)?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[6]，近年來(lái)城市間出現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重現(xiàn)象。并且，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不明確、產(chǎn)業(yè)鏈整合與產(chǎn)品線融合的關(guān)系沒(méi)有完全理清的情況下，一味追求GDP效益而在城市“快速上馬”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)漸漸地出現(xiàn)市場(chǎng)的不適應(yīng)性。

如陜西省西咸新區(qū)的灃西和灃東新城，兩城雖各自發(fā)展但地理上又隔河相望。其中，灃西新城以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建立起大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等全方位發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局。灃東新城在2014年首屆“絲博會(huì)”上主推云計(jì)算、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等為主的六個(gè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，灃東和灃西新城同時(shí)將云計(jì)算作為新城重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，兩城產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，并且發(fā)展到今天，兩城共有的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模也與市場(chǎng)需求相差甚遠(yuǎn)。

2.2 傳統(tǒng)的地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)思維模式下，產(chǎn)城運(yùn)維意識(shí)不足，并且缺少對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的培育，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)低效化發(fā)展

目前我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間主要是以產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)為核心的單一土地經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)模式，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理的盈利模式設(shè)置不合理，存在資金鏈優(yōu)化配置不足的缺陷。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間的地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式將難以為繼。再加上缺乏品牌建設(shè)意識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，使得經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)注不足，集聚空間內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)低效化發(fā)展現(xiàn)象。

縱觀美國(guó)硅谷、英國(guó)赫利奧特瓦大學(xué)科學(xué)園等國(guó)際成功案例，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)皆重于單純的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。然而，我國(guó)很多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目假借產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之名，行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)。開(kāi)發(fā)者在產(chǎn)城運(yùn)維邏輯關(guān)系未充分理清的前提下，一味開(kāi)發(fā)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)培育不足，致使后期運(yùn)營(yíng)問(wèn)題頻出、難度重重，更甚者最終導(dǎo)致創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)失敗。造成這種情況發(fā)生的主要原因是在園區(qū)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)受政策監(jiān)管，所以開(kāi)發(fā)企業(yè)變相的采取被動(dòng)抵觸，加上較高的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，促使其只能沿用傳統(tǒng)的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式。

2.3 填充式思維模式下盲目招商引資，使得企業(yè)粗放集聚，產(chǎn)業(yè)配套不足，創(chuàng)新集聚空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)差

大多數(shù)城市依據(jù)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式，“一張圖”填充式粗放化招商引資。雖然集聚空間內(nèi)部的道路系統(tǒng)、市政工程等硬環(huán)境優(yōu)，但政策制度和機(jī)制保障等軟環(huán)境落后。為了追求優(yōu)惠稅收和低成本而聚集的企業(yè)，因產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)不具備，加上集聚空間內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的功能和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不完善，集聚不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出現(xiàn)成為必然。同時(shí)，因?qū)θ胱∑髽I(yè)未設(shè)門(mén)檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，入駐企業(yè)檔次不一，集聚產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，未來(lái)發(fā)展的不穩(wěn)定性和內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)逐步凸顯。最終，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚失去競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)差。

如杭州未來(lái)科技城成立至今，在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，主要道路及市政工程、核心景觀綠化、人才公寓和科創(chuàng)中心皆已建成。但政府對(duì)高新企業(yè)及人才發(fā)展的教育培訓(xùn)、商業(yè)服務(wù)、文化休閑等生活工作相關(guān)的軟環(huán)境建設(shè)不足，產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致目前人氣不足，大部分員工雖在此工作，但其生活居住和教育晉升服務(wù)仍在主城區(qū)解決。盡管擁有阿里巴巴淘寶城、奧克斯研究院等近百個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)，又依托浙江殷實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展已取得部分成效，但目前企業(yè)關(guān)聯(lián)度仍然較低，沒(méi)有形成強(qiáng)有力的集群效應(yīng)。

3 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間的發(fā)展機(jī)遇與轉(zhuǎn)型路徑

我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入深入推進(jìn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)高粘度關(guān)聯(lián)狀態(tài)。隨著全球產(chǎn)業(yè)革命的不斷深入，世界上的主要國(guó)家皆在尋求以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破口，用以搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，占據(jù)世界新經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。當(dāng)然，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)也提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，于世界范圍內(nèi)開(kāi)展共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路行動(dòng)，國(guó)內(nèi)則以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，助力實(shí)現(xiàn)以“知識(shí)-生產(chǎn)力”互為轉(zhuǎn)化為源泉的創(chuàng)新包容性增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，促生中國(guó)經(jīng)濟(jì)彎道超車(chē)，邁入發(fā)展新時(shí)代。

圖3 區(qū)域吸引因子：創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型圖

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓄能池、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的加速器，加快城市產(chǎn)業(yè)集聚空間的優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，將成為這一階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主旋律。為抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命變遷的機(jī)遇，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間的發(fā)展也需要順勢(shì)而為，尋求突破，以主動(dòng)改變響應(yīng)新的發(fā)展訴求、以積極有為迎接新的發(fā)展機(jī)遇。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間的構(gòu)建與發(fā)展又是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，開(kāi)發(fā)主體必須遵循系統(tǒng)復(fù)雜性的原理和方法，對(duì)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行策劃、建設(shè)、組織、運(yùn)營(yíng)、管理，精心打造軟、硬件環(huán)境系統(tǒng)中的每一要素，并使之相互作用，共生發(fā)展。

良好的創(chuàng)新環(huán)境（硬環(huán)境和軟環(huán)境）可以演化成一種區(qū)域吸引子，亦即地域創(chuàng)新吸引因子（圖3）。在創(chuàng)新吸引因子作用下，從創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間發(fā)展的各環(huán)節(jié)出發(fā)，構(gòu)建軟、硬件環(huán)境系統(tǒng)雙向交融、有機(jī)共生的“復(fù)合化功能體系”，提供“全流程產(chǎn)業(yè)服務(wù)”，提出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，助力城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.1 硬環(huán)境方面

硬環(huán)境轉(zhuǎn)型路徑主要是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的物質(zhì)實(shí)體空間的轉(zhuǎn)型發(fā)展，它包含兩個(gè)方面。

（1）集聚空間的關(guān)聯(lián)性配置

知識(shí)要素的自由流動(dòng)是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間的核心特征。產(chǎn)業(yè)空間碎片化發(fā)展不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)空間配置應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從政府層面提供連續(xù)、適量的空間支持。在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)本體和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)兩者之間的有機(jī)融合，從基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)建設(shè)，需要做到產(chǎn)業(yè)空間的全產(chǎn)業(yè)鏈功能關(guān)聯(lián)性配置。譬如，硬配套環(huán)境中的孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)、商務(wù)中心等，對(duì)初始階段的科研個(gè)體和團(tuán)隊(duì)是十分重要的。因?yàn)?，硬環(huán)境的配套是否完善，直接關(guān)系到是否真正給創(chuàng)新活動(dòng)提供了巨大的便利，有時(shí)甚至是發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

深圳寶安科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃同步互融為原則，注入“觸媒”，植入科技創(chuàng)新要素，并建設(shè)產(chǎn)業(yè)集合中心，進(jìn)行新舊空間整合，全鏈空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈需求出發(fā)規(guī)劃，打造寶安科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)空載體，合理的規(guī)避了產(chǎn)業(yè)要素與空間要素的錯(cuò)配現(xiàn)象發(fā)生，保障了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地與空間規(guī)劃的同步實(shí)施。

（2）集聚空間的精準(zhǔn)性定制

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間是一個(gè)有機(jī)的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，它的特征決定了其空間規(guī)劃不同于常規(guī)的城市規(guī)劃，在考慮到產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)性前提下，應(yīng)從對(duì)象的發(fā)展需求入手，采取自下而上的空間精細(xì)化定制，而不是自上而下的空間粗放式標(biāo)配。在充分了解并把握市場(chǎng)的前提下，頂層運(yùn)營(yíng)謀劃統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃落地支撐，通過(guò)空間合理配置，使創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間朝高效、高質(zhì)方向發(fā)展。

圖4 城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間軟環(huán)境集合圖

寶安科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城通過(guò)對(duì)入駐企業(yè)的發(fā)展訴求進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以“產(chǎn)業(yè)集群、空間集約、服務(wù)集合”作為核心發(fā)展策略，通過(guò)空間資源整合，多方利益協(xié)調(diào)，形成了一軸、兩區(qū)、六基地的精準(zhǔn)化空間發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)（園區(qū)）、生活（社區(qū)）和生態(tài)（景區(qū)）“三生融合”發(fā)展。以更少的土地資源消耗支撐起了更長(zhǎng)時(shí)間、更高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)細(xì)分鏈階的空間需求精準(zhǔn)鎖定。

3.2 軟環(huán)境方面

軟環(huán)境主要是指政策、制度、文化及思想觀念等物質(zhì)實(shí)體以外的因素。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間轉(zhuǎn)型發(fā)展軟環(huán)境響應(yīng)包含靈活的政策機(jī)制、齊全的功能配套、特色的產(chǎn)業(yè)文化以及便捷的生活服務(wù)四大轉(zhuǎn)型路徑（圖4）。

（1）創(chuàng)新機(jī)制是城市創(chuàng)新空間中“軟環(huán)境”的核心構(gòu)成。政策機(jī)制不是一成不變的，需要制定彈性、動(dòng)態(tài)的政策體制保障，構(gòu)成不同階段對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的完善的培育扶持體系。因此需要?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)性扶持和過(guò)程性保障的政策環(huán)境，多元化和科學(xué)化的管理方式，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融與創(chuàng)新技術(shù)的完美交融，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化；能否出臺(tái)具有吸引力的區(qū)域性政策必將決定該區(qū)域能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中留住人才，人才乃是未來(lái)城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，需要優(yōu)化人才機(jī)制，做好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才要素培育和儲(chǔ)備工作。

（2）圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的實(shí)際需求，有針對(duì)性的完善產(chǎn)業(yè)鏈、信息技術(shù)、投融資、人力資源、物流和科技研發(fā)等六大產(chǎn)業(yè)配套的軟性服務(wù)，在創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)始至實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化的發(fā)展全過(guò)程中，最大化的實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)空間的商務(wù)、人力、金融、法律等軟服務(wù)解決方案閉環(huán)。在創(chuàng)新環(huán)境不斷提供物質(zhì)、能量、信息從而滿足其創(chuàng)新需求的前提下，通過(guò)這多種力量的協(xié)同作用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行和演化。

（3）城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間甚至是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新城作為局部的區(qū)域創(chuàng)新主體，加入到全球的創(chuàng)新聯(lián)盟的程度高必將增強(qiáng)該區(qū)域的創(chuàng)新力度。因此應(yīng)該重視組織國(guó)際企業(yè)文化交流活動(dòng)、學(xué)科前沿研討會(huì)、創(chuàng)新沙龍等，作為單個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，積極鏈接到國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系中去。營(yíng)造集聚空間創(chuàng)新共同體的文化氛圍，引導(dǎo)學(xué)科、產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)建聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)共同體內(nèi)部的創(chuàng)新文化交流。

（4）從國(guó)內(nèi)的高新科技園區(qū)情況看，創(chuàng)新主體生活環(huán)境的系統(tǒng)性建設(shè)大多被忽視，或延遲、滯后投入，因此，創(chuàng)新人才引進(jìn)往往事與愿違。未來(lái)發(fā)展應(yīng)該積極有效的精準(zhǔn)投入，完善文教居住服務(wù)系統(tǒng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚空間的醫(yī)療服務(wù)，向“宜業(yè)宜居、產(chǎn)城融合、景業(yè)一體”的方向發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)創(chuàng)新文化的根植性，真正為高端人才提供一個(gè)理想的產(chǎn)業(yè)人居環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代城市發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在改變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的同時(shí)，也對(duì)城市空間從不同維度提出新的發(fā)展要求。產(chǎn)業(yè)空間已經(jīng)不再局限于靜止和封閉的固有特點(diǎn)下，而是表現(xiàn)出不同時(shí)空尺度上，要素自由流動(dòng)和多元共享的空間形式。因此，對(duì)城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚空間的轉(zhuǎn)型發(fā)展研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造和供給直接影響著一個(gè)城市或者區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間是否是健康、活力、特色化發(fā)展，所以城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，需要審視現(xiàn)有的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和城市創(chuàng)新環(huán)境供給，行徑于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟、硬雙重發(fā)展環(huán)境之上，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育為核心出發(fā)點(diǎn)，以自由市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)校核標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)政策決策的連續(xù)性為根本保障，融入人口、文化、生態(tài)、社會(huì)等基礎(chǔ)發(fā)展要素，從多個(gè)維度對(duì)城市產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行系列性的創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造，實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間的有效供給，促進(jìn)城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

本文從宏觀層面對(duì)城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間的發(fā)展進(jìn)行了研究，而對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間的設(shè)計(jì)、政策機(jī)制的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的培育方法等詳細(xì)內(nèi)容，需要下一階段進(jìn)行探討。

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