我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理優(yōu)化研究
——基于供應(yīng)鏈管理下

劉廣忠 楊春敏

(廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510850)

在我國(guó)的某些地區(qū)，由于當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候等環(huán)境造就了該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品具有獨(dú)特的品質(zhì)，伴隨人們消費(fèi)觀念的改變，具有地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞。然而在最近幾年，山東省濰坊生姜被檢含有化工原料硫磺、江西省贛南臍橙被不良商販加工染色等事件暴露出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，使得消費(fèi)者不得不將視線轉(zhuǎn)移到食品安全問(wèn)題身上。

1 特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈與質(zhì)量安全管理的相關(guān)概述

1.1 特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈含義與特點(diǎn)

特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢蕴厣r(nóng)產(chǎn)品為主要對(duì)象，以某個(gè)企業(yè)(生產(chǎn)企業(yè)或其他)為核心，通過(guò)對(duì)信息流、資金流等要素的控制，從產(chǎn)品的培養(yǎng)種植開始，途經(jīng)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)，直至由分銷網(wǎng)絡(luò)將特產(chǎn)品送達(dá)給消費(fèi)者，將供應(yīng)商、中間商等各個(gè)節(jié)點(diǎn)聯(lián)系在一起的網(wǎng)狀鏈結(jié)構(gòu)。

特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)合了多個(gè)節(jié)點(diǎn)，整體來(lái)看它包含以下特點(diǎn)：

(1)供需的不確定性。受到環(huán)境、地理位置等條件的影響，特色農(nóng)產(chǎn)品的供給具有不確定性，環(huán)境的異常變化，往往會(huì)造成產(chǎn)品的種植周期延長(zhǎng)，使得產(chǎn)品的供給量不足，同時(shí)消費(fèi)者對(duì)季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的不同需求，也加大了特色農(nóng)產(chǎn)品的需求不確定性。

(2)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的分散性。從特色農(nóng)產(chǎn)品流經(jīng)節(jié)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中大多數(shù)的產(chǎn)品生產(chǎn)者在地理位置上都較為分散，而不同的生產(chǎn)者又將產(chǎn)品分散到不同的分銷商、零售商，最終到消費(fèi)者，使得整個(gè)供應(yīng)鏈的分散性逐漸增強(qiáng)，這對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈管理、上下游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)等運(yùn)作也有了更高要求。

(3)流通環(huán)節(jié)的復(fù)雜性。由于產(chǎn)品自身具有易腐、易損性等特點(diǎn)，使得特色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、保鮮、銷售等過(guò)程需要特定的設(shè)施設(shè)備來(lái)保證它的品質(zhì)不受影響，特色農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的復(fù)雜性也加大了供應(yīng)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)的銜接難度。

1.2 特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理的內(nèi)涵

特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理，是把特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理作為前提，通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他相關(guān)的公共管理主體利用法律法規(guī)、管理制度、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)支持，從完善國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)范企業(yè)管理制度等多個(gè)角度出發(fā)，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全實(shí)行相應(yīng)的管理辦法，旨在加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的流通信息和質(zhì)量的安全性，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等活動(dòng)的統(tǒng)稱。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)示意圖

2 我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展存在的質(zhì)量安全問(wèn)題及原因分析

相比于普通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展起步較晚，各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理方面仍然存在著不少問(wèn)題。

2.1 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全管理問(wèn)題

生產(chǎn)環(huán)節(jié)是整個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的起點(diǎn)，同時(shí)也是最重要的環(huán)節(jié)之一，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一般要經(jīng)歷品種的培養(yǎng)階段，培養(yǎng)成功之后才能開始批量種植。隨著社會(huì)的進(jìn)步，自然環(huán)境也在不斷變化，在國(guó)內(nèi)的某些地區(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物害蟲受到環(huán)境的影響使其對(duì)農(nóng)藥的抗性越來(lái)越大，農(nóng)作物的受害程度也隨之逐漸增大，農(nóng)戶為了避免農(nóng)作物減產(chǎn)，只好使用毒性更高、威力更強(qiáng)的農(nóng)藥與之對(duì)抗，導(dǎo)致更多的劇毒物質(zhì)滲透到農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，由于工業(yè)的不斷發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)生的廢棄污水，導(dǎo)致土地污染嚴(yán)重，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.2 在加工環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全管理問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品結(jié)束種植、生產(chǎn)、采摘之后，就到了產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)。一般在加工環(huán)節(jié)會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、消毒、保鮮、適當(dāng)包裝等處理作業(yè)。然而在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)為了改善特色農(nóng)產(chǎn)品不良的外觀，獲得更能吸引消費(fèi)者的外表，他們不顧食品質(zhì)量的安全，大量使用色素添加劑。例如，2013年，江蘇省贛州市在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量的染色臍橙，染色后的臍橙相比于普通的臍橙，在外觀上顏色更加鮮艷，更能吸引到消費(fèi)者的青睞，但是嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3 在流通環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全管理問(wèn)題

流通環(huán)節(jié)是整個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈對(duì)產(chǎn)品的操作最多的，同時(shí)也是最核心的環(huán)節(jié)。在流通環(huán)節(jié)中一般以物流管理操作為主，而物流倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸最為關(guān)鍵。特色農(nóng)產(chǎn)品因其品種的多樣性、分布的廣泛性等特殊性質(zhì)，使得產(chǎn)品對(duì)物流運(yùn)作有了一定的要求，一般來(lái)說(shuō)特色農(nóng)產(chǎn)品需要專用的物流設(shè)備，使得產(chǎn)品在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程始終處于保鮮、?；顮顟B(tài)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，然而目前我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品物流普遍出現(xiàn)的情況是，物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善，難以滿足產(chǎn)品特殊的配送要求，在儲(chǔ)存和在運(yùn)輸階段，大部分企業(yè)為了增加對(duì)利潤(rùn)獲取，通過(guò)減少了專用的冷鏈設(shè)備的使用，來(lái)節(jié)省成本，而事實(shí)上這樣不但不能使企業(yè)增加額外的收入，反而會(huì)令到產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中變質(zhì)、變壞，導(dǎo)致更大的損失。

2.4 在銷售環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全管理問(wèn)題

信息的高速發(fā)展，消費(fèi)者能從網(wǎng)絡(luò)信息中不斷了解到國(guó)內(nèi)頻繁出現(xiàn)的特色農(nóng)產(chǎn)品安全事件，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也更加關(guān)注。但還是有越來(lái)越多的存在質(zhì)量安全問(wèn)題的特色農(nóng)產(chǎn)品流入銷售環(huán)節(jié)，這需要政府監(jiān)管部門不斷完善監(jiān)管法律與加強(qiáng)監(jiān)管力度。目前，由于我國(guó)的執(zhí)法監(jiān)督體制尚不完善，工商、衛(wèi)生、食監(jiān)、質(zhì)檢等有關(guān)監(jiān)管部門互相協(xié)調(diào)能力差，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的控制能力變低。

綜合上述分析，從中可以了解到，我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全問(wèn)題就目前而言還比較嚴(yán)重，這些潛在危害因素不僅會(huì)破壞供應(yīng)鏈的正常運(yùn)作，同時(shí)也給消費(fèi)者的身心造成巨大的傷害。

3 我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在的質(zhì)量安全管理存在問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策

3.1 嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品投入品的使用，控制工業(yè)廢棄物排放

雖然我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)有明確條文對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥噴灑量作出嚴(yán)格規(guī)定，但由于自然環(huán)境的變化，大部分農(nóng)戶文化程度相對(duì)偏低，意識(shí)較為短淺，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品投入品過(guò)量。因此政府部門應(yīng)該加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品投入品的使用監(jiān)督，加大向農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程藥物控制使用量的培訓(xùn)與宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)戶的安全意識(shí)，同時(shí)國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)并投資新型種植技術(shù)的研發(fā)，使得產(chǎn)品在種植過(guò)程能夠脫離對(duì)農(nóng)藥的依賴，減少農(nóng)藥的潛在危害。另一方面，國(guó)家各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)廢棄物排放監(jiān)督，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的自我意識(shí)，而工業(yè)企業(yè)自身也要積極配合國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施，減少?gòu)U棄物對(duì)農(nóng)產(chǎn)地的污染。

3.2 加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加大產(chǎn)品加工生成品的安全性

加工環(huán)節(jié)作為供應(yīng)鏈的核心過(guò)程，對(duì)產(chǎn)品在流通和銷售過(guò)程有著很大的影響。國(guó)家與政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，制定出更加符合現(xiàn)實(shí)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)也要依照《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》、《食品安全法》等相關(guān)法律條文，嚴(yán)格控制產(chǎn)品的包裝、食品添加劑等加工品的使用，避免由于加工品的不合理使用而導(dǎo)致的有毒添加劑殘留、環(huán)境污染等問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.3 完善特色農(nóng)產(chǎn)品流通所需的設(shè)施設(shè)備，保障產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于設(shè)施不完善、操作方式較為傳統(tǒng)，我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流入流通環(huán)節(jié)過(guò)程損失嚴(yán)重，而同樣身處亞洲地區(qū)的日本，卻能夠把果蔬類農(nóng)產(chǎn)品在物流流通過(guò)程的損壞率控制在1%- 2%，日本之所以能夠?qū)p損壞率到如此之低，很大原因得益于日本政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施設(shè)備投入的重視力度，農(nóng)產(chǎn)品專用流通設(shè)施設(shè)備的使用是保障特色農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程質(zhì)量安全的根本前提，企業(yè)應(yīng)充分使用現(xiàn)有先進(jìn)設(shè)備資源，借鑒國(guó)外在特色農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等優(yōu)良做法，規(guī)范物流操作，使產(chǎn)品在流通過(guò)程運(yùn)作順暢，同時(shí)也要利用高效的信息通信技術(shù)，實(shí)時(shí)進(jìn)行情況跟蹤，確保產(chǎn)品安全送達(dá)到消費(fèi)者手上。

3.4 建全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，增強(qiáng)消費(fèi)者安全意識(shí)

改革開放以來(lái)，我國(guó)頒布了不少針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全的相關(guān)法律，然而在現(xiàn)實(shí)情況是，大部分法律進(jìn)入到特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中沒(méi)有被落實(shí)到位，這與當(dāng)前我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系薄弱有關(guān)。建全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對(duì)該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展意義重大，政府監(jiān)督部門必須從、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制的構(gòu)建等方面入手，建立完備的食品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督部門職能，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)政府也要做好食品安全意識(shí)的宣傳，而消費(fèi)者在理性消費(fèi)的基礎(chǔ)上，要敢于對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

4 結(jié)語(yǔ)

特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理就目前而言存在的問(wèn)題是十分突出的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展影響較大。特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已不單單只是影響人們身心健康問(wèn)題，更關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)穩(wěn)定，相關(guān)部門及企業(yè)必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，在解決產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題上可以從它供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)入手，著重分析阻礙特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的不良因素，實(shí)行有針對(duì)性的解決方案，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提供有實(shí)際可行的保障。

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