高校基層黨建工作立德樹(shù)人方法淺議

吳漢玲

摘 要： 習(xí)近平總書(shū)記的重要指示強(qiáng)調(diào)，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。高校黨委要把立德樹(shù)人作為首要任務(wù)，構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)施“下抓三級(jí)”黨建責(zé)任工程，提高黨建科學(xué)化水平，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)校黨建文化和德育工作的新環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 立德樹(shù)人 高?；鶎?黨建工作路徑

習(xí)近平總書(shū)記在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，高校建設(shè)的根本目標(biāo)是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證是加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)。中央和地方先后出臺(tái)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，《中共中央組織部關(guān)于做好基層黨建述職評(píng)議考核工作的通知》，對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)做出了具體的部署和要求。并召開(kāi)了全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議等各類(lèi)相關(guān)會(huì)議，對(duì)高校黨建和思想政治工作提出了明確要求，按照辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的要求和目標(biāo)，需要增強(qiáng)高校黨領(lǐng)導(dǎo)能力，從制度機(jī)制層面為推進(jìn)高校的發(fā)展提供支撐和保障。

一、把握立德樹(shù)人視角下高校黨建的內(nèi)涵

中共十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。2016年底，全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話并強(qiáng)調(diào)高校思想政治工作中心環(huán)節(jié)在于立德樹(shù)人，核心在于提高人才培養(yǎng)能力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，中心環(huán)節(jié)不僅僅從工作機(jī)制“環(huán)節(jié)”上把握，更重要從“中心”上把握，強(qiáng)調(diào)是高校工作的總樞紐。全面立德樹(shù)人的思想包括的時(shí)間維度是全程育人，空間維度是全方位育人，是一種全面性的要求和表述。高校黨的建設(shè)就是立足于立德樹(shù)人這一根本，就是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究的水平與社會(huì)服務(wù)的能力，促進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新。

立德樹(shù)人視角下高校黨建強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好高校的根本保證，要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，守好高校意識(shí)形態(tài)陣地，高校需要不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)校園思想政治建設(shè)。以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為龍頭，以加強(qiáng)高校黨的制度建設(shè)和黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，完善體制增強(qiáng)活力，建好隊(duì)伍強(qiáng)化保障，努力培育一大批“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的基層黨組織，堅(jiān)持從嚴(yán)冶黨重心下移、隊(duì)伍建設(shè)關(guān)口前移，層層抓責(zé)任落實(shí)、事事抓方法創(chuàng)新、牢牢抓示范引領(lǐng)，讓各級(jí)黨組織強(qiáng)起來(lái)、黨支部活起來(lái)、黨員動(dòng)起來(lái)，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。

二、一些高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

2017年6月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了十八屆中央第十二輪巡視14所中管高校黨委的巡視反饋情況，2017年6月間浙江省委巡視組向8所高校黨委反饋專(zhuān)項(xiàng)巡視情況，綜合分析高校基層黨建主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

一是對(duì)管黨治黨重視還不夠、責(zé)任落實(shí)有時(shí)不到位。有的學(xué)校黨委被指出“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行不到位”，“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮層層遞減”，“政治敏銳性需要加強(qiáng)”，“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，表現(xiàn)不一；有的是“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，貫徹黨的教育方針在有些方面不夠到位”；有的是“學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署在一些方面存在表面化、形式化、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題”，習(xí)慣于靠權(quán)力體系開(kāi)展工作，不習(xí)慣通過(guò)黨的組織體系開(kāi)展工作。

二是二級(jí)院（系）管理體制有待完善和落實(shí)。二級(jí)學(xué)院黨組織政治核心作用發(fā)揮不明顯。黨政聯(lián)席會(huì)議制度及黨組織“四管”職責(zé)還缺乏細(xì)化具體化的規(guī)定，黨政共同負(fù)責(zé)制的貫徹在一些院系仍主要靠黨政負(fù)責(zé)人的“哥倆好”，甚至有的院系實(shí)際上仍是院長(zhǎng)（系主任）一個(gè)人“說(shuō)了算”。提到基層黨的建設(shè)弱化問(wèn)題，黨組織在高層次知識(shí)群體中的政治影響力不夠大，中青年骨干教師特別是有較大影響力的高層次人才入黨意愿不強(qiáng)。

三是部分基層黨支部比較薄弱，基層黨組織生活管理得還不夠嚴(yán)格。有的高校“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分”，高校黨委“黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、雙重組織生活會(huì)、三會(huì)一課”等制度落實(shí)不力；有些學(xué)校教工黨支部多年來(lái)存在支部書(shū)記難配、活動(dòng)難開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)難落實(shí)、作用難發(fā)揮等“四難”問(wèn)題。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，有29%的黨員認(rèn)為所在支部“三會(huì)一課”無(wú)計(jì)劃，但能適時(shí)開(kāi)展、“偶爾開(kāi)展”或“基本不開(kāi)展”。有的黨支部組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一。

三、立德樹(shù)人視角下高?；鶎狱h建工作路徑探索

1.把立德樹(shù)人作為首要任務(wù)，實(shí)施“下抓三級(jí)”黨建責(zé)任工程。

完善高校黨建責(zé)任落實(shí)體系，切實(shí)強(qiáng)化管黨履職意識(shí)。把制度建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，高校書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)基層黨建巡查+書(shū)記抓黨建述職“1+1”相結(jié)合的工作查評(píng)機(jī)制，同時(shí)面向全體黨支部開(kāi)展黨支部書(shū)記年度述職評(píng)議，強(qiáng)化支部書(shū)記抓黨建的工作意識(shí)和履行“第一責(zé)任人”的意識(shí)和職責(zé)。不斷健全完善基層黨建制度，把履行抓黨建職責(zé)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必談內(nèi)容，真正把“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝矊?shí)績(jī)”，督促引導(dǎo)各級(jí)基層黨組織書(shū)記、副書(shū)記把主要精力聚焦到抓基層黨建工作上，不斷使二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮更好的作用，黨建工作薄弱的現(xiàn)象得到顯著改善。

不斷增強(qiáng)黨組織政治屬性和服務(wù)功能，探索二級(jí)學(xué)院書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全二級(jí)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行院系黨政“一把手”雙向交叉任職，使黨建與中心工作結(jié)合得更緊，助推高校改革發(fā)展和立德樹(shù)人根本任務(wù)成效更加明顯。教工黨支部和學(xué)生黨支部的設(shè)置適應(yīng)高校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式的新變化，按照有利于人才培養(yǎng)、有利于直接聯(lián)系學(xué)生、有利于倡導(dǎo)好的風(fēng)氣，同時(shí)能實(shí)現(xiàn)黨建、工作、科研和學(xué)習(xí)相結(jié)合。從而不斷深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)師生黨員立足崗位、履職盡責(zé)，為深化改革、提升育人質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

2.構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高黨建科學(xué)化水平。

構(gòu)建高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化，是落實(shí)黨的建設(shè)的一套制度載體、流程方法的總稱(chēng)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于建立科學(xué)的黨建評(píng)價(jià)體系、硬化黨建考核杠桿、牢固樹(shù)立抓黨建，提升黨建科學(xué)化水平有著重要的作用和意義。不斷完善黨建工作體制機(jī)制，全面實(shí)施黨建責(zé)任清單化，探尋完善的黨建制度、高效的工作方法、規(guī)范的作業(yè)程序、精準(zhǔn)的考核指標(biāo)，完善“職能—制度—作業(yè)—流程”四級(jí)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)工作，不斷提高黨建科學(xué)化水平。為了發(fā)揮廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，突出政治學(xué)習(xí)和教育、黨性錘煉，樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活，不斷從二級(jí)黨委到支部，不斷建構(gòu)支部生活標(biāo)準(zhǔn)化、以嚴(yán)格規(guī)范組織生活，健全落實(shí)“三會(huì)一課”為落腳點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)主題黨日活動(dòng)，組織黨員在主題黨日開(kāi)展服務(wù)師生等形式多樣的活動(dòng)。

同時(shí)開(kāi)展基層黨組織星級(jí)全面提標(biāo)行動(dòng)，充分發(fā)揮實(shí)踐育人的功能。實(shí)施高校黨務(wù)干部“領(lǐng)雁計(jì)劃”，實(shí)施基層黨建創(chuàng)新工程，理清“三張清單”，打造“黨建+”升級(jí)版。號(hào)召黨員按時(shí)繳納黨費(fèi)，黨員主動(dòng)繳納黨費(fèi)，支部履行收繳黨費(fèi)手續(xù)，切實(shí)發(fā)揮黨費(fèi)繳納過(guò)程的教育功能，使之成為增強(qiáng)黨員黨性觀念和守紀(jì)意識(shí)的環(huán)節(jié)。按照“育人為本，德育為先”的工作方針，進(jìn)一步辦好思政理論課，充分發(fā)揮思想政治理論課德育主渠道功能，推動(dòng)“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)教師教書(shū)育人。

3.進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)校黨建文化，營(yíng)造德育工作新環(huán)境。

高校黨組織強(qiáng)化組織育人，需要提升黨組織的吸引力和凝聚力。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)校學(xué)科特色構(gòu)建黨建E文化，立足智慧黨建平臺(tái)建設(shè)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)育人功能，完善“互聯(lián)網(wǎng)+德育”的育人新模式，提升學(xué)校利用新媒體新技術(shù)開(kāi)展德育工作的水平與實(shí)效。高校黨組織強(qiáng)化文化育人要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新工作模式，用新思路、新途徑、新方法開(kāi)展工作，構(gòu)建全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的大德育工作格局，在潛移默化中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)廣大黨員青年主動(dòng)服務(wù)社會(huì)、解決關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民生疾苦重大問(wèn)題，引導(dǎo)大學(xué)生將個(gè)人理想融入社會(huì)理想，用社會(huì)理想作為指導(dǎo)、制約大學(xué)生的個(gè)人理想信念，在為社會(huì)理想而奮斗的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想，構(gòu)建為社會(huì)為真理為服務(wù)獻(xiàn)身的動(dòng)力機(jī)制，做到思想獨(dú)立、學(xué)術(shù)自由和社會(huì)責(zé)任的和諧統(tǒng)一。文化育人強(qiáng)調(diào)以傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為價(jià)值取向，以自身文化積淀為支點(diǎn)，注重在博采眾長(zhǎng)中強(qiáng)化大學(xué)文化實(shí)踐，充分發(fā)揮大學(xué)大學(xué)立德樹(shù)人的育人功能。

大學(xué)黨建文化創(chuàng)新是一直處在創(chuàng)新境地中的大學(xué)對(duì)于創(chuàng)新在大學(xué)運(yùn)行中的價(jià)值訴求、制度安排和具體舉措的全面貫穿而形成的大學(xué)氣質(zhì)，立德樹(shù)人視角下高校黨建工作路徑研究主體包含教師和學(xué)生雙主體，立足完善“教師引導(dǎo)、朋輩引領(lǐng)、知行合一”的德育工作機(jī)制，要進(jìn)一步突出師生雙主體，堅(jiān)持“學(xué)以致用”的文化擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)下具有時(shí)代化、大眾化和通俗化特色的大學(xué)黨建文化精神。強(qiáng)調(diào)以忠誠(chéng)之心引領(lǐng)基層黨建工作正確方向，以盡責(zé)的態(tài)度完成黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，以擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)營(yíng)造上下齊心創(chuàng)業(yè)的嶄新風(fēng)貌，以開(kāi)拓的勇氣書(shū)寫(xiě)高校事業(yè)發(fā)展宏偉篇章。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平總書(shū)記代表十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)做報(bào)告摘要[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-19.

[2]中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站[EB/OL].http：//www.ccdi.gov.cn/xsxc/

[3]中共浙江省紀(jì)律檢查委員會(huì)[EB/OL].http：//www.zjsjw.gov.cn/ch112/xsgz/，2016.

[4]高校立身之本在于立德樹(shù)人[N].解放日?qǐng)?bào)，2016-12-09（01）.

[5]韓明濤.大學(xué)文化建設(shè)[M].北京：人民出版社，2006.

[6]楊峻嶺，王雅麗.思想政治教育若干問(wèn)題探究——全國(guó)思想政治教育高層論壇綜述[J].思想教育研究，2011（11）.

基金項(xiàng)目：浙江省教育廳一般科研項(xiàng)目人才專(zhuān)項(xiàng)（立德樹(shù)人視角下高校黨建工作路徑研究Y201738122）。