“一帶一路”視域下廣西推進(jìn)與馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作的SWOT分析

李好 劉志超 曾許鵬

摘要：伴隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，廣西與馬來西亞的經(jīng)貿(mào)合作正在迅速擴(kuò)大和深化。作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的有機(jī)門戶，廣西擁有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢及要素成本優(yōu)勢，但同時(shí)在教育、科技、基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面也存在不可回避的劣勢?！耙粠б宦贰币曈蛳聫V西推進(jìn)與馬來西亞的經(jīng)貿(mào)合作，受“兩國雙園”旗艦項(xiàng)目、中馬兩國戰(zhàn)略對(duì)接等利好因素的激勵(lì)，有著前所未有的機(jī)遇。但同時(shí)，也面臨東盟地區(qū)安全及國內(nèi)外競爭伙伴增加等艱巨挑戰(zhàn)。文章借助SWOT分析工具，提出廣西與馬來西亞在“一帶一路”視域下應(yīng)通過海上通道戰(zhàn)略、互聯(lián)互通區(qū)域樞紐戰(zhàn)略、文化科教戰(zhàn)略、推廣做強(qiáng)“兩國雙園”戰(zhàn)略來助推中馬兩國經(jīng)貿(mào)的升級(jí)發(fā)展，在與東南亞各國的經(jīng)貿(mào)合作中起到示范帶動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：一帶一路；廣西；馬來西亞；經(jīng)貿(mào)合作；SWOT

中圖分類號(hào)：D82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2018）02-0070-06

隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，廣西憑借與東盟多年的經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢積累與支點(diǎn)建設(shè)新戰(zhàn)略，積極打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版的先行區(qū)和示范區(qū)。東盟經(jīng)濟(jì)多樣性特征突出，與廣西互補(bǔ)潛力巨大，其中馬來西亞是近年來廣西在東盟國家中最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一。深化擴(kuò)大廣西與馬來西亞間經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模與水平，對(duì)廣西對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效有著重要意義。本文借助SWOT工具，分析廣西與馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作存在的優(yōu)劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而為雙方在“一帶一路”倡議下深化合作提供較為科學(xué)的政策建議。

一、廣西與馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作概況

（一）進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)增長，但仍有提升空間

歷年《中國—東盟統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，廣西與馬來西亞進(jìn)出口貿(mào)易額從2009年的2.51億美元增長到2014年的5.19億美元，年均增長率為24.2%。當(dāng)前馬來西亞是廣西在東盟的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于越南和印度尼西亞。但由于廣西對(duì)越南的貿(mào)易依存度過高，貿(mào)易地理分布失衡，馬來西亞與廣西雙邊貿(mào)易額實(shí)際占廣西對(duì)外貿(mào)易的比重仍然偏低，歷年僅在3.6%左右，雙方還有巨大的提升空間。

（二）雙邊投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資良性互動(dòng)顯著

在投資規(guī)模上，2009年至2014年間，東盟對(duì)廣西的投資大項(xiàng)目共計(jì)49個(gè)，年均8個(gè)，合同利用外資額總計(jì)3.74億美元，年均0.62億美元，實(shí)際利用外資額為6.6億美元，年均1.1億美元。其中，來自馬來西亞的投資項(xiàng)目有15個(gè)，合同利用外資額1.84億美元，實(shí)際利用外資額為1.36億美元，年均實(shí)際利用外資額為0.23億美元?？偟膩碚f，東盟國家對(duì)廣西的投資資金到位率普遍較低，但馬來西亞投資資金到位率相對(duì)較高，在東盟國家中居首位；東盟對(duì)外投資規(guī)模不大，但馬來西亞對(duì)廣西的投資規(guī)模相對(duì)較大，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比達(dá)30.6%；廣西實(shí)際利用馬來西亞投資數(shù)額也最多，占整個(gè)東盟投資數(shù)額的9.8%。

（三）“兩國雙園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，跨國合作示范效應(yīng)凸顯

2012年，中國與馬來西亞兩國達(dá)成了共建中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作共識(shí)，并于當(dāng)年10月共同簽署了中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作的相關(guān)文件。中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集工業(yè)、商業(yè)、居住為一體的國際化工業(yè)園區(qū)，以“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，利益共享”合作模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。2013年2月，隨著馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園的正式開園，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園成為了姊妹園區(qū)，“兩國雙園”的合作模式進(jìn)入新時(shí)期。經(jīng)過4年多的建設(shè)，現(xiàn)今園區(qū)不僅達(dá)到了成片開發(fā)的要求，而且還能為企業(yè)提供便利的條件，使合作項(xiàng)目“即到即入園”。廣西與馬來西亞“兩國雙園”的經(jīng)貿(mào)合作模式將是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的新典范。中馬產(chǎn)業(yè)園落戶廣西，促進(jìn)了中國—東盟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，深化中國—東盟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作和引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為中國—東盟區(qū)域性先進(jìn)制造基地、信息智慧走廊、文化生態(tài)新城和合作交流窗口。

（四）其他領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展

對(duì)外承包工程方面，廣西對(duì)馬來西亞的承包工程相對(duì)于越南、柬埔寨、緬甸和泰國的工程承包較少，且承建方主要集中于廣西少數(shù)有能力的企業(yè)。承包的項(xiàng)目主要在房屋、石油化工、電力和交通運(yùn)輸業(yè)方面。

港口合作建設(shè)方面，至2016年底，廣西北部灣港已與馬來西亞、新加坡等東盟國家的港口開展航線或港口建設(shè)、海關(guān)及運(yùn)營等方面的合作。2013年，馬來西亞關(guān)丹港40%股權(quán)被廣西港務(wù)集團(tuán)收購。北部灣港務(wù)集團(tuán)已經(jīng)同馬方對(duì)關(guān)丹港舊港區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，2015年第一個(gè)15萬噸級(jí)深水泊位工程也已經(jīng)進(jìn)行開工建設(shè)，其配套深水航道工程也于2016年開工，預(yù)計(jì)2018年正式投入運(yùn)營。

旅游方面，廣西一直是馬來西亞重要的客源市場。2016年，廣西的旅行社組織赴馬旅游的人數(shù)為2.1萬人次。馬來西亞也是廣西在東盟最大的客源國，旅游人數(shù)保持持續(xù)快速增長，2016年廣西接待馬來西亞游客達(dá)28.7萬人次[1]。

二、廣西推進(jìn)與馬經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢與劣勢分析

（一）合作優(yōu)勢

1.自然資源和勞動(dòng)力資源豐富

廣西的水能資源、電力資源和有色金屬礦產(chǎn)資源非常豐富。廣西的礦產(chǎn)資源不僅種類多、儲(chǔ)量大，而且品位高、產(chǎn)量集中易開采，向來就有“有色金屬之鄉(xiāng)”之稱。

豐富的勞動(dòng)力資源對(duì)企業(yè)的發(fā)展和吸引外資投資相當(dāng)重要。國家統(tǒng)計(jì)局將15歲至64歲年齡段的人口劃分為勞動(dòng)適齡人口。根據(jù)2007至2016年期間歷年《全國年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)，廣西年均勞動(dòng)適齡人口比例為68.46%，高于全國68.06%的平均數(shù)；2016年廣西勞動(dòng)適齡人口占比67.97%，高出全國平均數(shù)2.37%，可見廣西具有勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)年輕化的優(yōu)勢。

2.區(qū)位優(yōu)勢明顯

廣西自身地理位置優(yōu)勢明顯。廣西背靠大西南，連接?xùn)|南各省，市場地域遼闊。廣西不僅處在泛珠江經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地緣結(jié)合處，還是21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。自2004年中國—東盟博覽會(huì)永久落戶廣西南寧以來，廣西一直是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)，在“一帶一路”倡議中廣西將成為連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的前沿省份。

3.擁有多重疊加的政策優(yōu)勢

廣西屬于少數(shù)民族地區(qū)，享有國家少數(shù)民族自治政策。廣西地處國家大西南，同時(shí)又沿邊、沿海、沿江，享受西部大開發(fā)政策、沿海地區(qū)開放政策等。此外，少數(shù)民族地區(qū)的大部分企業(yè)可享受按15%稅率征收所得稅優(yōu)惠，享有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)。2012年至2015年間，廣西財(cái)政廳每年抽出1000多萬元資金用于對(duì)欽州港至東盟各國重要港口班輪航線進(jìn)行扶持，其中就包括對(duì)廣西至馬來西亞班輪航線的扶持?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)優(yōu)惠政策的通知》（桂政發(fā)〔2012〕67號(hào)）規(guī)定，從2013年1月至2020年12月，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園不僅能夠享受新政策下除國家限制和禁止的企業(yè)外，免征企業(yè)所得稅地方分享部分，而且還能同時(shí)享受國家西部大開發(fā)項(xiàng)目15%稅率等，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和一些服務(wù)企業(yè)免征其城鎮(zhèn)自用土地使用稅及自用房產(chǎn)稅。2015年7月，為支持欽州產(chǎn)業(yè)園相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)升級(jí)發(fā)展，廣西還設(shè)立了平臺(tái)直接投資資金。

4.雙邊政治經(jīng)貿(mào)文化往來歷史悠久

廣西與東盟各國自古以來來往密切，人文關(guān)系深遠(yuǎn)。廣西華僑華人大多集中在東南亞各國，人數(shù)多達(dá)幾百萬，有些在廣西居住的少數(shù)民族甚至與東盟個(gè)別國家的部分民族同根同源。華僑華人在當(dāng)?shù)匕阎袊睾蛷V西特色文化融入其中，形成了獨(dú)特的華人文化，非常有利于廣西與馬來西亞經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的展開。2014年8月，廣西南寧市承辦了本年度的中國—東盟文化交流年“文化走進(jìn)東盟行”的系列活動(dòng)，推動(dòng)了廣西乃至中國與馬來西亞及東盟各國“一帶一路”下更深層次的文化交流。2015年，馬來西亞駐南寧總領(lǐng)事館正式落戶，搭建起廣西與馬來西亞文化交流的新平臺(tái)。以此為依托，廣西不斷拓展對(duì)馬來西亞及東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，促進(jìn)“一帶一路”倡議下沿線國家同廣西民心相通及經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步發(fā)展。2016年4月，廣西欽州市組織文藝代表團(tuán)赴馬來西亞舉行關(guān)丹—?dú)J州友好城市活動(dòng)文化交流活動(dòng)，促進(jìn)兩市經(jīng)貿(mào)文化交流。隨著“兩國雙園”合作模式效益顯現(xiàn)，欽州市與關(guān)丹市決定從2016年起輪流舉辦“兩市雙日”文化交流活動(dòng)，增進(jìn)兩地人民的情誼，推動(dòng)廣西與馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)發(fā)展。

5.生產(chǎn)要素成本低廉

勞動(dòng)力成本方面，2015年廣西城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資水平為52982元，低于全國城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資水平（62029元）。土地價(jià)格方面，2013年以來，廣西地區(qū)工業(yè)1級(jí)平均基準(zhǔn)地價(jià)低于全國平均水平。以2014年為例，廣西南寧市工業(yè)1級(jí)基準(zhǔn)地價(jià)每平方米僅為686元，土地價(jià)格相對(duì)沿海各省低，在國內(nèi)具有一定土地資源優(yōu)勢。此外，根據(jù)中國國土資源部、商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，廣西用地價(jià)格同東盟各國相比也處于較低水平。如2014年，越南用地價(jià)格約為每平方米2586元人民幣，印度尼西亞雅加達(dá)約為1459元人民幣，泰國曼谷約為1367元人民幣，新加坡約為735元人民幣，馬來西亞的檳城為1189至4293元人民幣，高于南寧市工業(yè)用地價(jià)格的平均水平。

（二）劣勢與約束

1.高級(jí)人力資源稀缺

廣西高級(jí)人力資源稀缺現(xiàn)象比較突出。2015年版《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，當(dāng)年廣西接受大學(xué)教育學(xué)生達(dá)不到當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘陌俜种?，僅為7.25%，而廣東、湖北、湖南、福建則分別為19.85%、11.22%、10.54%、10.02%。另一方面，廣西區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)大學(xué)生更傾向于到沿海地區(qū)的廣東、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，每年愿意到廣西發(fā)展的高層次人才較少，外商培養(yǎng)一個(gè)高層次人才的成本和周期都要高于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，這尤其可能影響馬來西亞技術(shù)密集型企業(yè)的投資。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

廣西經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，整體工業(yè)底子薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，在很大程度上很難形成對(duì)馬來西亞企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套。此外，廣西招商引資環(huán)境不盡如人意，區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。廣西大企業(yè)少，中小企業(yè)居多，大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型和資源型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)能力欠缺[2]。如表1所示，廣西在競爭力水平和經(jīng)濟(jì)總量的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上同馬來西亞差距明顯。

3.海港軟硬件發(fā)展水平落后

近年來，廣西在同東盟陸路和海上交通通道互聯(lián)互通建設(shè)上取得了一定進(jìn)展，但還難以滿足“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)要求。馬來西亞與廣西隔海相望，二者海上交通互聯(lián)互通非常重要。港口建設(shè)是廣西與馬來西亞擴(kuò)大貿(mào)易往來的前提和關(guān)鍵，表2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出廣西主要港口北部灣港2015年貨物吞吐量和集裝箱數(shù)與馬來西亞巴生港相距甚遠(yuǎn)。馬來西亞巴生港的貨物吞吐量將近是廣西北部灣港的2倍，而集裝箱作業(yè)能力達(dá)到廣西北部灣港的8倍多。

此外，廣西北部灣港作業(yè)率低下，現(xiàn)今還難以滿足廣西與馬來西亞雙邊貿(mào)易升級(jí)發(fā)展需求。2014年北部灣港已經(jīng)形成了超過兩億噸吞吐能力，但2013年實(shí)際完成的吞吐量卻不到1.3億噸，實(shí)際利用率僅為60%左右。在廣西北部灣港班輪密度低、航線覆蓋面小、服務(wù)環(huán)境差、港口集疏能力和作業(yè)能力低等原因綜合作用下，區(qū)內(nèi)約40%的貨物和56%的貿(mào)易集裝箱需通過外省口岸進(jìn)出[3]。

三、廣西—馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”倡議與東盟經(jīng)濟(jì)共同體為雙邊經(jīng)貿(mào)合作帶來新機(jī)遇

1.中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)創(chuàng)造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以公路、鐵路為載體和紐帶，將沿線中心城市作為依托，分別以南寧和昆明作為走廊起點(diǎn)，途經(jīng)越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞至終點(diǎn)新加坡，形成中國與東盟合作的跨國經(jīng)濟(jì)大陸橋。經(jīng)濟(jì)走廊將從人員流、信息流、資金流、貨物流等方面，拓展新的戰(zhàn)略通道和空間。中國與東盟各國實(shí)施中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，有利于創(chuàng)造新的區(qū)域增長點(diǎn)，進(jìn)一步助推廣西與馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)發(fā)展。

2.東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建成有助于雙邊經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階

2015年年底，東盟共同體正式成立，比計(jì)劃時(shí)間提前5年建成。東盟共同體的建成，將對(duì)全球地緣經(jīng)濟(jì)政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)也必然對(duì)我國推進(jìn)“一帶一路”倡議產(chǎn)生重要影響。在此背景下，東南亞國家聯(lián)盟將在更大程度上作為一個(gè)整體參與到世界貿(mào)易合作中來，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)騰飛。與此同時(shí)，東盟經(jīng)濟(jì)共同體的長遠(yuǎn)規(guī)劃與“一帶一路”倡議的推進(jìn)有著許多契合點(diǎn)，兩者有望逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，這將對(duì)廣西增強(qiáng)與馬來西亞及東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生巨大影響[4]。

3.“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”與“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有效增強(qiáng)廣西經(jīng)貿(mào)活躍度

“一帶一路”倡議下，廣西提出并正在著手打造“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”和“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶貫穿廣西和廣東，連通西南中南地區(qū)，是通往港澳及東盟各國的最佳通道。2016年11月廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布《廣西高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，計(jì)劃在“十三五”期間與廣東、云南、貴州、湖南等周邊省份實(shí)現(xiàn)高鐵互通。這些省市與東盟的經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力將有效釋放。廣西是“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”和“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”的重疊區(qū)，隨著“雙帶”互動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西與這些省份的經(jīng)貿(mào)往來會(huì)更加活躍，廣西與馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作也將從中受益。

（二）雙邊經(jīng)貿(mào)合作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.馬來西亞在安全問題上嚴(yán)重依賴美國

馬來西亞與中國在南海領(lǐng)土問題上存在爭議。一方面，馬來西亞對(duì)中國的崛起以及在南海主權(quán)爭端上所持的堅(jiān)定立場倍感憂慮；另一方面，美國在“重返亞太”戰(zhàn)略下不斷拉攏馬來西亞等東南亞國家參與到遏制中國的陣營中來。由此形成了馬來西亞在經(jīng)濟(jì)上依賴中國，安全上則依賴美國的二元格局。馬方希望能在既不影響與中國經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，又能利用美國的力量對(duì)中國進(jìn)行一定的牽制。馬來西亞的二元平衡思維對(duì)未來雙邊經(jīng)貿(mào)合作會(huì)有潛在的不利影響。

2.國內(nèi)外競爭對(duì)手搶占馬來西亞市場

隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的推出，廣西企業(yè)在馬來西亞面臨著來自國內(nèi)外日趨激烈的競爭。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)引起區(qū)域內(nèi)成員國之間的投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。東盟一些相對(duì)落后的國家吸引外資條件優(yōu)于廣西，如柬埔寨、越南、緬甸等在生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力上更具優(yōu)勢。在有限資源內(nèi)，馬來西亞對(duì)這些國家的直接投資比例與合作項(xiàng)目將會(huì)增加。馬來西亞一向奉行多元化區(qū)域合作政策，至今已同日韓等多個(gè)國家開展區(qū)域合作。此外，歐美發(fā)達(dá)國家利用自身先進(jìn)技術(shù)和雄厚資本對(duì)馬來西亞進(jìn)行直接投資，進(jìn)而搶占馬來西亞市場份額。近年來這些國家加強(qiáng)了對(duì)馬來西亞的經(jīng)貿(mào)往來，無疑將對(duì)廣西面向馬來西亞的區(qū)位優(yōu)勢產(chǎn)生極大競爭壓力[5]。

3.馬來西亞種族政治抬頭

馬來西亞華僑華人是中馬兩國經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的主要推動(dòng)者，但在經(jīng)貿(mào)文化合作交流中也遇到各種難題。馬來西亞國語為馬來語，英語是通用語。馬來西亞憲法中規(guī)定馬來人實(shí)行馬來風(fēng)俗，在政治上具有主導(dǎo)權(quán)。馬來西亞華人經(jīng)濟(jì)地位高，然而政治參與度低。馬來西亞政府近幾年在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域施行馬來人優(yōu)先政策，在政黨聯(lián)盟中，華人政黨被不斷邊緣化。馬來西亞種族意識(shí)和種族政治的抬頭，在一定程度上導(dǎo)致華人群體政治話語權(quán)被進(jìn)一步削弱。馬政府多年來施行“單元化”教育政策，壓制華文教育發(fā)展，政府一直以來都不承認(rèn)華文獨(dú)立中學(xué)的統(tǒng)考文憑，且這種教育政策至今沒有因國內(nèi)外形勢的變化而發(fā)生根本性改變。

四、基于SWOT矩陣的策略建議

根據(jù)以上對(duì)廣西與馬來西亞合作的內(nèi)在優(yōu)勢、劣勢及外在機(jī)遇、挑戰(zhàn)的分析，構(gòu)建出以下關(guān)于“一帶一路”視域下廣西推進(jìn)與馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作的SWOT矩陣及相應(yīng)的策略建議（見表3）。

（一）海上通道策略

北部灣是廣西連接海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要港口，是多區(qū)域合作的重要節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是中國西南各省面向馬來西亞的最佳出海通道，其作用和戰(zhàn)略地位凸顯。打造廣西與馬來西亞海上戰(zhàn)略通道，加強(qiáng)北海港與巴生港的網(wǎng)絡(luò)合作建設(shè)，通過共同集資、技術(shù)合作共享等形式加強(qiáng)共同開發(fā)，維護(hù)舊航線和增加深水泊位，完善港口物流配套設(shè)施建設(shè)；建立泛北部灣港口物流聯(lián)盟，形成穩(wěn)定的海上合作框架，并與中南半島經(jīng)濟(jì)走廊相呼應(yīng)，彌補(bǔ)各自不足。不斷開拓同馬來西亞海上合作新領(lǐng)域，推進(jìn)雙方海上資源共同開發(fā)，拓寬合作平臺(tái)。

（二）互聯(lián)互通區(qū)域樞紐策略

互聯(lián)互通戰(zhàn)略以交通互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，推動(dòng)在人流、物流、資金流及信息流等領(lǐng)域快速聯(lián)通。北部灣是中國大陸面向東南亞各國最近的出海口，“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”加快了同城效應(yīng)，“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”連接了廣西和廣東、香港、澳門等發(fā)達(dá)地區(qū)。廣西作為“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”“中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊”“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”的重疊區(qū)，建立互聯(lián)互通區(qū)域樞紐，把公路、鐵路、海運(yùn)融為一體，不僅可以形成中國大西南貨物、人員等面向東盟各國的重要集散地，還能加快流通速度并降低運(yùn)輸成本，有效提升競爭力，促進(jìn)廣西自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過互聯(lián)互通區(qū)域樞紐戰(zhàn)略，陸上通過中南半島經(jīng)濟(jì)走廊快速抵達(dá)馬來西亞西海岸中心城市，海上直接抵達(dá)馬來西亞東海岸沿海城市。同時(shí)，為使廣西與馬來西亞間物流運(yùn)輸和對(duì)接手續(xù)辦理更順暢便捷，雙方可以建立對(duì)應(yīng)的部門或機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩地區(qū)之間物流運(yùn)輸與管理差異問題，規(guī)范雙方物流運(yùn)輸信息協(xié)調(diào)系統(tǒng)，形成區(qū)域內(nèi)物流信息及物流技術(shù)共享。如在廣西與馬來西亞的各個(gè)公路、港口和鐵路之間建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)陸路運(yùn)輸和海上運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)銜接，簡化各個(gè)通關(guān)口岸內(nèi)通關(guān)人員和貨物流動(dòng)手續(xù)，提高通關(guān)效率。同時(shí)，互聯(lián)互通區(qū)域樞紐戰(zhàn)略在一定程度上可以緩解和消除中國與東南亞各國之間的矛盾及利益沖突，弱化東盟各國對(duì)中國的安全恐懼，使通往馬來西亞的陸路通道更加安全順暢。

（三）文化科教策略

加強(qiáng)與馬來西亞在文化、教育和科學(xué)技術(shù)等方面的交流，進(jìn)一步鼓勵(lì)雙方在人才、教育、旅游、技術(shù)等市場開放合作。華人華僑占馬來西亞總?cè)丝诮种?，中馬文化交融有助于兩國人民加強(qiáng)相互了解，增進(jìn)彼此間的信任和友誼。不斷提升科教文化交流，增進(jìn)廣西與馬來西亞科教合作，夯實(shí)廣西與馬來西亞產(chǎn)業(yè)合作的社會(huì)根基，為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，注重同東盟其他國家科教文化交流，利用中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、東盟2015年建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體等機(jī)遇，深入推動(dòng)廣西與東盟各國官方及民間團(tuán)體間科技和文化交流互動(dòng)，拉近廣西與東盟各國政府及民眾間距離，提升廣西對(duì)外形象。

（四）推廣做強(qiáng)“兩國雙園”策略

推廣做強(qiáng)“兩國雙園”，把中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作的先導(dǎo)區(qū)，充分利用“一帶一路”帶來的機(jī)遇，以現(xiàn)有基礎(chǔ)深化雙方特色產(chǎn)業(yè)合作；培育新興產(chǎn)業(yè)，為未來發(fā)展提供持續(xù)競爭力。以改革創(chuàng)新開放試驗(yàn)區(qū)的形式對(duì)園區(qū)進(jìn)行建設(shè)升級(jí)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供政策保障措施。通過鞏固睦鄰友好，深化互利共贏合作，把園區(qū)建設(shè)成鄰里友好示范區(qū)，為雙方經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)發(fā)展提供動(dòng)力。加強(qiáng)雙園合作，立足于中馬兩國企業(yè)對(duì)彼此市場開拓的需求，以兩國優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)雙方資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，把“兩國雙園”打造成廣西區(qū)內(nèi)外企業(yè)與馬方合作發(fā)展的跨國大平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志超.“一帶一路”倡議下的廣西—馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作[J].一帶一路報(bào)道，2017（1）：62-65.

[2]吳碧波，阿布都瓦力.廣西與馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作研究[J].東南亞縱橫，2013（12）：53-56.

[3]楊清，駱萬麗，周紅梅.為何四成廣西貨不走廣西港[N].廣西日報(bào)，2014-6-23（1）.

[4]王勤.東盟經(jīng)濟(jì)共同體的形成與發(fā)展——兼論東盟經(jīng)濟(jì)共同體與“一帶一路”倡議[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2017（10）上：29-35.

[5]李好，黃瀟玉.對(duì)馬來西亞投資：中國的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2017（1）：22-25.

收稿日期：2018-01-19

項(xiàng)目基金：中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學(xué)院2017年校（院）級(jí)課題《RCEP主要成員國PPP法律規(guī)制經(jīng)驗(yàn)與投資風(fēng)險(xiǎn)防范》（2017QN02）的階段性成果。

作者簡介：李好，男，博士，中共成都市委政研室副教授，廣西大學(xué)中國—東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，研究方向?yàn)橹袊獤|盟經(jīng)貿(mào)合作；劉志超，男，中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學(xué)院）區(qū)情調(diào)研室助理研究員，研究方向?yàn)閲H貿(mào)易與投資政策；曾許鵬，男，廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。