少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

董婷

[提要] 民族自治地方經(jīng)濟(jì)中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)和關(guān)于民族直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)是中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究的對(duì)象，民族地區(qū)的發(fā)展也是少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在研究探討少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還需要對(duì)民族自治地方經(jīng)濟(jì)中，對(duì)其地方的民族經(jīng)濟(jì)有直接相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做進(jìn)一步探討研究。國(guó)家項(xiàng)目的扶持政策和戰(zhàn)略的實(shí)施開展，也為中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇和無(wú)限支持。

關(guān)鍵詞：中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“一帶一路”

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年2月9日

少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是由大多數(shù)民族國(guó)家中處于非主流地位的各個(gè)少數(shù)民族獨(dú)立發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的；是由多數(shù)的少數(shù)民族參與者進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；也是由少數(shù)民族成員管理支控的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)則也是中國(guó)各個(gè)地方的不同少數(shù)民族同胞共同努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也迅速發(fā)展的現(xiàn)今，中國(guó)各民族地區(qū)也共同存在著經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間如何權(quán)衡，如何處理好他們之間的關(guān)系也是需要我們認(rèn)真探討研究的重中之重。

一、少數(shù)民族特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)，指的是多個(gè)民族國(guó)家中處于非主流狀態(tài)下的各個(gè)少數(shù)民族，從古至今發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，并且在如今傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的基礎(chǔ)上，孕育該少數(shù)民族特有的文化傳統(tǒng)特有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種新興的特有經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，是以本民族大多數(shù)成員為主要參與的實(shí)踐者。在這里需要注意的是，這里特有經(jīng)濟(jì)概念中，“特有”是一個(gè)泛指的概念，實(shí)際上其他民族所沒(méi)有的經(jīng)濟(jì)特有活動(dòng)，即使包括其他民族的參與者，但也不如該少數(shù)民族既有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和先天的優(yōu)勢(shì)。例如穆斯林的清真經(jīng)濟(jì)和內(nèi)蒙古草原的畜牧業(yè)。該特有經(jīng)濟(jì)還可以分為多個(gè)民族共同擁有相同的特有經(jīng)濟(jì)，如清真經(jīng)濟(jì)和草原經(jīng)濟(jì)，該特有經(jīng)濟(jì)每個(gè)少數(shù)民族或多或少都會(huì)參與；幾個(gè)少數(shù)民族共同參與和發(fā)展的特有經(jīng)濟(jì)，像狩獵等共同合作的經(jīng)濟(jì)；一個(gè)少數(shù)民族擁有的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)，如少數(shù)民族手工業(yè)和餐飲業(yè)等，通過(guò)該少數(shù)民族特有的文化和習(xí)俗，發(fā)展著當(dāng)?shù)靥赜薪?jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

民族學(xué)意義上的發(fā)展，是少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，也是民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的表現(xiàn)。民族發(fā)展的前提是需要民族的存在，而民族的存在并非單指具有這個(gè)本民族的血統(tǒng)人存在，也包含該民族特色的傳統(tǒng)文化，例如民族特色的習(xí)俗、藝術(shù)和語(yǔ)言等，慢慢的發(fā)展才能讓民族興旺與繁榮起來(lái)。少數(shù)民族特有的經(jīng)濟(jì)，是隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綠色和特色的調(diào)整下，逐漸形成特定的生態(tài)環(huán)境和文化類型的產(chǎn)物，也逐漸成為民族成員生活生產(chǎn)特有的經(jīng)濟(jì)類型。例如養(yǎng)牛業(yè)和養(yǎng)羊業(yè)，這種民族的特有經(jīng)濟(jì)，也逐漸成為歷史上的同質(zhì)經(jīng)濟(jì)。另外，特有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著一個(gè)民族特有的文化傳承，也決定著該民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，是多個(gè)民族國(guó)家中，不同民族居住的特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)是指少數(shù)民族自治地區(qū)和少數(shù)民族居住的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究意義上，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)共性的問(wèn)題。

少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含兩種形式：一是人口型民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，二是政治型民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)。有的民族地區(qū)，從開始可能都包含這兩種形式，既是政治型民族地區(qū)也是人口型民族地區(qū)。政治型民族地區(qū)和人口型民族地區(qū)有相似的地方，但在本質(zhì)上也有不同的地方。

但是，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的轉(zhuǎn)移，政治型民族地區(qū)也逐漸成為少數(shù)民族人口比例很低的地區(qū)；而有的政治型民族，從一開始很可能就不是人口型民族地區(qū)，隨著地理環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策的扶持，少數(shù)民族人口逐漸增加，也可能逐漸又成為人口型民族地區(qū)，推動(dòng)著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著時(shí)代的變革和發(fā)展，典型和非典型的民族地區(qū)之間，也相互存在著互相轉(zhuǎn)化，人口和政治型民族地區(qū)也存在著一定比例的轉(zhuǎn)化關(guān)系。

政治型的民族地區(qū)，也是民族自治地區(qū)，是黨中央的民族區(qū)域自治制度在每個(gè)少數(shù)民族間平均分布的結(jié)果，是國(guó)家《憲法》所承認(rèn)，也是國(guó)家制度中不能更改的。但對(duì)內(nèi)部可以進(jìn)行進(jìn)一步的區(qū)分，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)少數(shù)民族人口的比例，分為民族地區(qū)和非民主地區(qū)。進(jìn)行下一步的細(xì)分，也可以把民族自治的地方分為三種：典型、較典型和非民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的三種形式。構(gòu)成民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的屬于前兩者，所以綜合所述，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，是指典型民族地區(qū)和較典型民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

現(xiàn)如今，中國(guó)的少數(shù)民族的分布特點(diǎn)是：大雜居和小聚居，這種分布特點(diǎn)使得民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。盡管如此，也應(yīng)該對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)做進(jìn)一步的研究，不能只考慮自治地方經(jīng)濟(jì)，參與民族相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門，也就是需要對(duì)劃分的民族自治地方進(jìn)一步的劃分，少數(shù)民族之間的經(jīng)濟(jì)相關(guān)程度就是劃分的依據(jù)。

通常來(lái)講，少數(shù)民族人口的比例和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)和民族自治地方的經(jīng)濟(jì)相關(guān)性呈正比，既人口比例越大，二者的相關(guān)性也就越大。依據(jù)其相關(guān)性程度的大小，可以分為兩個(gè)部分：少數(shù)民族相關(guān)經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族非相關(guān)經(jīng)濟(jì)。前者是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定的歷史發(fā)展上有著直接或間接的關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和部門；后者是在發(fā)展的基礎(chǔ)上沒(méi)有相應(yīng)的關(guān)聯(lián)。

綜上所述，在民族自治地方的經(jīng)濟(jì)中，根據(jù)相關(guān)程度的不同也可以分為兩個(gè)部分：直接相關(guān)經(jīng)濟(jì)和間接相關(guān)經(jīng)濟(jì)。前者是在民族特有的經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展分化出來(lái)的，或者是在具有獨(dú)特的民族特色的聚居區(qū)發(fā)展起來(lái)的。能夠直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為其提供市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)部門。后者的發(fā)展雖然不是民族經(jīng)濟(jì)分化而來(lái)，但是對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有間接作用。

三、“一帶一路”下少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（一）“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)積極參加全球區(qū)域的頂層設(shè)計(jì)治理和21世紀(jì)綜合整治，是“一帶一路”倡議的總體目標(biāo)。其目標(biāo)有以下幾點(diǎn)安排：（1）在“一帶一路”的規(guī)劃路線中，安全沿線對(duì)每個(gè)國(guó)家展開國(guó)際交流和合作，一起攜手合作，并積極打擊反社會(huì)反人類的恐怖襲擊等安全危害；（2）外交上加強(qiáng)和沿線國(guó)家的政治信任，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)其他國(guó)家的影響力和政治魅力，成為一個(gè)合作友好有能力負(fù)責(zé)任的大國(guó)；（3）文化上展示中華上下五千年歷史，體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)的獨(dú)特魅力，增加我國(guó)的軟實(shí)力，讓更多的世界友人認(rèn)識(shí)并了解我國(guó)悠久的文化內(nèi)涵；（4）經(jīng)濟(jì)上和沿線國(guó)家通過(guò)亞投行和絲路基金等路徑，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)合作貿(mào)易和深化投資，最后建立成互利互惠、經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)的開放型經(jīng)濟(jì)。

（二）“一帶一路”的戰(zhàn)略階段。“一帶一路”的階段建設(shè)可以劃分為三個(gè)，分別是近期、中期和長(zhǎng)期。不同的戰(zhàn)略階段有不同對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，相應(yīng)的每個(gè)建設(shè)階段也會(huì)分為三個(gè)目標(biāo)：短期、中期和長(zhǎng)期。每個(gè)戰(zhàn)略的短期目標(biāo)應(yīng)在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資上，重點(diǎn)在互利互惠的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展及信任合作。中國(guó)和其他國(guó)家要以務(wù)實(shí)誠(chéng)懇的態(tài)度，不要打破現(xiàn)有的常規(guī)制度安排，讓所有參與“一帶一路”的合作者都能獲得更大的優(yōu)惠，追求更多的利益，增大彼此間的契合點(diǎn)，使得在中后期的時(shí)間段里可以順利推行下去。

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是中期階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是交通的建設(shè)，例如運(yùn)輸通道的建設(shè)和修建。交通的基礎(chǔ)設(shè)施的完善，往往是區(qū)域間一體化的決定性因素。建設(shè)運(yùn)輸?shù)慕煌ǖ缆?，能夠?qū)χ袊?guó)和沿線的其他國(guó)家互聯(lián)互通，提升經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易的雙邊深化合作，在經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人文交流和生態(tài)保護(hù)。

“一帶一路”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)和沿線其他國(guó)家長(zhǎng)期永久合作，共同成為彼此間的利益共同體和命運(yùn)共同體。

（三）“一帶一路”展開對(duì)內(nèi)外開放的新局面。中國(guó)對(duì)外開放的幾個(gè)階段，包括經(jīng)過(guò)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海沿邊開放和全面開放的幾個(gè)階段。受各個(gè)綜合因素的影響和發(fā)展，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放呈現(xiàn)出了不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在當(dāng)今這個(gè)對(duì)內(nèi)外開放的格局當(dāng)下，產(chǎn)生了一系列地區(qū)之間的發(fā)展問(wèn)題，例如生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題和資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“一帶一路”的開展，在進(jìn)一步深化中國(guó)全方位開放、提升東部沿海開放水平發(fā)展的同時(shí)，將帶動(dòng)中國(guó)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高整體的有效發(fā)展，有利于推進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。

舉個(gè)例子，西北的少數(shù)民族地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，在新疆地區(qū)建成了絲綢之路的重要經(jīng)濟(jì)交通要道、文化和物流中心，促進(jìn)了與周邊國(guó)家的合作交流和經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，依照寧夏的人文優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的民族文化，形成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)；利用內(nèi)蒙古緊挨俄蒙的地理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了由南及北的開放重要平臺(tái)。

西南地區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)，通過(guò)對(duì)西南和中南地區(qū)開放的新戰(zhàn)略支點(diǎn)，是海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要位置，能夠形成面向東盟的國(guó)際通道，對(duì)面向南亞和東南亞的經(jīng)濟(jì)起到經(jīng)濟(jì)輻射發(fā)展，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮和發(fā)展。

（四）“一帶一路”的戰(zhàn)略意義?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施發(fā)展，加強(qiáng)投資基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易合作往來(lái)等方式內(nèi)容，對(duì)中國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到帶動(dòng)和推動(dòng)作用，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)貿(mào)合作中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，更加合理有效地實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作。

“一帶一路”倡議的提出，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)能源安全的重要保障。具備了“一帶一路”實(shí)施的互聯(lián)互通基本的前提，此戰(zhàn)略構(gòu)成了中國(guó)少數(shù)民族對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的新格局和新發(fā)展，促進(jìn)了各個(gè)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，也同時(shí)參與經(jīng)濟(jì)全球化的模式，也進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)家脫艱攻堅(jiān)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]梁晨.“一帶一路”戰(zhàn)略背景分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2015.12.