淺論國際關系變革趨勢與中國外交進取思路

陳浩

摘 要：新世紀初期，全球形勢悄然發(fā)生劇烈而實質化的變動。新的世界“權力生態(tài)”構成要素持續(xù)更新，對世界各國特別是新興大國的順利崛起提出更精致、更嚴格的要求。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，黨中央大力推進外交思想和理論創(chuàng)新，逐步確立起中國特色大國外交理論框架：站在統(tǒng)籌國內國際兩個大局的戰(zhàn)略高度，以實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢為理想指引；以和平發(fā)展為戰(zhàn)略選擇，恪守和平發(fā)展的理念，創(chuàng)新和平發(fā)展的思想，夯實和平發(fā)展的基礎；以塑造新型國際關系為戰(zhàn)略目標；以打造人類命運共同體為世界理想；以合作共贏為戰(zhàn)略路徑，強調發(fā)展和安全兩手同時抓、兩手都要硬；以健康穩(wěn)定為引領尋求新型大國關系的突破，以親誠惠容理念為引領重塑周邊關系，以正確義利觀為引領創(chuàng)新同發(fā)展中國家關系；以完善全球伙伴關系網(wǎng)絡、積極參與全球治理、倡導“一帶一路”建設等為引領推動多邊合作。

關鍵詞：國外交；理論創(chuàng)新；新型國際關系；命運共同體

引言

近幾十年來，戰(zhàn)爭沖突的禁忌在增加，軍事的權重與便利程度下降，來自各方面的制衡和約束正在發(fā)作用，外交手段、軟實力等因素重要性凸顯。國際制度、國際規(guī)范已經(jīng)網(wǎng)絡化密布在人類社會各個角落，從政治到安全、從貿(mào)易到生態(tài)，規(guī)則無處不在，而且迅猛發(fā)展。雖然某些國家力圖干擾或操縱國際制度，各種國際利益集團與中小國家的博弈也從未中止，國際組織或制度內部的官僚化惰性在一定程度上影響其效能，但總體上國際制度的推進已經(jīng)不可阻擋，覆蓋面不斷擴展，執(zhí)行力度、履約強度逐步提高。本文探究中國外交與國際關系理論的歷史和文化根源，分析和總結新中國的外交歷程和實踐，對世界主要大國的外交思想和外交理論進行比較研究，梳理并借鑒現(xiàn)有國際關系理論，形成一整套有“中國視角 ”的知識體系和解釋系統(tǒng)，以此為新興大國中國的對外政策和主張?zhí)峁├碚撝С郑磉_中國的國家利益和戰(zhàn)略訴求，從而實現(xiàn)中國特色的國際關系與外交理論的創(chuàng)新。

一、國際關系理論與外交理論：關聯(lián)與差別

在中國，通常的理解是存在著兩個“理論”——— “國際關系理論 ”和獨立于國際關系理論之外的 “外交理論”。這兩種理論確實有所區(qū)別?！皣H關系理論 ”是整體性地解釋整個國際關系歷史、現(xiàn)實及預測未來的知識體系，應當具有嚴格的學術性，其理論的范式發(fā)展、假設的提出和論證各種因果關聯(lián)，是以政治學的學術標準來衡量與界定的；而 “外交理論 ”則是基于國家和政府對外交往的戰(zhàn)略需求及利益需要而形成的知識體系，具有很強的政策指導性和政治含義。新時期中國特色大國外交理論體系的構建是在保持中國外交延續(xù)性的基礎上，對外交思想追本溯源、對外交形勢統(tǒng)籌兼顧、對外交前景審慎布局的同時，以融入外交新理念和新舉措的方式為之賦予創(chuàng)新底色。中國學者將外交理論置于國際關系理論之外，具有深刻的 “中國根源 ”：一是中國話語環(huán)境中 “泛理論化 ”的現(xiàn)實，即中國人常常習慣于將重要的、具有思想統(tǒng)一性的觀念直接等同于理論，并不深究是否真正具備 “理論 ”的標準含義，二是從新中國成立以來，由于國內政治狀況和國際背景變化巨大，中國外交從政策到思想都經(jīng)歷了顯著的變化。

中國外交迫切需要在觀念、思想上產(chǎn)生系統(tǒng)性的論述與解釋系統(tǒng)。建立和建設中國的外交理論，反映了中國迅速崛起的國家對外政策和外交指導思想 “求新順變”的內在需求。其根本動力在于擺脫形勢變化迅速所導致的被動應付，在思想、觀念和認知能力上 “變被動為主動 ”。中國外交實踐基本上是這兩種力量碰撞、妥協(xié)與融合的過程。結合這兩大 “力量 ”，依據(jù)中國的利益、推動中國所認同和可以貢獻的規(guī)范，進而形成和確立符合中國發(fā)展需要的認知系統(tǒng)，是理論 “中國化 ”創(chuàng)新進程的重要環(huán)節(jié)。外交理論的創(chuàng)新與國際關系理論的 “中國化 ”是一個不可分離的過程。一方面，不僅國際關系理論發(fā)展和創(chuàng)新基礎上的 “中國化 ”可以源源不斷地為外交理論的 “中國化”提供智力支持，也是外交理論不斷更新與發(fā)展的“臺階 ”。國際關系理論界定了國際關系學科科學性的界限。

二、國際關系與外交理論的創(chuàng)新研究：角度與方法

中國的國際關系與外交理論的創(chuàng)新研究開始處于起步階段。中國的國際關系與外交理論的創(chuàng)新研究有必要從以下幾個方面來進一步展開。首先，中國國際關系與外交理論研究的 “國家定位”問題。從國際關系理論來看，國家不僅構成了國際關系中最主要的行為體，國家作為政治單位必然在“單位層次”上產(chǎn)生各種影響國家對外政策偏好的國家根源。研究中國理論的 “國家定位 ”問題，不僅是研究中國利益、中國戰(zhàn)略、中國風格，同時也需要研究影響與決定政策與觀念的“中國變量”。國際體系的復雜性在于：它不僅是發(fā)達國家為所欲為的場所，又是現(xiàn)代性、全球化的驅動因素。全方位的對抗與斗爭導致新中國在世界經(jīng)濟、貿(mào)易、金融領域不斷被邊緣化，最終影響到國際影響力與世界地位。經(jīng)濟建設日新月異，但政治改革、社會公平、民族關系、軟實力等方面進展乏力、發(fā)展不均衡問題依舊凸顯。如果繼續(xù)將狹義的經(jīng)濟發(fā)展視為一切問題的“關鍵”，認為只要抓住“老鼠”就可以，極易形成“路徑依賴”與發(fā)展惰性。唯經(jīng)濟論在一定時期內是必要的，但不能一直如此，仍需尋求新的突破點與增長極。當前，利益的多元分層、日益活躍的社會力量導致各方需求結構的復雜化、差異化，這一點意味著國家的開放和進步，表明決策者需要警惕和避免使用簡單僵硬的思維方式、固定不變的認知思路。利益的復雜組合并非一成不變，所以既要有頂層設計，宏觀布局，又要建立動態(tài)、多層次的復雜平衡關系，對不同事態(tài)給予微妙而恰到好處的回應。

發(fā)展中國家在推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展方面與中國具有共同戰(zhàn)略利益。作為發(fā)展中的大國，中國在積極踐行“中國特色大國外交”的過程中，必須時時體現(xiàn)其價值取向，這一價值取向就是正確的義利觀。正確的義利觀要求中國對那些長期對華友好但自身發(fā)展任務艱巨的周邊國家和發(fā)展中國家，要更多考慮對方利益，而當下最為重要的事情便是在國際秩序和全球治理的改革與完善方面承擔起相應的國際責任，積極回應第三世界的訴求，因為國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案。

構建以合作共贏為核心的新型國際關系，是對傳統(tǒng)國際關系理論的重大創(chuàng)新，也是對中國豐富外交實踐的提煉升華，指明了處理國與國關系的嶄新思路。

在世界處于轉型之際，在中國崛起的關鍵時期，中國領導人倡導建立新型國際關系，代表了中國對未來世界的理想與愿望，深刻體現(xiàn)了中國的責任與擔當，具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值?？梢哉f，塑造新型國際關系是中國特色大國外交理論體系的關鍵訴求與核心路徑，代表著中國對自身與世界互動關系認識的新高度。

結束語：綜上所述，中國想從國際關系中一個低調的、不發(fā)聲的角色，轉變?yōu)橐粋€創(chuàng)造性的、富有動感的、充滿智慧的大國，除了外交官和國際關系研究者奮發(fā)有為，還需要有新的手段、更高的博弈本領。中國的改革不能缺乏這種內生動力。改革是最大的前提，是對外關系進步的基石，中國只有改造自身才能影響世界。因此，確定符合中國切實需要、能夠得到外部理解、利益和道義效果顯著的戰(zhàn)略舉措與具體方式，增強有關意識，加大投入。“改變自身與影響世界”相結合，在落實改革、壯大社會力量、增進人民福祉的同時，致力于擴展大國外交的可持續(xù)影響力，帶動國際關系進步與合理化。

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（作者單位：中直機關）