隧道施工的安全管理工作研究

趙漢恒

摘 要：本次研究選取隧道施工作為研究對(duì)象，首先結(jié)合新時(shí)期基礎(chǔ)工程建設(shè)的發(fā)展階段，說(shuō)明隧道施工的必要性與風(fēng)險(xiǎn)性，然后，按照新時(shí)期我國(guó)隧道施工中的一些安全管理轉(zhuǎn)型改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分別從新思維、新體制、新模式三個(gè)視角切入，分別從構(gòu)建安全管理系統(tǒng)、推進(jìn)體制完善、提升安全管理效率方面做出具體說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：隧道施工；安全管理；工作研究

新時(shí)期的公路工程、鐵路工程、橋梁工程等已進(jìn)入了規(guī)模化的建設(shè)時(shí)期，也就是說(shuō)，在現(xiàn)階段此類工程需要在面對(duì)復(fù)雜的地理?xiàng)l件之時(shí)，需要通過(guò)開挖一隧道才能實(shí)現(xiàn)工程施工實(shí)踐。然而由于地質(zhì)條件、施工技術(shù)、安全管理等綜合因素的影響，隧道施工風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，因此，建議在現(xiàn)階段采用一些與隧道施工安全管理需求相匹配的一些舉措。下面對(duì)主題展開討論。

一、引入新思維，構(gòu)建安全管理系統(tǒng)

隧道施工的風(fēng)險(xiǎn)較大，而造成這些安全風(fēng)險(xiǎn)的因素較多，因此，在這種可以通過(guò)量化進(jìn)行要素分析，并提升風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀情況下，可以采用引入新思維，構(gòu)建安全管理系統(tǒng)的方法，為當(dāng)前的隧道施工安全管理工作提供一個(gè)有效的管理保障。具體如下：

首先應(yīng)該根據(jù)隧道施工的具體流程，按照要素列舉法，以大項(xiàng)人為因素、自然因素、偶然因素為主導(dǎo)，然后進(jìn)一步細(xì)化到子項(xiàng)，明確隧道施工中與安全管理密切相關(guān)的諸要素。另一方面，需要依據(jù)系統(tǒng)化的新思維，按照垂直化管理與扁平化管理并行推進(jìn)的思路，圍繞施工所需要施工準(zhǔn)備階段、施工階段、質(zhì)量驗(yàn)收階段，設(shè)計(jì)隧道施工的安全管理框架；具體操作中，可以根據(jù)大項(xiàng)與子項(xiàng)的細(xì)致劃分法，構(gòu)建整體與各個(gè)部分的完整體系。比如，以施工準(zhǔn)備階段的材料安全管理為例，就可以根據(jù)對(duì)材料各個(gè)環(huán)節(jié)的劃分，按照方案設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)研、實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)、確定材料類型、開展競(jìng)標(biāo)、大批量采購(gòu)、運(yùn)輸跟蹤、入庫(kù)記錄、出庫(kù)登記、廢料回收處理等，使隧道施工準(zhǔn)備階段的材料安全管理得到細(xì)化指標(biāo)、全面監(jiān)督、全程管理，以此達(dá)到安全管理目標(biāo)。再如，施工階段的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，就可以根據(jù)安全管理培訓(xùn)、安全設(shè)備穿戴、入場(chǎng)工作前登記檢查、施工作業(yè)中的操作流程評(píng)估、施工技術(shù)指導(dǎo)及臨場(chǎng)監(jiān)督控制、每日按照安全評(píng)估表進(jìn)行文字總結(jié)與數(shù)據(jù)分析，并提煉出安全管理可改進(jìn)意見(jiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際的將安全管理工作落到實(shí)處。因此，按照這種系統(tǒng)化的新思維，以項(xiàng)目管理思路出發(fā)，從不同的隧道施工階段與每個(gè)隧道施工環(huán)節(jié)，可以通過(guò)要素分析與組合構(gòu)建一個(gè)既有整體與局部的隧道施工安全管理體系。

二、建立新制度，完成機(jī)制體系搭建

隧道施工安全管理工作光有體系，并不能達(dá)到預(yù)防效果。它需要通過(guò)管理體制的對(duì)應(yīng)設(shè)置保障其實(shí)踐有效性。因此，建議在現(xiàn)階段隧道施工安全管理制度與機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮出評(píng)估指標(biāo)的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)指標(biāo)化牽引，完善舊制度，建立新制度，并按照“制度引領(lǐng)，機(jī)制并行”的思路框架，完成隧道施工安全管理體制的重構(gòu)。比如，在制度完善方面，就可以將系統(tǒng)中的各個(gè)要素對(duì)應(yīng)的指標(biāo)對(duì)接到制度規(guī)范條例之中，使制度的引領(lǐng)有具體內(nèi)容可尋；同時(shí)，在制度細(xì)化的過(guò)程中，對(duì)應(yīng)設(shè)置與管理崗位相匹配的責(zé)任制度，形成一個(gè)既有評(píng)估指標(biāo)，又有規(guī)范條例，且能夠根據(jù)崗位職能匹對(duì)應(yīng)責(zé)任的完善制度。再如，完善制度后，就能夠以制度作為先導(dǎo)，在指標(biāo)化對(duì)接的路徑下，使評(píng)估機(jī)制也得到全面細(xì)化與完善，并借助評(píng)估機(jī)制的表格化，實(shí)現(xiàn)過(guò)程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估的并行推進(jìn)，確保施工每個(gè)過(guò)程都有安全管理工作內(nèi)容與安全管理保障；當(dāng)評(píng)估機(jī)制得到轉(zhuǎn)好的貫徹之時(shí)，就可以以此為中心，構(gòu)建一個(gè)圍繞評(píng)估機(jī)制的多機(jī)制并行體系，包括評(píng)估機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、安全機(jī)制等。簡(jiǎn)單講，在隧道施工的安全管理工作中，構(gòu)建好安全管理系統(tǒng)后，就需要將其落實(shí)到安全管理體制的層面，并分別通過(guò)制度、機(jī)制建設(shè)使其得到實(shí)踐保障。

三、運(yùn)用新模式，提升安全管理效率

隧道施工安全管理系統(tǒng)下的體系化動(dòng)作與體制化推進(jìn)，形成了新的安全管理模式。但是，為了實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高安全管理效率，仍然需要結(jié)合這個(gè)新模式，從人力資源管理的路徑，始終通過(guò)“以人為本”這個(gè)安全管理的關(guān)節(jié)點(diǎn)，采用新型安全管理路徑，分別選取職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、安全管理知識(shí)培養(yǎng)兩個(gè)方面開展安全管理培養(yǎng)，并以此為突破口，打造一支與當(dāng)前隧道施工安全管理需求相一致的安全管理隊(duì)伍與安全生產(chǎn)隊(duì)伍。比如，可以通過(guò)編寫隧道施工安全管理工作手冊(cè)，對(duì)安全管理者與生產(chǎn)者進(jìn)行安全管理知識(shí)的培訓(xùn)；在培訓(xùn)過(guò)程中需要結(jié)合人力資源管理中的人才評(píng)估方案，并建立起圍繞管理者的個(gè)體化檔案，以便在施工中按照項(xiàng)目匹配對(duì)應(yīng)的人才資源，提高項(xiàng)目管理效率。再如，在安全管理中的對(duì)象主要是生產(chǎn)者，因而需要結(jié)合監(jiān)理部門、安全管理部門、生產(chǎn)管理部門的各個(gè)資源，共同討論制定一個(gè)與新時(shí)期施工生產(chǎn)人員安全管理需求相一致的管理方案，包括對(duì)其技能的規(guī)范化訓(xùn)練、對(duì)作業(yè)流程的示范化引導(dǎo)、對(duì)施工材料的節(jié)約管理、施工實(shí)踐中的安全預(yù)防與對(duì)突發(fā)情況的緊急處理等，以此提升整個(gè)隧道施工團(tuán)隊(duì)的安全管理效率。

結(jié)束語(yǔ)

隧道施工的安全管理工作在不同的時(shí)期有不同的變化，以現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀與管理需求分析，應(yīng)該依據(jù)復(fù)雜的施工情況與所遇到的風(fēng)險(xiǎn)，開展一系列分條縷析的要素分析，然后，運(yùn)用系統(tǒng)論、體制化、標(biāo)準(zhǔn)化的路徑，構(gòu)建一個(gè)符合隧道施工安全管理工作實(shí)踐的新型安全管理體系，借助這個(gè)新模式的比較優(yōu)勢(shì)，不僅能夠滿足管理需求，而且可以在整個(gè)安全管理實(shí)踐中使管理者與生產(chǎn)者的整體素質(zhì)得到提升，為后續(xù)的“基建能力走出去”提供能量補(bǔ)充。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中咨工程有限公司）