淺析工程造價超預(yù)算的原因及控制措施

谷毅博

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程建設(shè)項目越來越多，人們對工程造價預(yù)算愈加重視。在整個工程項目中，工程造價預(yù)算貫穿始終，不僅能夠?qū)ν度氤杀具M行有效控制，而且能夠?qū)κ┕さ馁|(zhì)量和進度起到保障作用。但是在實際施工中，各種問題的出現(xiàn)使工程造價超出預(yù)算，對成本控制造成嚴(yán)重影響。工程建設(shè)單位要對造價超支的原因進行深入分析，通過合理化的控制措施加強預(yù)算控制，對工程造價管理機制不斷完善，將預(yù)算編制認(rèn)真做好，從而確保工程造價預(yù)算管理水平有效提升。

關(guān)鍵詞：工程造價；超預(yù)算；控制措施

1.工程造價超預(yù)算原因分析

1.1工作人員經(jīng)驗和能力不足

在工程預(yù)算中，很多工作人員并非專業(yè)人員，預(yù)算能力較差。部分工作人員在預(yù)算前不僅未對施工過程中的所有材料完全深人的了解，而且沒有認(rèn)真分析施工條件之外的其他條件，從而造成工程建設(shè)中出現(xiàn)嚴(yán)重的造價預(yù)算誤差。假如遺漏了這種資金支出點，會嚴(yán)重影響工程前期的設(shè)計或者施工，嚴(yán)重情況下可能對工程進度造成影響，導(dǎo)致工程延期完工。在實際施工中，超預(yù)算的工程造價預(yù)算資料并未起到任何作用。

1.2不確定因素對工程造價預(yù)算編制造成影響

有些工程造價預(yù)算經(jīng)過全面認(rèn)真的分析，并不存在問題，已經(jīng)根據(jù)施工的所有資料對預(yù)算支出環(huán)節(jié)進行全面考慮，但受宏觀政策影響，大幅變動的勞動力和原材料價格使成本出現(xiàn)一定差異。另外，暴雨、洪澇等自然災(zāi)害因素也容易對工程造價產(chǎn)生影響，這些情況不僅對整體工程進度造成影響，使工期大幅延長，而且使工程成本不斷增加，最終出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。

1.3忽視了對工程實施階段的造價控制

對整體建筑工程而言，工程造價預(yù)算占據(jù)著極為重要的位置。也正因為如此，大部分管理人員都將工作重心放在編制工程預(yù)算上，忽略了對工程實施過程中造價的控制。而建筑工程具有工序繁雜、建設(shè)周期長的特點，如若在實施工程過程中無法有效管控其造價情況，那么將無法及時反饋工程實際建設(shè)情況，使得造價人員無法在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程造價中存在的問題，導(dǎo)致了建筑工程實施階段資金浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了工程造價預(yù)算超支的情況發(fā)生。

1.4施工企業(yè)監(jiān)督管理不到位

有些施工企業(yè)在實際施工中缺乏完善的管理制度，管理施工現(xiàn)場人員經(jīng)驗缺乏，技能素質(zhì)不高，影響工作效率。工程現(xiàn)場隨意堆放材料，對材料進行分配不合理，大大提高了材料的損耗率，從而造成材料成本在無形中大大增加，這就導(dǎo)致工程造價超預(yù)算情況的發(fā)生。實施施工中，不完善的管理機制使項目工程出現(xiàn)人力和物力浪費現(xiàn)象，對工程進度造成影響，使工程造價超預(yù)算。

2.建筑工程超預(yù)算的控制對策

2.1做好工程概預(yù)算工作

在進行編制預(yù)算的過程中就預(yù)算編制的相關(guān)工作要做充分的準(zhǔn)備，這樣才能將預(yù)算編制工作的難度有效的降低，讓其更具備科學(xué)合理的特征；預(yù)算編制人員應(yīng)該具備相應(yīng)的認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，就相應(yīng)的項目單價、工程量和相應(yīng)的工程圖紙都要做到心中有底。與此同時，要經(jīng)過相應(yīng)的觀察，來對工程圖紙進行相應(yīng)的研究和分解，而且不能將工程圖單獨的觀察，而是應(yīng)該和工程施工現(xiàn)場的的情況進行融合來看，只有這樣才能將預(yù)算編制進行有效的落實，市場規(guī)律有很多相應(yīng)的特征，都是在不斷的變化過程中發(fā)展起來的。建筑施工要使用的建材多種多樣，在很多基本的情況上面都存在著相應(yīng)的差別，這就是要讓我們的預(yù)算編制人員對相應(yīng)的建材和設(shè)備進行相應(yīng)的掌握，按市場規(guī)律做出相應(yīng)的調(diào)整。

2.2重視項目實施階段的預(yù)算和控制

就施工單位而言，在進行項目施工階段展開相應(yīng)的造價管控的目標(biāo)就是為將工程成本進行有效的降低，就是要經(jīng)過重視施工管理和相應(yīng)的施工方案優(yōu)化，這樣才能更好的將社會經(jīng)濟效益進行有效的提升。施工團體設(shè)置就是有效的將施工現(xiàn)場和工程圖進行融合的綜合體，這是能夠有效保證工程開展的重要原因。所以，就相應(yīng)的施工團體方面，應(yīng)進行明確規(guī)范的設(shè)置，要使其能夠和工程施工的要求對上號，還要使相應(yīng)的綜合利益和經(jīng)濟利益對等，而這就需要我們的員工掌握過硬的技術(shù)知識和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

2.3提高預(yù)算人員的素質(zhì)

建筑工程中發(fā)生造價超預(yù)算問題有多個方面的原因，其中內(nèi)部方面的原因主要是預(yù)算人員引起的。作為整個工程造價預(yù)算管理的主要部分，預(yù)算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平的高低直接影響到預(yù)算方案的科學(xué)性與合理性，因此，建筑單位必須加強對預(yù)算人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)的業(yè)務(wù)技能，使其對編制合理的預(yù)算方案有比較系統(tǒng)的把握。除此之外，在編制預(yù)算方案時，預(yù)算人員必須結(jié)合工程的實際情況，全方位地考慮牽涉到的各個因素，必要時還需要深入到工程的實際施工過程中去，觀察工程的施工特點，以減少預(yù)算方案與工程實際之間的差異。

2.4對工程造價進行動態(tài)調(diào)控

在實際需要的情況下調(diào)整工程預(yù)算定額，使工程預(yù)算在較為合理的范圍之內(nèi)，是企業(yè)經(jīng)常面臨的重要決策，因此，對于建筑工程造價進行動態(tài)控制是實際施工中必不可少的，也是至關(guān)重要的。在進行動態(tài)控制時，工作人員應(yīng)當(dāng)注重立足于實現(xiàn)主動地采取決策措施，盡可能的減少目標(biāo)值與實際值之間的偏差，積極采取主動的控制方法，占據(jù)主動地位是免于企業(yè)增加預(yù)算的關(guān)鍵所在。建筑行業(yè)經(jīng)濟效益明顯偏低，機械使用費用偏高，政府機關(guān)部門若能適時發(fā)揮能動作用，對建筑工程進行略微的調(diào)整，就能促進建筑企業(yè)良好發(fā)展，使工程造價動態(tài)管理推向一個更高的臺階。

3.結(jié)束語

總之，管控好工程造價預(yù)算是建筑工程中十分重要內(nèi)容，優(yōu)秀的工程預(yù)算編制方案能夠避免資金與人員的浪費，提高工程的經(jīng)濟效益。因而，在建筑行業(yè)迅速發(fā)展的同時，建筑人員也需要不斷地補充新的工程預(yù)算方法的知識，有效控制我國工程造價，從而滿足建筑單位的發(fā)展需求。

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（作者單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）