加強林業(yè)資源管理實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展

摘要：森林資源是非常重要的自然資源，在大自然中扮演著極其重要的角色。生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源短缺的問題日益加劇，引起我們的高度重視，需要我們大家共同努力，保護我們賴以生存的家園已經(jīng)刻不容緩。要想保持生態(tài)平衡，實現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強森林資源的管理，所以本文對如何強化森林資源管理促進林業(yè)健康發(fā)展進行了探討。

關鍵詞：森林資源管理;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)平衡

前言

森林資源作為地球資源中最重要的環(huán)境資源，它構(gòu)成了生物的多樣性和復雜性，成為了現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，它不僅能夠提供寶貴的生產(chǎn)生活原材料，更能夠調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保持水土、消除噪音、減輕或防止風沙、旱澇等自然災害;同時孕育著各種飛禽走獸和珍貴的藥材等等，這種“綠色能源”在人類發(fā)展的歷程中具有不可取代的重要作用。林業(yè)資源在我國經(jīng)濟快速發(fā)展中，占有著非常重要的地位，然而因為一些人過度追求經(jīng)濟效益，對林業(yè)資源的過度采伐，導致林業(yè)資源正在逐漸減少，生態(tài)問題也逐漸加劇，所以為了更好地維護生態(tài)平衡，對林業(yè)資源加強管理力度就非常有必要，對林業(yè)資源的科學管理需要得到我們的高度重視，與此同時，根據(jù)實際情況，堅持實事求是的原則，遵循自然規(guī)律，努力實現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，有利于我國林業(yè)資源管理的不斷向前進步。

1?林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動著工業(yè)和農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，人們的生活水平也再不斷得到提升，然而一些生態(tài)環(huán)境問題悄然而生，威脅著我們賴以生存的家園，霧霾天氣的出現(xiàn)、水土流失的加重、林業(yè)資源的短缺都直接影響到我們的生活質(zhì)量，威脅著人們的生命安全、財產(chǎn)安全。因此，生態(tài)資源的保護需要我們加大力度，在注重經(jīng)濟效益的同時，不能忘記生態(tài)效益，要想實現(xiàn)森林資源管理和生態(tài)林業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要想確保生態(tài)效益的同時提升經(jīng)濟效益的水平，就必須實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用，真正的做到人與自然和諧相處。

2?森林資源管理當中存在的問題

2.1?重利益，輕管理

全國很多林區(qū)經(jīng)營森林都是以盈利為主要目的，只注意到眼前利益，對于森林資源保護及生態(tài)環(huán)境的觀念不強，一部分人為了滿足市場需求，對林木濫砍亂伐，亂占林地、毀林開墾，破壞了生態(tài)平衡，導致大面積水土流失，減弱地方洪澇災害的抵抗力，采伐后并沒有及時進行補救，致使植樹造林的速度遠遠不及森林采伐的速度，再加上森林資源的監(jiān)督機制相對薄弱，未對這種亂砍濫伐現(xiàn)象造成威脅，最后導致森林資源不斷減少，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

2.2?生態(tài)公益林補償不規(guī)范

生態(tài)公益林補償是國家為加強生態(tài)公益林建設，改善生態(tài)狀況，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。生態(tài)公益林補償資金主要用于公益林專職管護人員的勞務費或國有林業(yè)單位、集體和個人補償費，以及管護區(qū)內(nèi)的補植苗木費、林木撫育費等。生態(tài)公益林補償，極大地調(diào)動了群眾愛林護林的積極性，加快了林區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護。但是目前一些地區(qū)生態(tài)公益林補償資金管理、使用情況不規(guī)范，影響了這項措施的順利進行。一是生態(tài)公益林補償政策宣傳不到位，很多林農(nóng)根本不知道生態(tài)公益林有資金補償;二是公益林資金補償較少，不能滿足營林管護人的期望，所以林農(nóng)對公益林管理積極性并不高。

2.3 森林資源管理法律制度不夠完善

目前，我國部分林業(yè)執(zhí)法力量較弱，還處在“人治”狀況，森林資源管理法規(guī)的不配套會給不法分子制造鉆漏洞的機會，有法不依的現(xiàn)象無處不有，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)法人員很少或者根本沒有，而大多數(shù)林業(yè)的布局又都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地區(qū)，對于林業(yè)損害和破壞案件基本上都是口頭警告，而沒有實際進行處罰，這就造成監(jiān)管力度不強的問題。導致國家、集體和個人三者利益分配不均、流失過多。另一方面，基礎的林業(yè)執(zhí)法人員普遍素質(zhì)不高，對于一些林業(yè)糾紛不能有效及時解決，這也給林業(yè)資源保護工作帶來難度。

3?實現(xiàn)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1?協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益

林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展推動著科技的不斷進步，信息化、網(wǎng)絡化逐漸得到普及，因此，對林業(yè)資源的管理方面，也應該實現(xiàn)信息化管理采用科學的管理辦法，建立林農(nóng)結(jié)合的多樣化經(jīng)營，如林草結(jié)合、林藥結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等種植模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟收入的同時，生態(tài)效益也得到提高。為防止林地資源被非法占用的現(xiàn)象出現(xiàn)，必須加強對林地資源的保護，嚴格按照森林采伐限額制度進行采伐管理，對森林的采伐量要從源頭上進行控制。減少對森林資源消耗超過限定額的林區(qū)的林木采伐，便于森林資源再生;對人工培育的商品林可以無限的進行采伐，在對原始森林進行保護的同時使林農(nóng)的經(jīng)濟利益得到保證。我們既要重視經(jīng)濟效益又要注重生態(tài)效益，為林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

3.2 以林養(yǎng)林

林農(nóng)種樹得不到采伐，以后就再也不會投入資金到林業(yè)生態(tài)建設中去，因此應積極引導林農(nóng)對種植的樹木采伐更新，杜絕破壞生態(tài)系統(tǒng)的采伐。積極引導林農(nóng)發(fā)展既不破壞森林資源又使森林資源不斷發(fā)展壯大的涉林產(chǎn)業(yè)，如開展林下中藥材種植，竹蓀產(chǎn)業(yè)等，讓林農(nóng)得到既有的經(jīng)濟利效益，又使生態(tài)環(huán)境得到了保護，使得生態(tài)環(huán)境往更好的方向發(fā)展;另外積極引導開展森林旅游，從政策上加大森林旅游的支持力度，并賦予資金進行扶 持。從整體上來看，林業(yè)發(fā)展具有很大的潛力，它是農(nóng)民增加經(jīng)濟收益的主要渠道之一，還能夠推動生態(tài)環(huán)境的建設和發(fā)展，強化經(jīng)營森林資源，不斷對森林資源進行整合，從而吸引更多人投身到生態(tài)建設中去。

3.3?完善林業(yè)法律法規(guī)

法律是最有效的保障機制和監(jiān)督管理機制，目前建立的有《中華人民共和國森林法》及其實施條例，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)的道路上，還需要不斷完善森林資源利用管理、森林生態(tài)保護等方面的政策、法律法規(guī)等，實行強有力的執(zhí)行力度，從“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍?。因此，要完善林業(yè)法律法規(guī)，同時還應加強對執(zhí)法人員的知識更新培訓，以便能夠在處理案件中得心應手。

4?結(jié)語

綜上所述，強化森林資源的健康可持續(xù)發(fā)展，必須運用現(xiàn)代化的手段來加強對森林資源的保護，從各個方面來保證森林資源的有效發(fā)展，從而實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生態(tài)服務功能的需求，真正實現(xiàn)森林：資源管理、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)。因此，應進一步規(guī)范森林資源管理和執(zhí)法行為，完善森林資源管理法律制度，積極采用新技術(shù)加強森林資源和林政管理，并加大對森林資源林政管理的投入，以改善執(zhí)法條件，從而切實加強森林資源管理，維護生態(tài)平衡和促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]杜謙泰，強化森林資源管理促進林業(yè)健康發(fā)展的措施建議南方農(nóng)業(yè);

[2]白金海，強化森林資源管理確保永續(xù)利用⑴.北京農(nóng)業(yè);

[3]林明春，我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及其對策⑶. 防護林科技。

作者簡介：劉彥君（1968-），女，工程師，從事林業(yè)工程和森林資源管理方面工作。

（作者單位：黑龍江省大興安嶺松嶺林業(yè)局森林資源林政管理科）