中國多尺度溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算框架體系構(gòu)建

張曉梅，楊 軍，叢建輝

（山西大學(xué)a.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;b.綠色發(fā)展研究中心，太原 030006）

0 引言

氣候變化已經(jīng)成為人類發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）于2013年9月發(fā)布的第五次評估報(bào)告對氣候變化事實(shí)和趨勢的最新評估結(jié)論顯示，人類活動(dòng)的影響極有可能是導(dǎo)致20世紀(jì)中葉以來氣候變暖的主要因素[1]?？茖W(xué)衡量分析不同主體、不同時(shí)空尺度溫室氣體排放水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。對溫室氣體排放進(jìn)行準(zhǔn)確地評估，是進(jìn)行溫室氣體排放責(zé)任劃分、建立和評估有效的減排措施工作的基礎(chǔ)性工作。建立基本溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算框架體系是2011年國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中提到的主要目標(biāo)之一，其內(nèi)涵包括加強(qiáng)溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算統(tǒng)計(jì)工作，建立構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作體系。雖然中國已經(jīng)開展了一系列溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算研究與實(shí)踐工作，促進(jìn)了各項(xiàng)應(yīng)對氣候變化政策的實(shí)施，但是還沒有形成完善的多尺度溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算體系。低碳轉(zhuǎn)型需要全社會(huì)的廣泛參與，因此有必要根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立科學(xué)有效的促進(jìn)多尺度主體減排的溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算體系。

1 溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算的研究與實(shí)踐

溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算是指在特定的尺度范圍或給定的功能單元內(nèi)（包括國家、區(qū)域城市、組織、企業(yè)、項(xiàng)目、家庭、產(chǎn)品等）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的溫室氣體排放的核算[1]。能源活動(dòng)部門化石燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放是不同尺度溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算研究的重點(diǎn)，其他五種主要溫室氣體包括甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、全氟化碳（PFCs）、氫氟碳化物（HFCs）、六氟化硫（SF6）。自1992年聯(lián)合國政府間談判委員會(huì)就氣候變化問題達(dá)成公約以來，溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算方法的研究和實(shí)踐工作已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展。

1.1 國家尺度的溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算

溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作最早就是從國家尺度開展的。國家尺度的溫室氣體核算是其他尺度溫室氣體核算統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。實(shí)測法和排放系數(shù)法是獲得溫室氣體排放數(shù)據(jù)的最主要方法。根據(jù)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)與排放因子相乘的排放系數(shù)法是目前大部分溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算研究和實(shí)踐的主要選擇，實(shí)測法的可靠性使其成為排放系數(shù)法的必要補(bǔ)充。國家溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算主要采用過程分析法，即采用清單編制方法通過確定系統(tǒng)邊界、核算邊界、根據(jù)不同的核算部門收集活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，選擇合適的方法建立溫室氣體排放清單，分析計(jì)算研究對象的溫室氣體排放。采用過程分析法核算溫室氣體排放需要遵循一定的基本原則、方法與要求。國家尺度上《1996/2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》是溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)最權(quán)威的國際標(biāo)準(zhǔn)。溫室氣體種類包括聯(lián)合國氣候框架公約（UNFCC）和京都議定書（Kyoto Protocal）所指定六種溫室氣體。IPCC國家溫室氣體清單指南提供了這些溫室氣體的全球增溫潛勢值，目前沒有提供全球增溫潛勢值的其他溫室氣體種類暫不納入全球增溫潛勢加權(quán)的國家總排放[2]。過程分析法核算的排放源和吸收匯部門領(lǐng)域通常包括能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理。對于化石燃料產(chǎn)生的排放，核算方法可以采用基于消費(fèi)端的部門法和基于能源表觀消費(fèi)量的參考方法。部門法根據(jù)排放源可獲得的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和溫室氣體類別還可以分為方法1、方法2和方法3。不同方法之間的核算結(jié)果可以用于互相比較驗(yàn)證。過程分析法通過確定不同范圍的系統(tǒng)邊界和核算邊界，從而理論上可以涵蓋了研究主體的所有直接排放和間接排放，是實(shí)踐工作中最為常用的溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算方法。但實(shí)際應(yīng)用中過程分析法的溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算最終結(jié)果受到活動(dòng)水平數(shù)據(jù)可獲得性、排放因子數(shù)據(jù)、方法層次選擇的影響非常顯著[3,4]。

1.2 區(qū)域地方企業(yè)尺度的溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算

國家尺度上，IPCC方法主要采用以行政地理邊界為基礎(chǔ)建立的基于生產(chǎn)模式的溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算體系。為了解決國家溫室氣體清單標(biāo)準(zhǔn)在更小范圍尺度上的適用性問題，針對不同尺度的溫室氣體排放主體的特點(diǎn)，近年來很多研究機(jī)構(gòu)相繼開發(fā)了不同的溫室氣體標(biāo)準(zhǔn)。不同標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的排放源的特點(diǎn)確定核算方法層次和核算范圍。中國省級溫室氣體清單編制指南總體上遵循IPCC的方法，結(jié)合中國國家溫室氣體清單編制實(shí)踐的優(yōu)良做法。核算范圍上以行政地理邊界同時(shí)包括了省際電力調(diào)入調(diào)出所帶來的二氧化碳間接排放量。在城市和企業(yè)尺度上，溫室氣體排放通?；譃榉秶?（Scope1）、范圍2（Scope2）和范圍3（Scope3）排放。范圍1（Scope1）排放通常是指區(qū)域或組織邊界內(nèi)的直接排放，范圍2（Scope2）排放通常主要是指區(qū)域或組織邊界內(nèi)外能源相關(guān)消費(fèi)和使用產(chǎn)生的間接排放，范圍3(Scope3)通常是指其他排放。

除了過程分析法以外，由于產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)空分離引起的間接隱含碳排放還可以通過投入產(chǎn)出模型方法核算。投入產(chǎn)出模型方法是“自上而下”的方法，通常適用于國家及區(qū)域?qū)哟紊虾暧^系統(tǒng)的分析。采用投入產(chǎn)出模型研究溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算的主要種類是CO2排放，排放部門根據(jù)具體的模型部門詳細(xì)分類確定。將CO2排放同投入產(chǎn)出模型聯(lián)系起來的每個(gè)部門的直接排放系數(shù)通常由基于能源表觀消費(fèi)量的參考方法獲得。投入產(chǎn)出模型主要包括單區(qū)域投入產(chǎn)出模型（SRIO）、雙邊貿(mào)易投入產(chǎn)出模型（BTIO）和多區(qū)域投入產(chǎn)出模型（MRIO）三種類型。三種模型都可以用來計(jì)算基于消費(fèi)的溫室氣體排放，但是三種模型具有不同的研究對象、數(shù)據(jù)要求、適用范圍以及優(yōu)缺點(diǎn)。多區(qū)域投入產(chǎn)出模型（MRIO）是研究基于消費(fèi)的碳排放的有效工具，但是由于部門分類詳細(xì)、雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)獲取難度較大，不確定性較高，研制多區(qū)域投入產(chǎn)出表是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。

2 中國溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算的研究實(shí)踐

2.1 溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算研究

中國溫室氣體數(shù)據(jù)來源主要有國際機(jī)構(gòu)發(fā)布和學(xué)者們根據(jù)不同的研究目標(biāo)由國內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)簡化核算。一些研究機(jī)構(gòu)包括美國橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室二氧化碳信息分析中心(CDIAC)和國際能源署（IEA）等定期公布包括中國在內(nèi)全球尺度范圍的溫室氣體排放數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對于研究世界范圍內(nèi)溫室氣體排放具有重要意義，但是其關(guān)于單個(gè)國家內(nèi)部溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息相對不足。由于公開發(fā)布的溫室氣體排放數(shù)據(jù)相對缺乏，學(xué)者們多數(shù)采用IPCC國家溫室氣體清單指南中基于能源表觀消費(fèi)量的簡化估算方法。歷年國家統(tǒng)計(jì)年鑒、歷年中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒、新中國統(tǒng)計(jì)60年以及各地方統(tǒng)計(jì)年鑒中的能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)是研究中國溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)問題的最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。通過以上方式獲得溫室氣體排放數(shù)據(jù)可以對中國的貿(mào)易隱含碳、碳排放的動(dòng)因、碳排放績效、區(qū)域碳排放的區(qū)域格局及轉(zhuǎn)移等相關(guān)問題進(jìn)行深入分析，對中國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提出不同建議。

2.2 溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算實(shí)踐

中國溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算實(shí)踐進(jìn)展體現(xiàn)在國家層面、地方層面和企業(yè)層面上。國家層面上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定每一個(gè)締約方國家都有義務(wù)提交本國的信息通報(bào)，內(nèi)容包括國家溫室氣體清單、為履行《公約》已經(jīng)和將要采取的措施和締約方認(rèn)為適合提供的其他信息。中國政府分別在2004年和2012年完成了初始國家信息通報(bào)和第二次國家信息通報(bào)。目前已經(jīng)開始組織推進(jìn)第三次氣候變化國家信息通報(bào)、首次“兩年更新報(bào)告”和溫室氣體清單編制工作。2015年6月，中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處提交了應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件《強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》。地方層面上，低碳試點(diǎn)工作和年度碳強(qiáng)度下降核算等工作的展開促使全國所有省市開展了溫室氣體清單編制，低碳試點(diǎn)城市和很多非低碳試點(diǎn)城市、工業(yè)園區(qū)也開展了溫室氣體清單編制工作。截至2015年10月，中國至少有160多個(gè)城市已經(jīng)完成或正在編制城市溫室氣體清單[5]。企業(yè)層面上，2014年國家發(fā)展改革委發(fā)布了關(guān)于組織開展重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作的通知，開始實(shí)行重點(diǎn)企（事）業(yè)單位（以下簡稱“重點(diǎn)單位”）溫室氣體排放報(bào)送制度。在實(shí)踐工作的推動(dòng)下，溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算統(tǒng)計(jì)體系也不斷完善。國家發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局成立了應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度工作。國家、地方和企業(yè)都積極開展各項(xiàng)培訓(xùn)和試點(diǎn)工作。

綜上，關(guān)于不同尺度溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算已有了很多的研究和實(shí)踐，應(yīng)用不同的核算方法、核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大量的研究和實(shí)踐都取得了一定進(jìn)展，但是研究和實(shí)踐都受到可獲得數(shù)據(jù)的時(shí)滯性和復(fù)雜性的限制。從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來看，溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算研究主要基于能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歷史數(shù)據(jù)不完整和地區(qū)數(shù)據(jù)不全面，采用的不同方法修正和口徑調(diào)整后的數(shù)據(jù)使研究核算結(jié)果之間難以比較。從溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算實(shí)踐來看，大多數(shù)溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作都是圍繞著單一核算目標(biāo)進(jìn)行的。不同尺度、不同領(lǐng)域之間的溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作之間聯(lián)系不緊密。還沒有形成完整系統(tǒng)的、和各部門相關(guān)工作目標(biāo)相結(jié)合的核算框架體系。溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)主要還在試點(diǎn)階段，“到處收集”[6]仍然是不同尺度溫室氣體清單編制的主要手段。不同統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和部門協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享不足，增加了核算成本和數(shù)據(jù)的不確定性。數(shù)據(jù)來源的不確定性反過來又進(jìn)一步限制了溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算結(jié)果的應(yīng)用。核算數(shù)據(jù)結(jié)果缺乏公開共享機(jī)制，溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算的學(xué)術(shù)研究難以服務(wù)于政策制定。本文以目前已有的溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算研究為基礎(chǔ)，結(jié)合中國現(xiàn)階段溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算的現(xiàn)狀，從減少數(shù)據(jù)不確定性促進(jìn)溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算結(jié)果應(yīng)用的角度出發(fā)，對中國多尺度溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算框架體系框架進(jìn)行探索。

3 中國多尺度溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算框架體系構(gòu)建

基于減少數(shù)據(jù)不確定性和促進(jìn)溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算結(jié)果應(yīng)用的目的和關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建多尺度溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算框架體系的基本思路可概括為：基于溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算的多目標(biāo)，從多尺度核算主體出發(fā)，包括按不同的類別和側(cè)重點(diǎn)的核算內(nèi)容和核算方法，為實(shí)現(xiàn)不同尺度及整體水平上的減排目標(biāo)服務(wù)。為保證操作實(shí)施和核算結(jié)果的可靠性和應(yīng)用性，保障核算活動(dòng)順利實(shí)施的必要政策和措施也是核算框架體系的重要組成部分。本文構(gòu)建的多尺度溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算框架體系由三個(gè)層次組成，框架見圖1。

圖1 中國多尺度溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算框架圖

3.1 目標(biāo)層面

明確國家、地方和企業(yè)不同層次主體溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算的目標(biāo)。不同尺度溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算應(yīng)包含多層面、多方位的目標(biāo)體系，適應(yīng)不同核算目標(biāo)的需求。在不同層面、面向不同主體和對象，其核算目標(biāo)、核算內(nèi)容和程序、核算結(jié)果應(yīng)用均應(yīng)有所區(qū)別，又互相聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。構(gòu)建的多尺度核算框架體系應(yīng)滿足不同層次區(qū)域政府、企業(yè)解決多重目的多個(gè)層面的問題。溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算同很多低碳發(fā)展工作息息相關(guān)，逐級向下分解的中國垂直行政管理體制特點(diǎn)決定了多尺度溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算框架體系需要同其他能源和低碳發(fā)展目標(biāo)相對接。核算目的既包括完成不同尺度的溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算報(bào)告，也應(yīng)為政府開展相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)政府對重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、能源消耗強(qiáng)度降低考核、二氧化碳強(qiáng)度目標(biāo)考核、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、碳市場建設(shè)等工作對接。為這些低碳發(fā)展工作的總量指標(biāo)和強(qiáng)度數(shù)據(jù)指標(biāo)類型的統(tǒng)一規(guī)范設(shè)定等工作提供技術(shù)支持，減少不同低碳發(fā)展工作的數(shù)據(jù)獲取成本和不確定性，促進(jìn)發(fā)揮溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算的最大效益。

3.2 核算層面

（1）核算內(nèi)容

根據(jù)不同尺度不同層次主體的一般性和差異性特點(diǎn)，明確編制年度、溫室氣體種類、系統(tǒng)邊界、核算邊界主要內(nèi)容。既要對不同尺度主體實(shí)際排放情況進(jìn)行核算，也要對其在區(qū)域?qū)用嫔?、行業(yè)層面上的地位和水平進(jìn)行分析，同時(shí)對其減排的可持續(xù)能力和潛力進(jìn)行綜合核算。確定核算內(nèi)容和核算方法，分析不同主體溫室氣體排放狀況的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，同其在區(qū)域和行業(yè)層面上的排放水平進(jìn)行比較，進(jìn)而對其減排效果和可持續(xù)的減排潛力進(jìn)行評估。考慮不同尺度不同部門的一般性特點(diǎn)和差異性，不同層次的主體根據(jù)自身實(shí)際情況對核算內(nèi)容有所側(cè)重。比如城市政府溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算內(nèi)容需要對體現(xiàn)城市排放特點(diǎn)的工業(yè)、建筑、交通和廢棄物處理領(lǐng)域的排放進(jìn)行重點(diǎn)介紹。

（2）核算方法

優(yōu)化核算方法，提高溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善直接排放估計(jì)方法，開展間接排放核算在實(shí)踐中的應(yīng)用，促進(jìn)溫室氣體監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)和利用。綜合運(yùn)用每種方法單獨(dú)核算和促進(jìn)不同方法之間相互驗(yàn)證來提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。改進(jìn)能源等部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。建立總量指標(biāo)、強(qiáng)度指標(biāo)及其相關(guān)增長速度、增加量等分析指標(biāo)以滿足不同低碳和能源發(fā)展工作的需要。規(guī)范排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求，分類減少不同排放源和吸收匯部門排放數(shù)據(jù)不確定性。

（3）核算實(shí)施

構(gòu)建國家、地方、企業(yè)多尺度管理層級控制溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。不同層次主體的溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作都要盡量同現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)工作體系相結(jié)合，建立與排放核算指標(biāo)體系配套的排放統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。完善直報(bào)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)政府部門之間的分工和數(shù)據(jù)共享。發(fā)揮信息技術(shù)支撐溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算管理促進(jìn)的基礎(chǔ)作用，整合溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算資源，采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集和處理平臺(tái)制定不同目標(biāo)用途的核算報(bào)告，減少企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)成本，促進(jìn)一次填報(bào)能夠同時(shí)滿足不同部門統(tǒng)計(jì)體系調(diào)查的需要。

3.3 應(yīng)用層面

核算結(jié)果應(yīng)有較強(qiáng)的應(yīng)用性，促進(jìn)發(fā)揮溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算結(jié)果在低碳決策和管理方面的作用。減少數(shù)據(jù)不確定性，匯總不同層次溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算結(jié)果的方法。充分有效利用數(shù)據(jù)，建立不同領(lǐng)域分析評估預(yù)測模型開展深入研究。促進(jìn)溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的公開發(fā)布使用，增加發(fā)布頻率和發(fā)布渠道，加強(qiáng)公眾參與和促進(jìn)學(xué)術(shù)界研究支持清單編制方法的持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)溫室氣體減排的成本收益分析，為企業(yè)管理者、地方政府和中央政府等了解溫室氣體排放有關(guān)情況、制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃減排對策奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

積極應(yīng)對氣候變化，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，也是中國作為負(fù)責(zé)任大國的國際義務(wù)。有效數(shù)據(jù)的連續(xù)可得性及其質(zhì)量是促進(jìn)核算結(jié)果應(yīng)用制定有效減排政策的關(guān)鍵因素。目前省級行政區(qū)域以下尺度統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)體系相對不夠完善，不同尺度區(qū)域之間的商品服務(wù)貿(mào)易和要素流動(dòng)間的投入產(chǎn)出聯(lián)系還缺乏深入的研究。廣大中小型城市和行業(yè)集中度不高的中小型企業(yè)的有效數(shù)據(jù)可獲得性更是不容樂觀。溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算框架體系不僅要滿足不同區(qū)域的地方和企業(yè)制定有效的減排措施，更要有利于國家整體減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算框架體系未來要在不同尺度上推動(dòng)均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，提供可以影響不同尺度利益相關(guān)者減排決策進(jìn)而減少不同層次上的整體碳排放水平的政策建議?？茖W(xué)有效的溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算框架的建立是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要國家、地方、企業(yè)和全社會(huì)不斷地實(shí)踐探索和創(chuàng)新。

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