發(fā)電企業(yè)招標管理中的問題和對策探究

周恩卿

摘要：發(fā)電企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，面對越來越嚴峻的競爭環(huán)境，提高發(fā)電企業(yè)的成本管控力度已然成為工作的重中之重，而招標采購的成本是不容忽視的，往往占到總成本的50%及以上。嚴格把控好發(fā)電企業(yè)招標采購管理中的現(xiàn)存問題，并提出針對性的有效對策，是本文研究的重點。

關鍵詞：發(fā)電企業(yè)；招標管理；問題；對策

1引言

在經(jīng)濟一體化新常態(tài)下，外部經(jīng)濟環(huán)境逐漸開放化，使得各行業(yè)之間的競爭日益激烈，發(fā)電企業(yè)所承受的招標壓力也逐步增大。本文在詳細闡述規(guī)范發(fā)電企業(yè)招標管理的重要意義的基礎上，著重分析、總結現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)招標管理現(xiàn)狀與問題，并充分結合發(fā)電企業(yè)的特殊屬性和整體現(xiàn)狀，提出合理有效的優(yōu)化對策，為發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效創(chuàng)造更多可能。

2規(guī)范發(fā)電企業(yè)招標管理的重要意義

近些年，在國家利好政策及全球化發(fā)展形勢的助推下，我國市場經(jīng)濟呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的大好勢頭，對于企業(yè)招標采購管理的規(guī)范越來強，對具體招標采購管理過程的管控要求越來越嚴格，在經(jīng)濟市場巨大轉變的強烈沖擊下，發(fā)電企業(yè)招標采購環(huán)節(jié)的問題也逐漸暴露出來，相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)招標采購成本占到生產(chǎn)成本的50%-70%，這就意味著發(fā)電企業(yè)切實做好招標采購管理對企業(yè)發(fā)展和效益增收起到至關重要的作用，因此，有效規(guī)范發(fā)電企業(yè)招標管理無疑是企業(yè)加強市場競爭的重要路徑，尤其在當前公平、公開、公正的市場環(huán)境中，規(guī)范招標管理是逐步完善市場經(jīng)濟體制的重要措施。

另一方面，發(fā)電企業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，不管日常設備的維護和修理，還是工程建設采購成本，其資金規(guī)模往往都比較大，以幾十萬、幾百萬居多，招標采購管理是成本增長的關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范招標管理不僅有利于更精準地選擇優(yōu)質(zhì)的供應商，以此來保證采購的質(zhì)量和品質(zhì)，同業(yè)也對提升工程項目質(zhì)量安全大有裨益，是發(fā)電企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要切入點，也是切實保障發(fā)電企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的重要抓手。

3發(fā)電企業(yè)招標管理現(xiàn)狀與問題分析

3.1管理人員專業(yè)能力待提高

招標采購管理是一項由多個工作階段構成的系統(tǒng)活動，要求采購管理人員必須具備基礎知識和專業(yè)能力，然而，實際情況卻以采購管理人員能力有限、知識不扎實等問題居多。一方面，現(xiàn)有大部分采購管理人員缺乏與采購相關的法律法規(guī)知識，對招標采購行業(yè)的產(chǎn)品行情和行業(yè)規(guī)則缺乏深入的了解和完全的掌握，導致采購人員在具體工作中無法精準收集、分辨市場信息，容易出現(xiàn)采購行為與生產(chǎn)部門實際需求相脫節(jié)的問題。另一方面，發(fā)電企業(yè)多將主要經(jīng)營精力聚焦在生產(chǎn)層面，對人才培養(yǎng)和管理缺乏高度重視，在人員管理上缺乏完善的培訓體系，現(xiàn)階段市場經(jīng)濟早已進入高速發(fā)展的新階段，對招標采購人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)提出了全新的要求，一旦企業(yè)人才培養(yǎng)的速度跟不上時代發(fā)展的要求，等同于在相當程度上削弱了企業(yè)的市場競爭力，同時大大增加了企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的費用成本。

3.2招標采購資源過于分散

在公開的市場環(huán)境中，發(fā)電企業(yè)招標采購必然廣泛涉及到多個供應商，且供應商可能是分散在各個不同地區(qū)的，這就要求供應商必須將發(fā)電企業(yè)所采購的產(chǎn)品運送到庫存中心，如此一來，便會產(chǎn)生人力、運輸、配送、存儲等各項成本，每一項成本是相對分散的，綜合發(fā)電企業(yè)采購現(xiàn)狀來看，企業(yè)暫未對環(huán)節(jié)資源進行統(tǒng)一調(diào)整和協(xié)配，分散性的資源必然會在無形之中增加采購成本，同時因為分散性而導致企業(yè)難以對其進行集中的、統(tǒng)一的成本管控。

3.3招標管理制度存在缺陷

發(fā)電企業(yè)是直接關乎民生的大型國有企業(yè)，其招標采購管理制度往往直接沿用先行的規(guī)定條例，沒有及時地按照時代發(fā)展的客觀要求對采購管理制度進行調(diào)整和優(yōu)化，導致采購工作在具體實施時缺乏精準的引導和有效的規(guī)范，采購人員在遇到問題時也很難從現(xiàn)行的采購管理制度中找到有效的解決辦法。另一方面，發(fā)電企業(yè)現(xiàn)行的招標采購管理流程普遍較為繁瑣，從收集采購信息到最后確定采購并驗收入庫，中間需要經(jīng)過多個層級的審批流程，在相當程度上降低了招標采購管理的效率，嚴重拖延了招標采購的工作進度，同時可能增加企業(yè)生產(chǎn)運營的隱形成本，反而給企業(yè)成本管控工作帶來更大的問題和難度。

4加強發(fā)電企業(yè)招標管理的有效對策

4.1加大培養(yǎng)力度，確保責任落實到位

人才始終是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的核心支撐，發(fā)電企業(yè)應提高對人才培養(yǎng)的高度重視，明確采購人員聘用的嚴格要求和選拔標準，從根源上保證任職人員具備良好的專業(yè)基礎。其次，發(fā)電企業(yè)應認清經(jīng)濟市場環(huán)境的客觀要求，結合采購崗位的特殊性質(zhì)和職責要求來逐步完善人才培養(yǎng)體系，定期組織采購人員進行專題學習和技能培訓，營造自主學習、不斷進步的良好氛圍，全面提升采購人員的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)，避免受利益誘惑而產(chǎn)生違規(guī)操作。

4.2整合采購資源，強化成本管控力度

對采購資源進行有效整合和統(tǒng)一調(diào)整，是有效降低采購成本、切實實現(xiàn)成本管控效果的重要路徑。一方面，企業(yè)應實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，要求各部門物資必須采用統(tǒng)一的使用標準，盡可能做到批量采購，以價格優(yōu)勢來實現(xiàn)對采購成本的有效管控。另一方面，企業(yè)應對采購資源進行最大限度的整合，將成本管控工作貫穿于招標采購管理的各個工作環(huán)節(jié)中。

4.3優(yōu)化采購流程，完善招標管理制度

采購流程是否通順、高效，在相當程度上決定了招標采購的效率。一方面，發(fā)電企業(yè)應根據(jù)時代發(fā)展變化特征對現(xiàn)行管理制度進行調(diào)整、簡化和優(yōu)化，提高流程審批的效率。另一方面，管理制度應充分發(fā)揮對采購人員的監(jiān)督力度和效益評估，建立與之配套的獎懲機制，確保招標采購工作的公正化和透明化，嚴格把控采購成本以保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

5結語

招標采購是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要內(nèi)容之一，也是正常運營活動有序開展的首要環(huán)節(jié)，在相當程度上決定發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)成本，直接關系到發(fā)電企業(yè)的成本管控和效益增收，企業(yè)應提高對招標采購管理的重視度，從多個角度、多個層面對企業(yè)采購成本進行全面管控，以推動發(fā)電企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：廣東惠州平海發(fā)電廠有限公司）