“一帶一路”背景下澳門博彩旅游業(yè)SWOT分析與發(fā)展方向

趙彤

摘要：“一帶一路”政策的提出給我國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。作為海上絲綢之路節(jié)點(diǎn)上的重要國(guó)際城市，澳門具有的地理位置、人才優(yōu)勢(shì)、金融服務(wù)等領(lǐng)域與“一帶一路”的政策內(nèi)容相吻合。本篇文章通過(guò)SWOT分析探討了澳門博彩旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力因素并在此基礎(chǔ)上提出了未來(lái)發(fā)展的多元化戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：一帶一路;博彩旅游業(yè);SWOT分析;多元化發(fā)展

“一帶一路”秉承“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，在“共商、共建、共享”原則下，堅(jiān)持開放合作、和諧包容、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏。從上世紀(jì)六十年代開始，澳門的旅游業(yè)開始全面開展，逐漸成為澳門經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。雖然博彩業(yè)的蓬勃發(fā)展給澳門帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但容易受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的特點(diǎn)使博彩業(yè)面臨著新的發(fā)展方向。

一、澳門博彩旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程

作為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，博彩旅游業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)緩慢的發(fā)展過(guò)程。1847年，澳葡當(dāng)局為了發(fā)展澳門經(jīng)濟(jì)宣布賭博合法化。從這個(gè)時(shí)代開始，博彩業(yè)和與之相匹配的旅游業(yè)占據(jù)了澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，博彩旅游業(yè)聞名于世并迅速的發(fā)展起來(lái)^[1]。從2002年以來(lái)，為了打破賭場(chǎng)發(fā)展壁壘，合理配置并充分發(fā)揮資源，澳門政府決定開放博彩業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，為澳門博彩旅游業(yè)的發(fā)展注入了新鮮活力與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。博彩收入的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了澳門博彩旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。

二、澳門博彩旅游業(yè)的SWOT分析

對(duì)澳門博彩旅游業(yè)的SWOT分析能夠更好的認(rèn)識(shí)博彩在澳門旅游產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用和地位，有利于促進(jìn)澳門旅游產(chǎn)業(yè)、旅游形象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

由于澳門博彩業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和獨(dú)有的博彩權(quán)利，澳門具有許多其他地區(qū)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。比如澳門獨(dú)特的地理位置，來(lái)自中央政府的扶持，廣闊的海外市場(chǎng)等，都對(duì)澳門博彩旅游業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

（1）旅游地形象獨(dú)特，帶動(dòng)了相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

旅游目的地給游客留下的印象對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起到了一個(gè)至關(guān)重要的因素。澳門作為中西方文化交流的區(qū)域，擁有眾多的歷史文化遺產(chǎn)——澳門歷史城區(qū)、會(huì)展活動(dòng)、節(jié)日慶祝、宗教文化和民俗風(fēng)情。伴隨著越來(lái)越多旅客的涌入，澳門豐富的人文旅游資源得到了不斷地開發(fā)，在國(guó)際市場(chǎng)中具有廣泛的影響力，并在澳門未來(lái)的旅游形象中展現(xiàn)魅力。

（2）博彩旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，擁有廣闊的市場(chǎng)

澳門作為世界“三大賭城”之一，在亞洲發(fā)達(dá)地區(qū)，比如香港、臺(tái)灣、東南亞、韓國(guó)、日本以及中國(guó)內(nèi)地地區(qū)中擁有廣大的游客市場(chǎng)。博彩旅游業(yè)的收入在總體旅游產(chǎn)業(yè)中所占比重較大，而且博彩所具有的可重復(fù)消費(fèi)的特點(diǎn)能夠吸引游客不斷地前來(lái)，擁有更穩(wěn)定的客源。因此，提升博彩業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用^[2]。

（3）有效的核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升博彩旅游業(yè)整體實(shí)力

隨著澳門博彩旅游業(yè)帶來(lái)的游客數(shù)量越來(lái)越多，相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門也在不斷的提升管理水平和創(chuàng)新多元化的經(jīng)營(yíng)理念，賭場(chǎng)也在不斷的升級(jí)換代、加強(qiáng)管理、提升服務(wù)、加強(qiáng)推廣等等，有效的增強(qiáng)博彩旅游業(yè)在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)中的影響力與凝聚力。Smeral（1998）^[3]在針對(duì)澳洲賭場(chǎng)的研究中指出，賭場(chǎng)在不斷向顧客提供多元化的娛樂(lè)過(guò)程中得到發(fā)展。澳門的博彩旅游業(yè)發(fā)展也離不開對(duì)博彩行業(yè)的規(guī)范和創(chuàng)新，只有豐富游客的行程安排，才能提高作為旅游目的地的價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）劣勢(shì)分析

澳門博彩旅游業(yè)的發(fā)展雖然是澳門整體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是也面臨著其缺點(diǎn)帶來(lái)的問(wèn)題。

（1）旅客來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，過(guò)度依賴政策

由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、所處地理位置的影響，到澳門的主要客源絕大部分來(lái)自于亞洲地區(qū)，其他國(guó)家的旅客相對(duì)較少。其中中國(guó)大陸內(nèi)地居民居多，占入境游客總?cè)藬?shù)的絕大部分。博彩旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展形式、位置選擇等等都具有很強(qiáng)的依賴性，不僅取決于當(dāng)?shù)卣臎Q策，也取決于客源地政府的相關(guān)政策。

（2）人力資源短缺，專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)需要提高

博彩旅游業(yè)的發(fā)展需要很多專業(yè)的人才，但目前澳門博彩旅游業(yè)人力資源的短缺是制約其繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要原因。博彩旅游業(yè)屬于服務(wù)性工作，旅客的不斷個(gè)性化發(fā)展，對(duì)博彩旅游業(yè)的從業(yè)人員帶來(lái)了更高的要求。但是部分員工缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和相應(yīng)的管理，也不具備相應(yīng)的基本學(xué)歷，使員工的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱。

（3）賭城的形象深入人心，產(chǎn)生眾多負(fù)面影響

由于賭城的歷史悠久，大多數(shù)游客對(duì)澳門的印象仍停留在燈紅酒綠的“賭城”中。博彩旅游業(yè)強(qiáng)化了旅游目的地的娛樂(lè)因素，忽視了澳門當(dāng)?shù)貪夂竦奈幕宋木坝^，各種各具特色的旅游產(chǎn)品在博彩業(yè)的影響下失去了本來(lái)應(yīng)具有的魅力和地位，失去了吸引游客的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力^[4]。

（三）機(jī)遇分析

隨著中國(guó)內(nèi)陸自由行政策的開放和經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的游客來(lái)到澳門進(jìn)行游玩，在體驗(yàn)博彩業(yè)的同時(shí)也拉動(dòng)了相關(guān)旅游業(yè)的發(fā)展。與港粵地區(qū)的聯(lián)合發(fā)展也促進(jìn)了不同地區(qū)之間的資源交流，澳門要抓住機(jī)遇進(jìn)行行業(yè)的全面發(fā)展。

（1）澳門開放賭權(quán)，與周邊國(guó)家或地區(qū)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

由于澳門允許博彩業(yè)合法化由來(lái)已久，很多游客都是慕名而來(lái)，享受博彩旅游業(yè)帶來(lái)的娛樂(lè)。與周邊國(guó)家或者地區(qū)相比，有些國(guó)家也已經(jīng)開放賭權(quán)，但是引起的關(guān)注程度和競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)比不上澳門。澳門可以在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中加快對(duì)博彩旅游業(yè)的綜合性發(fā)展，占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)^[5]。

（2）內(nèi)地政策的開放，粵港澳的綜合發(fā)展

澳門的神秘魅力吸引了越來(lái)越多的內(nèi)地游客，成為了澳門旅游最主要的客源地。澳門政府近些年也在努力的把澳門從“賭城”打造為集游、購(gòu)、賭、娛、展于一體的綜合休閑度假勝地，而且隨著香港和廣東的快速發(fā)展，對(duì)澳門的提升具有很大的推動(dòng)作用。澳門政府也已注意到會(huì)展旅游的潛力與益處，會(huì)展旅游的發(fā)展可以為博彩旅游業(yè)提供更廣闊的空間與更多數(shù)量的游客。

（3）澳門獨(dú)有的合法賭權(quán)為博彩旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

在中國(guó)區(qū)域內(nèi)澳門具有唯一合法化的博彩權(quán)，這有助于留住游客，不會(huì)造成游客的流失。澳門所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)一方面吸引了游客前來(lái)進(jìn)行博彩，另一方面也帶動(dòng)了相關(guān)酒店、餐飲以及歷史文化景觀的發(fā)展，對(duì)于澳門博彩旅游業(yè)甚至整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)都有積極的推動(dòng)作用。

（四）威脅分析

澳門周邊國(guó)家不斷開放賭權(quán)，對(duì)澳門博彩業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了沖擊，而且博彩業(yè)的發(fā)展也逐漸與當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一些矛盾。澳門政府應(yīng)該增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)博彩相關(guān)旅游業(yè)的發(fā)展，打破博彩一家獨(dú)大的局面，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，運(yùn)用多元化的發(fā)展模式吸引更多的游客。

（1）澳門周邊區(qū)域賭權(quán)開放，競(jìng)爭(zhēng)逐漸增強(qiáng)

隨著近幾年周邊國(guó)家相繼開放賭權(quán)，對(duì)于澳門旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。新加坡博彩業(yè)近些年的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)超韓國(guó)與澳大利亞，成為亞太地區(qū)的第二大博彩市場(chǎng)。泰國(guó)、老撾和越南交界的“金三角”地區(qū)也開始興建大型賭城，馬來(lái)西亞云頂大酒店是集住宿餐飲、休閑運(yùn)動(dòng)、博彩娛樂(lè)、觀光游玩于一體的大型休閑娛樂(lè)中心，其規(guī)?？梢耘c澳門相媲美，吸引了大批游客前往，給澳門博彩旅游業(yè)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)與威脅^[6]。

（2）澳門居民與博彩旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾

雖然博彩旅游業(yè)給澳門帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益，提高了就業(yè)水平，增加了知名度，但是因此也會(huì)帶來(lái)的一些負(fù)面影響。所以如何穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展博彩旅游業(yè)，協(xié)調(diào)好與居民的矛盾，也是政府需要解決的問(wèn)題。

（3）入境游客的停留時(shí)間較短

來(lái)澳門游玩游客的停留和留宿時(shí)間都較短，這不僅是博彩旅游業(yè)的損失也是整個(gè)澳門旅游產(chǎn)業(yè)的損失。如何利用博彩配套娛樂(lè)設(shè)施把游客留下，如何開展綜合性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所滿足游客多種多樣的娛樂(lè)需求，如何利用多元化的發(fā)展模式吸引更多的游客，這是提高博彩旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，樹立整體旅游形象的重要因素。

三、澳門博彩旅游業(yè)的多元化發(fā)展

為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，澳門在發(fā)展博彩旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也要帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大博彩產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，進(jìn)行多元化發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）打造博彩旅游業(yè)的娛樂(lè)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、綜合化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，游客的知識(shí)層面不斷擴(kuò)展，對(duì)于博彩旅游的要求不斷提高，基于這一變化趨勢(shì)博彩企業(yè)要不斷地創(chuàng)新博彩方式、改善賭場(chǎng)周邊環(huán)境，利用現(xiàn)代化技術(shù)的方式發(fā)展博彩旅游業(yè)，調(diào)整單一的賭博形式，真正成為游客的娛樂(lè)場(chǎng)所，帶給游客更多的熱情和興趣。另一方面，要維持博彩旅游業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展還需要正確的管理制度和專業(yè)型人才，加強(qiáng)對(duì)賭場(chǎng)服務(wù)人員服務(wù)水平的培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)待人接物和應(yīng)變能力的培養(yǎng)，不斷提高博彩旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力^[7]。

（二）加強(qiáng)博彩產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

澳門博彩旅游業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一，要大力發(fā)展非博彩旅游業(yè)。當(dāng)?shù)卣脷v史文化特色打造獨(dú)特文化產(chǎn)品和精品旅游路線，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展^[8]。第二，發(fā)展多元化的購(gòu)物體驗(yàn)。在游客博彩之余還要發(fā)展能夠滿足游客“游購(gòu)?qiáng)食宰⌒小钡膱?chǎng)所，建設(shè)集“博彩、住宿、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)”于一體的大型度假村，讓游客在其中享受到完整的娛樂(lè)體驗(yàn)。第三，注重會(huì)展業(yè)的發(fā)展。會(huì)展旅游與博彩旅游業(yè)的發(fā)展可以相得益彰，博彩旅游業(yè)的發(fā)展吸引了游客的到來(lái)，通過(guò)對(duì)澳門的了解推動(dòng)了會(huì)展旅游的發(fā)展，從而帶來(lái)了更多的游客，更加促進(jìn)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作

在國(guó)家“一帶一路”發(fā)展大戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)與其他國(guó)家地區(qū)的交流與合作，對(duì)于澳門博彩旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型也有很大的推動(dòng)作用。澳門本身土地面積較小，發(fā)展空間有限，所以要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作。香港、澳門與廣東省地理位置相近，澳門可以借助香港國(guó)際化城市的地位和廣東省特色文化城市的優(yōu)勢(shì)，加大國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)?！渡罨浉郯暮献魍七M(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》等相關(guān)協(xié)議的簽署，制定了區(qū)域旅游發(fā)展策略和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東省的合作，尤其是深化了與珠海的旅游合作。珠海橫琴島的開發(fā)對(duì)于泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要推動(dòng)作用，其建設(shè)的大型游樂(lè)設(shè)施與大型商務(wù)休閑項(xiàng)目彌補(bǔ)了澳門旅游業(yè)發(fā)展的不足，將澳門的博彩旅游業(yè)與橫琴島的發(fā)展密切聯(lián)結(jié)起來(lái)，不僅給澳門的博彩旅游業(yè)帶來(lái)的充足的客源，而且?guī)?lái)了資源的開發(fā)與資產(chǎn)的擴(kuò)大^[9]。隨著港珠澳大橋的建成，港澳珠三角城市群將產(chǎn)生更大協(xié)同效應(yīng)，使香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)碼頭與澳門的便利性加強(qiáng)，澳門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將加大，澳門博彩旅游業(yè)與周邊地區(qū)的發(fā)展更加相輔相成，相互促進(jìn)，是區(qū)域發(fā)展過(guò)程中不可缺少的中堅(jiān)力量。

四、小結(jié)

澳門特區(qū)應(yīng)對(duì)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想予以配合，借此重大機(jī)遇促進(jìn)自身改革，對(duì)發(fā)展重新定位。在今后產(chǎn)業(yè)多元化過(guò)程中，肯定博彩業(yè)對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，應(yīng)對(duì)發(fā)展非博彩元素做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要利用國(guó)際自由港優(yōu)勢(shì)發(fā)揮更大的窗口平臺(tái)作用。要加強(qiáng)對(duì)博彩旅游業(yè)的多元化發(fā)展，增加文化內(nèi)涵，促進(jìn)區(qū)域合作，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力，進(jìn)一步提升澳門的形象與地位，力求在逐漸激烈的博彩市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位，穩(wěn)固旅游業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，占據(jù)更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

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