高校公共管理學(xué)科案例教學(xué)中問題及對(duì)策

盧智增 黃清理

摘 要：案例教學(xué)作為一種新型的教學(xué)方式，在高校公共管理學(xué)科中的應(yīng)用越來越受到重視，但是在實(shí)施過程中仍然存在一定問題，特別是在案例選擇、輔助實(shí)施環(huán)境、學(xué)生配合程度、教師掌控等方面問題比較突出，我們應(yīng)該有針對(duì)性地研究完善案例教學(xué)的有效路徑。

關(guān)鍵詞：高校；公共管理；案例教學(xué)

1 公共管理學(xué)科案例教學(xué)的含義及作用

案例教學(xué)作為一種新型的教學(xué)方式被廣泛運(yùn)用于各種學(xué)科中，它是一種開放式、互動(dòng)式的教學(xué)方式。案例教學(xué)，即教師通過運(yùn)用案例，使得所學(xué)知識(shí)可以通過一些現(xiàn)實(shí)生活中的場景或通過模擬的方式被學(xué)生接受，從而更好的把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中來。

公共管理學(xué)科與工商管理學(xué)科的案例教學(xué)有所不同，其研究對(duì)象具有獨(dú)特性，因此在案例的采集、選擇、寫作上存在著差異。公共管理學(xué)科案例教學(xué)可以分為三種類型，第一種是政策咨詢性案例，主要是針對(duì)政府決策者，針對(duì)特定問題，給出不同的解決方法，然后評(píng)估每種方法的優(yōu)劣。第二種是理論發(fā)現(xiàn)型，即通過案例來驗(yàn)證之前提出理論的正確性。第三種是說明型案例，主要是通過開放式的案例，說明公共管理學(xué)科的實(shí)踐性。

在公共管理學(xué)科中，案例教學(xué)具有如下作用。

1.1 有助于提高學(xué)生思考的能力

與傳統(tǒng)的教學(xué)方法相比，案例教學(xué)有更有助于提高學(xué)生的思考能力。案例教學(xué)通過顯示案例，結(jié)合現(xiàn)代的多媒體輔助教學(xué)，使學(xué)生對(duì)案例的情形更加具體形象化，改變了傳統(tǒng)教學(xué)枯燥乏味的課堂氣氛。通過對(duì)案例的分析，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的有關(guān)知識(shí)發(fā)表不同看法，教師做出相應(yīng)的點(diǎn)評(píng)，在這種教師與學(xué)生的雙向互動(dòng)中，有效避免了在傳統(tǒng)的以教師為核心的單向式灌輸式學(xué)習(xí)中學(xué)生不愿思考的惰性。同時(shí)，學(xué)生通過交流互動(dòng)，可以知道自己不足之處，取長補(bǔ)短，并在今后的思考中能從不同角度分析問題。

1.2 案例教學(xué)有助于學(xué)生完善知識(shí)體系

案例教學(xué)的特征之一就是真實(shí)性，即教師在課堂上運(yùn)用的案例必須是真實(shí)的，即使有的時(shí)候?yàn)榱耸拱咐由鷦?dòng)而運(yùn)用了一些特定的手法，但是案例的來源必須是真實(shí)存在的事情。公共管理學(xué)科的鮮明特征表明了其在教學(xué)過程在要通過理論聯(lián)系實(shí)際的方法來進(jìn)行，這樣才能達(dá)到更好的教學(xué)效果。因此案例教學(xué)的案例大多都是來源于現(xiàn)實(shí)，反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的各個(gè)方面，學(xué)生通過結(jié)合所學(xué)知識(shí)對(duì)案例進(jìn)行了解分析，是對(duì)所學(xué)知識(shí)的進(jìn)一步完善，是與社會(huì)接軌的一種方式。

1.3 案例教學(xué)使公共管理學(xué)科不再“空大上”

過去，學(xué)生對(duì)公共管理學(xué)科的認(rèn)識(shí)就是過于“高大上”，但“無用武之地”，無法運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中，讓學(xué)生形成了一種教師在上課時(shí)夸夸其談，一切的講課不過是在空談的錯(cuò)覺，進(jìn)而不愿意在課堂上思考。案例教學(xué)很大程度上改善了以上的現(xiàn)象，通過案例學(xué)生了解了更多有關(guān)公共管理在實(shí)際中的例子，開拓了眼界，刷新了他們對(duì)公共管理學(xué)科的認(rèn)識(shí)。

2 案例教學(xué)在公共管理學(xué)科運(yùn)用中存在的問題

2.1 案例選擇不恰當(dāng)

關(guān)于案例選擇不恰當(dāng)?shù)膯栴}，主要存在以下三個(gè)方面。首先案例與實(shí)際脫軌，很多教師在選擇案例的時(shí)候不注重聯(lián)系實(shí)際，而是一味的選擇具有模范的案例，追求完美的案例。形成這個(gè)問題的一部分原因與我國案例教學(xué)的運(yùn)用時(shí)間較短有關(guān)，案例教學(xué)被運(yùn)用于我國公共管理的時(shí)間是相對(duì)較晚的。因而缺乏自己本土的典型案例，很多典型的案例都是來自于國外，與我國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)并不相符，進(jìn)而造成了案例與實(shí)際脫節(jié)。其次案例選擇無時(shí)效性，很多教師在課堂上選擇的案例過于陳舊，盡管不可否認(rèn)的是那些案例都是經(jīng)典的案例，但是經(jīng)典案例不一定是陳舊的案例，案例年份過于久遠(yuǎn)會(huì)存在著一些問題，比如跟不上時(shí)代的步伐，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步很多東西都是在不斷的變化中，知識(shí)也在不斷的更新中。最后是不注重案例的質(zhì)量問題，很多時(shí)候?qū)W生會(huì)發(fā)現(xiàn)老師在一個(gè)課時(shí)中列舉了很多的案例，案例內(nèi)容也很吸引人，但是在課后回顧時(shí)發(fā)現(xiàn)自己對(duì)知識(shí)的根本沒有掌握。存在這樣的問題的原因很可能是教師的案例選擇沒有質(zhì)量，而只有數(shù)量，選擇了一些內(nèi)容與課堂知識(shí)只有細(xì)微關(guān)聯(lián)的但是比較“八卦”的案例，導(dǎo)致了學(xué)生注意力根本不在案例的知識(shí)分析上。再者列舉的案例太多，每個(gè)案例都進(jìn)行分析，但是又沒足夠的時(shí)間留給學(xué)生思考，最后只能是教師對(duì)案例進(jìn)行講解，草草了之。

2.2 輔助案例教學(xué)環(huán)境不佳

公共管理案例教學(xué)的開放性特征決定了其教學(xué)模式不應(yīng)像傳統(tǒng)教學(xué)式的，應(yīng)是在理論知識(shí)學(xué)習(xí)后的基礎(chǔ)上再通過案例分析的配合完成整個(gè)教學(xué)過程。在這期間，如果學(xué)生只是獨(dú)自對(duì)案例進(jìn)行分析，效果肯定不盡人意，所以應(yīng)該是通過小組等的形式形成學(xué)生與學(xué)生，教師與學(xué)生間的互動(dòng)，這也是案例教學(xué)的特點(diǎn)所在?？v觀過我目前的學(xué)校，大多數(shù)都是采用30-70人的大規(guī)模授課形式，很多大學(xué)的座位安排也不利于案例教學(xué)的實(shí)施，座椅都是無法進(jìn)行移動(dòng)，且人數(shù)過多，教師無法關(guān)注到位。

2.3 學(xué)生不配合案例教學(xué)

首先，很多學(xué)生習(xí)慣了傳統(tǒng)式的教學(xué)模式，習(xí)慣于教師手把手的教學(xué)，他們的任務(wù)就是聽與記，而不需要做任何的思考。因?yàn)樵谄谀┛荚嚨臅r(shí)候只要把老師說過的，自己背過的知識(shí)原封不動(dòng)的寫在試卷上，就可以通過考試。這種長期的灌輸式教學(xué)方式，使學(xué)生形成了懶于思考，最后便是不會(huì)思考的后果。當(dāng)呈現(xiàn)出一種新的教學(xué)方式的時(shí)候，學(xué)生往往不能很快適應(yīng)，課堂又變成了教師的獨(dú)角戲。其次由于成長環(huán)境的問題，很多來自于農(nóng)村的學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)比較羞澀，不善于表示自己的想法，即使他們有不同的觀點(diǎn)。最后是學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的熱情不高，在課前沒有對(duì)案例做詳細(xì)的了解，沒有查找相關(guān)資料幫助自己加深對(duì)案例的理解，而是在網(wǎng)上百度別人的理解，因此在課堂上很難形成熱烈的討論氣氛，大家的回答都是千篇一律。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多學(xué)生對(duì)教師是敬畏的，覺得老師是高高在上的，不敢在老師面前談?wù)撟约旱囊娊?，害怕說錯(cuò)。

2.4 教師對(duì)案例教學(xué)的把控不強(qiáng)

對(duì)很多公共管理學(xué)科的教師來說要實(shí)施好案例教學(xué)可能還存在著很大的挑戰(zhàn)。比如案例的選舉、學(xué)生分組、如何能關(guān)注到每個(gè)學(xué)生等的問題都是要教師一人來實(shí)施的，要掌握好確實(shí)是一件比較有挑戰(zhàn)性的事情。首先是對(duì)案例分析的時(shí)間節(jié)點(diǎn)問題，很多教師習(xí)慣于把案例放在所以理論知識(shí)學(xué)習(xí)之后來進(jìn)行，這樣固然是沒錯(cuò)的，但是沒有注意到大學(xué)的課程多，且同一門課可能相隔幾天。在幾天后再讓學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析其實(shí)是不明智的，因?yàn)楹芏鄬W(xué)生根本就不記得前幾天學(xué)過的內(nèi)容。其次是對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)問題，很多學(xué)生對(duì)于新的教學(xué)方式根本無法適應(yīng)，當(dāng)看到一個(gè)案例的時(shí)候無從下手，在自己說出想法之后沒有得到教師正面的回應(yīng)，有的老師對(duì)學(xué)生的回答一笑置之，沒有任何的評(píng)論與鼓勵(lì)，甚至在會(huì)呈現(xiàn)出不滿意的表情。這樣只會(huì)打擊學(xué)生的自信心，從而在今后的討論中不愿意表現(xiàn)自己。最后是對(duì)案例討論的整體掌控問題，在學(xué)生進(jìn)行小組討論過程中很多教師并不參與，也沒有對(duì)每個(gè)小組的討論情況進(jìn)行了解，即使學(xué)生討論偏離了主題也不知道。只是時(shí)不時(shí)的問學(xué)生是否完成了討論，如果學(xué)生回答沒有，就讓其繼續(xù)討論。導(dǎo)致了課堂時(shí)間不夠，因而把這節(jié)課的討論結(jié)果放到下節(jié)課總結(jié)，這樣很大程度上削弱了課程討論的效果。

3 完善案例教學(xué)在公共管理學(xué)科運(yùn)用的有效路徑

3.1 精選案例

對(duì)于案例選擇不恰當(dāng)?shù)膯栴}可以從三個(gè)方面來共同進(jìn)行解決。一是教師方面，教師應(yīng)該關(guān)注最新時(shí)事，研究經(jīng)典案例，可以對(duì)時(shí)事進(jìn)行簡單的修飾，不至于枯燥無味，再運(yùn)用在課堂上。充分利用現(xiàn)在發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，收集新鮮的案例。二是學(xué)校方面，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公共管理學(xué)科的建設(shè)，比如對(duì)于好案例少的問題，可以通過與其他高校的溝通，建立可以共享的案例庫。對(duì)提供了優(yōu)秀新鮮的案例的教師或者其他外部人員提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高他們對(duì)案例庫建設(shè)的關(guān)注與熱情。三是政府方面，政府應(yīng)加對(duì)公共管理學(xué)科案例教學(xué)的資金支持，發(fā)揮政府的號(hào)召能力獲取社會(huì)上的第一手資料。

3.2 建設(shè)專門的案例教學(xué)室

學(xué)?？梢愿鶕?jù)各個(gè)學(xué)科的特點(diǎn)設(shè)置不同的教室風(fēng)格，對(duì)于公共管理學(xué)科來說，教室的設(shè)置應(yīng)該更加的靈活。比如桌椅可以移動(dòng)，這樣方便學(xué)生面對(duì)面進(jìn)行討論。多媒體的配套要齊全，有些過程復(fù)雜的案例可以通過多媒體使學(xué)生快速了解?；蛘咴O(shè)置專門的用于案例教學(xué)使用的教室，比如可以圍坐6-8人的小圓桌。

3.3 注重培養(yǎng)學(xué)生思考的能力

首先，在案例教學(xué)進(jìn)行初始可以先對(duì)學(xué)生進(jìn)行案例分析的引導(dǎo)，比如在案例后面設(shè)置的問題應(yīng)該盡可能詳細(xì)，對(duì)于較為復(fù)雜的案例可以引導(dǎo)學(xué)生思考的一些方向。對(duì)案例討論的表現(xiàn)進(jìn)行考核，比如在期末成績中，案例討論占的比例應(yīng)提高，并且設(shè)計(jì)相關(guān)得分明細(xì)，“逼迫”學(xué)生參與。比如規(guī)定參與討論得1分，敢于表達(dá)自己的想法無論對(duì)錯(cuò)得2分，想法獨(dú)特的3分，累計(jì)幾次不參與倒扣分等的方法迫使學(xué)生參與，從而逐漸培養(yǎng)他們的思考能力。對(duì)于長期以來習(xí)慣“填鴨式”教學(xué)方式的學(xué)生“逼迫式”學(xué)習(xí)或許會(huì)是一種好的方法。再者，討論可以采用辯論的形式，把學(xué)生分為正反方，教師作為評(píng)判者，這樣不僅可以激起學(xué)生的熱情，同時(shí)也讓老師把注意力放到學(xué)生身上。最后，教師應(yīng)該主動(dòng)與學(xué)生親近，比如在課上時(shí)不時(shí)講個(gè)小故事，課間與學(xué)生聊天等，擺脫教師高高在上的象形，讓學(xué)生覺得老師其實(shí)就像一個(gè)朋友，在課上愿意表達(dá)出自己的想法。

3.4 教師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)案例教學(xué)的把控能力

教師可以通過課前、課中、課后三個(gè)階段來把握對(duì)案例教學(xué)的運(yùn)用。首先在課前，教師應(yīng)該提前把案例發(fā)給學(xué)生，并告知學(xué)生在下節(jié)課進(jìn)行討論，讓其提前熟悉案例。同時(shí)教師對(duì)案例一定要提前做了解，把學(xué)生要討論的問題的結(jié)果做出自身的見解，對(duì)學(xué)生分組，案例討論時(shí)間設(shè)置等做好充足的準(zhǔn)備。其次在課堂上，教師應(yīng)該融入學(xué)生之中，關(guān)注學(xué)生的討論過程，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生討論偏離主題要及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)最后是討論后的總結(jié)階段，對(duì)于學(xué)生發(fā)表的看法，不論是否正確，都應(yīng)給予肯定，并在學(xué)生發(fā)表看法后進(jìn)行點(diǎn)評(píng)且向?qū)W生表明自己的看法，告知學(xué)生個(gè)人觀點(diǎn)無對(duì)錯(cuò)之分，自己的觀點(diǎn)也是僅供參考。激勵(lì)學(xué)生勇敢的表達(dá)出自己的想法。在完成討論之后可以給學(xué)生留下相似的案例，在下節(jié)課的時(shí)候用幾分鐘的時(shí)間來講解，這樣可以很好的加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的鞏固能力，不至于學(xué)了就忘。再者，對(duì)每次案例教學(xué)實(shí)施后的反饋與評(píng)估是很重要的一步，總結(jié)本次案例教學(xué)實(shí)施過程中存在的問題，進(jìn)行分析尋找解決的辦法，不斷提高案例教學(xué)的應(yīng)用能力。

參考文獻(xiàn)

[1]康麗麗，唐慶鵬.案例教學(xué)熱的冷思考——以公共管理類學(xué)科為例[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（02）.

[2]韓兆柱，翟文康.辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用研究——以燕山大學(xué)為例[J].教學(xué)研究，2015，（06）.

[3]梁滿艷.公共管理學(xué)科案例教學(xué)的“雙主五段”模式研究——以孔子的啟發(fā)式教學(xué)思想為指導(dǎo)[J]. 南昌師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，（04）.

[4]劉輝，邱學(xué)謙.關(guān)于構(gòu)建公共管理學(xué)科案例教學(xué)模式的思考[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（10）.

[5]郭恒.淺談公共管理學(xué)科案例教學(xué)中的案例選取問題[J].亞太教育，2015，（19）.