國企精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考

孫利平 王茂

摘 要：本文通過學(xué)習(xí)2015年9月王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)的講話精神，筆者結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，闡述了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”重要意義，重點(diǎn)對(duì)“四種形態(tài)”和國企發(fā)展的辯證關(guān)系和在國企中積極實(shí)踐“四種形態(tài)”是緊抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)進(jìn)行了細(xì)致描述，最后結(jié)合工作實(shí)際提出在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”方面存在幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需要關(guān)注的四個(gè)重要問題。

關(guān)鍵詞：國企；運(yùn)用；“四種形態(tài)”

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2018）03-0167-03

2015年9月，王岐山同志在福建調(diào)研強(qiáng)調(diào)，“要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨” [1]。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體措施。各級(jí)黨委和紀(jì)委都要勇于擔(dān)當(dāng)，運(yùn)用好、落實(shí)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把黨規(guī)黨紀(jì)立起來、嚴(yán)起來。

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，國有企業(yè)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署，提出了新思路、新任務(wù)、新舉措。那么在新形勢下，國有企業(yè)黨組織如何精準(zhǔn)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)管理好企業(yè)各級(jí)黨組織和全體黨員干部，這個(gè)問題值得我們思考和探討。

一、深刻理解“四種形態(tài)”的重要意義

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)我黨長期以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，是馬克思主義辯證唯物主義在管黨治黨實(shí)踐中的具體應(yīng)用，是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨形式和任務(wù)的科學(xué)判斷，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要路徑和方法，對(duì)減少腐敗存量、遏制腐敗增量具有重要的戰(zhàn)略策略意義。

“四種形態(tài)”重要論述具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、操作性，是對(duì)黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的深刻認(rèn)識(shí)和工作節(jié)奏的精準(zhǔn)把握；指明了全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，為依規(guī)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；回答了在實(shí)踐中如何把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的問題，體現(xiàn)了依規(guī)治黨、關(guān)口前移的新要求；傳承了黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，彰顯了黨的嚴(yán)管厚愛，凸顯了管黨治黨要靠嚴(yán)明的紀(jì)律，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。[2]

二、正確認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”的辯證關(guān)系

當(dāng)前，我們國家正處于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年夢(mèng)想的關(guān)鍵時(shí)期，中國共產(chǎn)黨也正處于全面深化改革時(shí)期，適時(shí)提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是要求用紀(jì)律的尺子衡量全體黨員，有針對(duì)性地處理解決問題，這既符合黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際狀況，也符合腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。[3]

（一）“四種形態(tài)”的結(jié)構(gòu)關(guān)系

從內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”是一個(gè)“金字塔”式的結(jié)構(gòu)，其本質(zhì)就是要從操作層面織密執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的籠子，為“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”制定操作手冊(cè)，主要目的是對(duì)破紀(jì)與違法現(xiàn)象進(jìn)行全方位、綜合辯證診療，解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的突出問題。在剖析和學(xué)習(xí)案例中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部從量變到質(zhì)變、從違紀(jì)到違法，實(shí)際上是有一個(gè)漸進(jìn)的過程。而“四種形態(tài)”恰恰就是從違紀(jì)“起意”、違紀(jì)行為剛剛露頭時(shí)，形成層層攔截、步步設(shè)防的三道“防火墻”，及時(shí)調(diào)整執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量和工作擺布，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口前移，避免小“蒼蠅”長成大“老虎”，從而體現(xiàn)了我黨“懲前毖后、治病救人”和“正歪樹、治病樹、拔爛樹、保護(hù)好森林”的目的。

（二） “四種形態(tài)”在國企的關(guān)聯(lián)關(guān)系

在國企落實(shí)“四種形態(tài)”，應(yīng)注意處理和把握好以下三個(gè)關(guān)系：一是把握好“四種形態(tài)”與國企改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。應(yīng)注意兩種傾向：一種傾向是只強(qiáng)調(diào)國企的經(jīng)濟(jì)屬性和市場屬性，忽視了政治屬性，對(duì)“四種形態(tài)”采取忽視和抵制態(tài)度。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)“四種形態(tài)”，有的國企黨員干部認(rèn)為管得太細(xì)太嚴(yán)，束縛企業(yè)的發(fā)展，影響企業(yè)的穩(wěn)定，認(rèn)識(shí)不到“四種形態(tài)”對(duì)干部的教育、監(jiān)督和保護(hù)作用。另一種傾向是缺乏對(duì)問題線索的科學(xué)研判，缺乏對(duì)企業(yè)的總體把握，機(jī)械地、教條地處置問題線索，從而影響“四種形態(tài)”真正應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的政治效果、紀(jì)律效果和社會(huì)效果。

二是把握好“四種形態(tài)”與在國企里落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系。在國企落實(shí)“四種形態(tài)”，應(yīng)在全面從嚴(yán)治黨的總體布局下去把握，應(yīng)注意從政治的高度解決有的國企“黨的觀念淡薄，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和從嚴(yán)治黨割裂開來，對(duì)管黨治黨心不在焉”等問題。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，“四種形態(tài)”在國企黨的工作中不是全部，應(yīng)注意與其他黨建工作的協(xié)調(diào)和銜接，積極釋放“四種形態(tài)”治理效果的正能量。

三是把握好“四種形態(tài)”與國企落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)系。國企落實(shí)“四種形態(tài)”的主體責(zé)任在黨委，黨委書記要把抓好“四種形態(tài)”作為分內(nèi)之事，而不能向紀(jì)委一推了之?！八姆N形態(tài)”又是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的抓手，是檢驗(yàn)和推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的根本標(biāo)準(zhǔn)?！八姆N形態(tài)”與“兩個(gè)責(zé)任”之間相輔相成、相互促進(jìn)。

三、積極推動(dòng)“四種形態(tài)”在國企的運(yùn)用實(shí)踐

怎樣推動(dòng)“四種形態(tài)”在國企運(yùn)用實(shí)踐，主要的做法是把紀(jì)律挺在前面，實(shí)現(xiàn)“管”和“查”的有機(jī)結(jié)合。

（一）牢牢抓住黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，在黨員干部日常管理上下功夫

王岐山同志講：發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。[1]按照王岐山同志的講話要求，用好“四種形態(tài)”是各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一個(gè)重要抓手。國有企業(yè)黨委肩負(fù)主體責(zé)任，要在“管”字上下功夫，加強(qiáng)黨員干部的日常管理，要通過運(yùn)用“四種形態(tài)”，把管黨治黨落到日常工作中，做到常與長；當(dāng)出現(xiàn)苗頭性問題時(shí)，綜合運(yùn)用限期整改、責(zé)令書面檢查、召開民主生活會(huì)幫助批評(píng)、通報(bào)批評(píng)等多種方式，讓他及時(shí)驚醒、加以改正。

1.思想教育重黨性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上的滑坡是最大的滑坡。提高思想教育的黨性標(biāo)準(zhǔn)，防止思想教育庸俗化人情化，突出思想教育經(jīng)常性，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，杜絕以活動(dòng)對(duì)活動(dòng)、以形式對(duì)形式的錯(cuò)誤做法。在鞏固群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨章黨規(guī)，強(qiáng)化尊崇、敬畏、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺；學(xué)系列講話，深刻領(lǐng)會(huì)治國理政新理念、新戰(zhàn)略和新要求；要堅(jiān)持學(xué)以致用，做“四講四有”的合格黨員。

2.組織生活重原則。從嚴(yán)管黨治黨，要從黨內(nèi)政治生活管起，要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，要把嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活作為嚴(yán)格黨員日常管理的主要平臺(tái)，要保持黨內(nèi)政治生活正?；蛧?yán)肅性。每年至少組織開展1次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作，黨員認(rèn)真撰寫黨性剖析材料，在會(huì)上認(rèn)真開展黨性分析，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，廣泛查找問題，認(rèn)真抓好整改，切實(shí)提升了黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制，以普通黨員身份過好雙重組織生活，參加黨支部生活和活動(dòng)。

3.警示提醒重教育。加強(qiáng)黨員干部廉政教育和警示教育，每年至少開展2次警示教育，舉辦1次廉政黨課，進(jìn)行2次黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)，開展1次“工地送法”活動(dòng)。持續(xù)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和 “四風(fēng)”問題，加大對(duì)突出問題的督查、曝光和懲處力度，推進(jìn)黨務(wù)廠務(wù)公開、公開承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等有效落實(shí)。實(shí)行節(jié)假期明察暗訪常態(tài)化、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律督查常態(tài)化等，通報(bào)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定典型案例，緊繃作風(fēng)建設(shè)之“弦”。黨組織建立經(jīng)常性談心談話“五必談”制度（即：做到黨員工作變動(dòng)時(shí)必談、受到表彰或處分時(shí)必談、遇到困難或挫折時(shí)必談、有不良反映時(shí)必談、退休時(shí)必談）。經(jīng)常性了解和掌握黨員干部作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律、聯(lián)系服務(wù)群眾等情況，善于從一些細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，敢于監(jiān)督，及時(shí)提醒。要以案明紀(jì)，堅(jiān)持用典型案例警示黨員干部，使黨員干部從他人的教訓(xùn)中汲取教訓(xùn)。

（二）加大紀(jì)律審查力度，用好線索處置“四類方式”，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”有效落實(shí)

要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、二種形態(tài)。堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子，準(zhǔn)確研判分析，恰當(dāng)運(yùn)用相應(yīng)形態(tài)，嚴(yán)格把握轉(zhuǎn)化條件，堅(jiān)決防止“四種形態(tài)”簡單化、形式化。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)和收集問題線索，變被動(dòng)“等反映”為主動(dòng)“找問題”，善于從信訪舉報(bào)、日常監(jiān)督、審計(jì)工作、個(gè)別談話、專項(xiàng)檢查、群眾閑談、查閱會(huì)議記錄、效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和捕捉有問題的線索，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

1.用好“四類方式”抓好問題線索的處置工作。線索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)，首先是要做好問題線索的收集登記工作，建立問題線索登記臺(tái)賬，由專人統(tǒng)一管理，防止問題線索丟失。其次是加強(qiáng)問題線索分析研判，要根據(jù)“四種形態(tài)”的要求，以問題為導(dǎo)向，綜合分析，區(qū)別對(duì)待。第三是根據(jù)問題線索的不同情況，綜合運(yùn)用談話函詢、初步核實(shí)等方式處置。

2.要針對(duì)不同情況適時(shí)啟動(dòng)第二次處置程序。在對(duì)問題線索按照“四類處置方式”進(jìn)行第一次處置后，除擬立案的情況外，其他四類處置方式都有一個(gè)再處置情況。如一些問題線索經(jīng)過初核，有的可以了結(jié)，有的則要轉(zhuǎn)入立案；一些問題線索經(jīng)過談話函詢，有的可以直接了結(jié)，有的則需要進(jìn)行誡勉談話，有的需要提出給予紀(jì)律處分或者組織處理的建議，有的可能要轉(zhuǎn)入初核或者立案審查。對(duì)那些暫存件要經(jīng)常拿出來，看看原來不具備的條件是否現(xiàn)在已具備核查條件，對(duì)那些已經(jīng)了結(jié)后又有新的反映，則需要再次提出處置意見。

3.要嚴(yán)格遵守“四類處置方式”的標(biāo)準(zhǔn)。問題線索“四類處置方式”都有嚴(yán)格的條件和標(biāo)準(zhǔn)，既不能把已經(jīng)具備立案審查或者初步核實(shí)的問題線索按照其他方式來處置，或者是把涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的問題線索作為不具備初核條件而作暫存件處理。對(duì)那些反映可查性不強(qiáng)，不具備轉(zhuǎn)立案、初核條件標(biāo)準(zhǔn)的問題線索，可以更多地采取談話函詢的方式，要求其實(shí)事求是作出情況說明，對(duì)問題屬實(shí)的，恰當(dāng)給予輕處分或批評(píng)教育；對(duì)答復(fù)函未說清問題的，采用談話方式進(jìn)一步了解，對(duì)應(yīng)當(dāng)整改的問題，及時(shí)跟進(jìn)督促整改；對(duì)不如實(shí)說明或者拒不改正甚至屢談屢犯的，要從重處理。

4.改變紀(jì)律審查方式，突出紀(jì)律審查重點(diǎn)。正確處理好要提出給予紀(jì)律處分或者組織處理的建議，有的可能要轉(zhuǎn)入初核或者立案審查。對(duì)那些暫存件要經(jīng)常拿出來，看看原來不具備的條件是否現(xiàn)在已具備核查條件，對(duì)那些已經(jīng)了結(jié)后又有新的反映，則需要再次提出處置意見。

（三）在運(yùn)用“四種形態(tài)”時(shí)，管是基礎(chǔ)，管在前、查在后，“管”和“查”之間也是能相互轉(zhuǎn)換的

國有企業(yè)黨委在黨員干部的日常管理過程中，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)的苗頭或者線索，應(yīng)及時(shí)交給紀(jì)委去“查”；紀(jì)委在“查”的過程中，發(fā)現(xiàn)有的問題上升不到黨員干部違紀(jì)的程度的，應(yīng)及時(shí)將情況反饋給黨委，通過提醒談話、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理等方式加強(qiáng)管理。

“管”和“查”的交匯點(diǎn)主要集中在第一、二種形態(tài)上。用好“四種形態(tài)”，關(guān)鍵要在運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫，使之成為常態(tài)。實(shí)踐證明，第一種形態(tài)作為首道關(guān)口，最為關(guān)鍵，難度也最大。相對(duì)于后三種形態(tài)指向清楚、程序明晰、制度完善，第一種形態(tài)面廣量大、點(diǎn)多線長，如果責(zé)任不清、分工不明，時(shí)緊時(shí)松、時(shí)嚴(yán)時(shí)寬，必將導(dǎo)致防線失守，給后三種形態(tài)帶來巨大壓力，遏制腐敗增量也難以實(shí)現(xiàn)。所以扎實(shí)做好第一種形態(tài)運(yùn)用，才能為后三種形態(tài)打好基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨委、紀(jì)委要各司其職、相互協(xié)調(diào)、形成雙輪驅(qū)動(dòng)合力。

四、把握運(yùn)用“四種形態(tài)”需要注意的幾個(gè)問題

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求的因應(yīng)之策，從目前踐行“四種形態(tài)”的實(shí)際來看，有以下幾個(gè)方面問題需要高度關(guān)注并逐步完善相關(guān)制度切實(shí)加以解決。

（一）有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，必須破解工作力度層層衰減的問題

目前，落實(shí)主體責(zé)任呈現(xiàn)出上熱中溫下冷、層層衰減的趨勢，有的企業(yè)黨委，尤其基層黨組織還存在認(rèn)識(shí)不到位、理解不全面、行動(dòng)缺少自覺的現(xiàn)象，認(rèn)為那些東西是對(duì)政府官員或者高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部提出的，對(duì)我們企業(yè)較低級(jí)別干部作用不大，有的企業(yè)黨委不能把“四種形態(tài)”的運(yùn)用和本單位的實(shí)際情況有機(jī)的結(jié)合起來，導(dǎo)致運(yùn)用效果上層層衰減等；這些問題只有靠抓黨委主體責(zé)任來破解責(zé)任遞減問題，只有扛起黨委主體責(zé)任，才能夯實(shí)落實(shí)“四種形態(tài)”的基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨委特別是基層單位黨委或者支部要用問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，教育千次不如問責(zé)一次，要建立健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究、通報(bào)曝光的制度鏈條，使問責(zé)形成制度，形成震懾，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

（二）精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，必須破解“單打獨(dú)斗”的問題

在國有企業(yè)中還存在個(gè)別黨組織特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為實(shí)踐“四種形態(tài)”主要是紀(jì)委和紀(jì)檢干部的事，多少抱有與己無關(guān)、當(dāng)甩手掌柜的思想；還存在黨委、紀(jì)委在落實(shí)“四種形態(tài)”上“各管各，單打獨(dú)斗”的情況，這些都將嚴(yán)重影響到落實(shí)“四種形態(tài)”的效果。 “四種形態(tài)”對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出的明確要求，是管黨治黨主體責(zé)任的具體化。國有企業(yè)黨委要精準(zhǔn)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，要在用好第一種形態(tài)上下功夫。要和廉政文化相融合，要堅(jiān)持文化自信，要對(duì)黨員干部多關(guān)心，要經(jīng)常教育提醒告誡，不能眼睜睜地看著同志在違紀(jì)的泥潭中越陷越深。而對(duì)于企業(yè)紀(jì)委來說，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，意味著定位更準(zhǔn)確、職責(zé)更聚焦、工作標(biāo)準(zhǔn)更清晰。因此，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，絕對(duì)不能搞“單打獨(dú)斗”，必須在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)起管黨治黨的神圣使命。[3]

（三）有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，必須解決自由裁量權(quán)大的問題

在具體紀(jì)律審查中，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部和相關(guān)人員掌握較大的自由裁量權(quán)，這就黨組織制定出臺(tái)更細(xì)致更嚴(yán)密的制度做保障，需要紀(jì)檢監(jiān)察人員具備很強(qiáng)的責(zé)任感和很實(shí)的工作作風(fēng)。這些問題就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，逐步完善制度，用制度去限制和?guī)范我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作程序，解決“自由裁量權(quán)”大的問題。

（四）有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，必須解決力量薄弱和能力不足的問題

當(dāng)前，部分國有企業(yè)依然存在紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱、人員不足和成長渠道不暢留不住人的問題，還存在一些紀(jì)檢干部政治水準(zhǔn)和工作能力還不能適應(yīng)“四種形態(tài)”的要求。所以我們的黨組織在強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的同時(shí)，更要為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造良好的工作條件和成長環(huán)境，這些問題都需要我們認(rèn)真研究逐步去解決。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，用好“勤”字訣，勤學(xué)勤用馬列原理、中國特色社會(huì)主義理論、紀(jì)檢監(jiān)察工作新要求，要通過不斷實(shí)踐去積累豐富的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，要掌握本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)律，使自己較快成為紀(jì)檢工作的行家里手。當(dāng)然，提高思想政治水準(zhǔn)和政策把握能力不是一日之功，也不可能一蹴而就，需要各個(gè)單位作出中長期規(guī)劃安排，并保障規(guī)劃的執(zhí)行能夠長期堅(jiān)持下去。

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