對(duì)外貿(mào)易：擴(kuò)進(jìn)口、促平衡

王延春　降蘊(yùn)彰

在全球關(guān)注中美貿(mào)易爭(zhēng)議、擔(dān)憂貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)之際，中國(guó)明確釋放“擴(kuò)進(jìn)口、促平衡”的舉措。一些政商學(xué)界人士相信，此前有可能爆發(fā)的中美貿(mào)易戰(zhàn)，將隨著中國(guó)化干戈為玉帛的積極努力而得以化解。

4月10日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇宣布：中國(guó)不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠(chéng)希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。今年中國(guó)將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程。

與會(huì)嘉賓表示，中國(guó)明確釋放進(jìn)口信號(hào)，擴(kuò)大進(jìn)口減少貿(mào)易順差，有利于促進(jìn)中國(guó)及全球的貿(mào)易平衡，也有利于滿足消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求。

為進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，中國(guó)主管商務(wù)和貿(mào)易的相關(guān)部門，正在起草《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見》，有望近期發(fā)布?！敦?cái)經(jīng)》記者從中國(guó)商務(wù)部等部委獲悉，去年以來(lái)，關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的調(diào)研，幾個(gè)部委同時(shí)推進(jìn)，摸清了中國(guó)對(duì)于擴(kuò)大進(jìn)口的現(xiàn)實(shí)需求和市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大進(jìn)口的措施從年初即在醞釀部署中。

據(jù)了解，2017年中國(guó)已降低187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的稅率，未來(lái)還要加大降關(guān)稅力度，其中就包括進(jìn)口汽車關(guān)稅的下降。目前中國(guó)對(duì)于進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅，美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車征收2.5%的關(guān)稅。因此有關(guān)汽車關(guān)稅的問題，亦成為此前中美貿(mào)易爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)。

各種政策信號(hào)表明，中國(guó)將盡快下調(diào)部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。在貿(mào)易專家們看來(lái)，這意味著中國(guó)居民以后出境游，不必大包小包從國(guó)外背貨回國(guó)了。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵表示，2014年至2016年，中國(guó)的國(guó)際收支平衡表中，服務(wù)貿(mào)易的旅游項(xiàng)目每年都處于逆差狀態(tài)，2017年，該逆差高達(dá)2200億美元。這部分逆差當(dāng)中，相當(dāng)一部分為境外旅游購(gòu)物。

另外，頗受關(guān)注的是下調(diào)汽車關(guān)稅。前不久，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴就透露，將有序降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。中國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)進(jìn)行多次下調(diào)，從1986年的220%下降至目前的25%，有專家估計(jì)2018年汽車進(jìn)口關(guān)稅有可能下調(diào)10%到15%。

《財(cái)經(jīng)》記者采訪的一些外貿(mào)專家表示，多年來(lái)，中國(guó)進(jìn)口的商品主要以原材料和中間產(chǎn)品為主，最終消費(fèi)品的進(jìn)口則有諸多限制。消費(fèi)品市場(chǎng)的開放程度并不高，貿(mào)易便利化水平有待加快提升。

業(yè)內(nèi)人士表示，過(guò)去幾十年中國(guó)重進(jìn)口但更重出口。目前全球規(guī)模最大的國(guó)際貿(mào)易盛會(huì)——廣交會(huì)，雖然一直都設(shè)有進(jìn)口展區(qū)，但規(guī)模遠(yuǎn)不如出口展區(qū)。近年來(lái)，中國(guó)也在努力推進(jìn)廣交會(huì)進(jìn)口展區(qū)變化，比如持續(xù)與眾多海外優(yōu)質(zhì)國(guó)家展團(tuán)聯(lián)手，采取優(yōu)選優(yōu)進(jìn)，擴(kuò)大進(jìn)口有品牌、有品質(zhì)、有品格的海外商品。

習(xí)近平在博鰲的演講印證了外界一直關(guān)注的一個(gè)趨勢(shì)，中國(guó)的進(jìn)口展將進(jìn)一步擴(kuò)圍，建立獨(dú)立的規(guī)模更大的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，通過(guò)搭建這樣的進(jìn)口平臺(tái)，擴(kuò)大進(jìn)口。據(jù)悉，中國(guó)商務(wù)部等部門推進(jìn)的對(duì)外推介工作目前已陸續(xù)展開。

中國(guó)正逐步搭建多樣化、分層次的進(jìn)口平臺(tái)。目前四個(gè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，分布在上海、天津、蘇州、寧波，已經(jīng)取得了積極的建設(shè)成效，其經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制到其他地區(qū)，一些地區(qū)也在積極爭(zhēng)取獲批成為新的示范區(qū)。在擴(kuò)大進(jìn)口政策的導(dǎo)向下，進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)的范圍有望擴(kuò)大。

日本國(guó)立政策研究大學(xué)院終身教授邢予青對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，中國(guó)應(yīng)利用這次貿(mào)易糾紛，擴(kuò)大開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大幅降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力和源泉。他表示，相信中國(guó)許多企業(yè)會(huì)在與外資的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。一個(gè)開放的中國(guó)，才會(huì)成為國(guó)際貿(mào)易秩序的制定者。