發(fā)揮社會組織職能

中國文物保護基金會：

“拯救老屋行動”在實施過程中，中國文物保護基金會在項目運作方式、資金管理等方面也進行了積極探索，總結出了以下幾方面經(jīng)驗：

（一）形成一套政府委托、社會組織運作管理、專家團隊指導實施的經(jīng)驗辦法。

在“拯救老屋行動”中，政府、社會組織、專家團隊分別扮演著各自重要的角色：政府負責確定項目方向，建立工作機制，通過統(tǒng)一招投標下達補貼資金；社會組織負責制定規(guī)則，協(xié)助政府進行全程監(jiān)管；專家團隊負責解決專業(yè)技術問題，指導項目的具體實施。如此，通過政府、社會組織、專家團隊的三方協(xié)調(diào)合作，以及產(chǎn)權人、工匠的積極配合，規(guī)范有序地組織和推動了項目的實施。

（二）專業(yè)的技術支撐是發(fā)揮財政資金帶動作用和使用效益的保證。

“拯救老屋行動”項目的資金來源是：“拯救老屋行動”項目出資補助50%，產(chǎn)權人、縣級政府各部門及其他社會組織

傳統(tǒng)木雕技藝

柱子墩接

打泥墻

墻體糾偏

修繕后的老屋煥發(fā)出生機

『松陽經(jīng)驗』對全國的傳統(tǒng)村落保護工作具有普遍的借鑒意義，對探索有中國特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新機制、新模式、新路徑具有示范效應，而且可操作、可推廣。共同籌措剩余的50%。為了防止出現(xiàn)虛報預算等問題，我們積極組織專家團隊進行了實地考察，與當?shù)毓そ骋黄?，一棟棟地考察測算，制定出詳實而合理的預算方案。在此基礎上，再經(jīng)多次討論，形成切實可行的修繕導則及概算指南等規(guī)范和標準。在資金使用上，嚴格把關，制定完善現(xiàn)場監(jiān)督和驗收機制，并就資金使用情況進行一一公示，從而杜絕了資金的截留、挪用等問題，充分發(fā)揮資金的杠桿作用和產(chǎn)出效益。通過核算，松陽老屋修繕費用為807元/平方米，大大低于文物建筑修繕的市場均價。（三）簡化實施程序，提高資金使用效益。

私人產(chǎn)權文物建筑屬于在用民居，并且絕大多數(shù)是沒有被定為“文物保護單位”的“三普登錄文物點”。長期以來，傳統(tǒng)民居修繕都是由農(nóng)民自己組織工匠實施完成的。因此，“拯救老屋行動”項目也決定采用專業(yè)技術團隊指導、鄉(xiāng)土工匠隊伍施工的修繕模式進行。我們堅持倡導“三不一兼顧”原則，即不單獨搞招投標，不搞單獨的設計方案，不要求修繕資質(zhì)，兼顧注重文物保護和修繕質(zhì)量。如此，在激發(fā)大家的積極性、創(chuàng)造性的同時又保障了工程質(zhì)量。這些措施充分發(fā)揮了本地工匠隊伍的優(yōu)勢和能動性，也讓產(chǎn)權人自己成為出資人、監(jiān)理人，減少了管理成本，有效控制了工程造價。

（四）堅持保護與利用相結合，促進利用與惠民。

“拯救老屋行動”在修繕文物的同時，也充分考慮了房屋的實際使用需要。根據(jù)產(chǎn)權人居住的需要，每幢老屋都增設了一到兩間衛(wèi)生間，并做好排水設計。為防止漏雨，又在屋頂增加一層防水卷材。這些措施，在改善了當?shù)鼐用窬幼l件的同時，也為發(fā)展民宿等特色產(chǎn)業(yè)、吸引青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了基礎條件。如今，眾多“空巢村”開始重煥活力，不斷吸引村民們回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。這賦予了“拯救老屋行動”更大的社會意義。

松陽試點項目開展兩年多以來，基本完成了既定任務，也較好地實現(xiàn)了預期目標。但對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的探索仍在路上。傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展也需要更多形式、更多地域、更多特色的探索實踐，以便總結經(jīng)驗，更好地前行。

傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展需要更多形式、更多地域、更多特色的探索實踐，以便總結經(jīng)驗，更好地前行。