浙江松陽試點(diǎn)實(shí)踐

『拯救老屋行動(dòng)』：

自“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目在松陽全縣推進(jìn)試點(diǎn)至今，已成功吸引百余名在外務(wù)工人員歸鄉(xiāng)，其中包括數(shù)十名傳統(tǒng)工匠。這些工匠與之前一直留在當(dāng)?shù)氐墓そ澈狭鳎M建成了30多支工匠隊(duì)伍，并均參與到了老屋修繕工作中。在老屋的修繕過程中，松陽結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，植入了民宿等新業(yè)態(tài)。期間，有10余戶人家在修繕的同時(shí)進(jìn)行了二次裝修，將老屋改建成了民宿、客棧、居家養(yǎng)老照顧中心和文化禮堂等。另外，還有兩戶老屋產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)簽約“百名藝術(shù)家入住松陽鄉(xiāng)村”計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)辦了相應(yīng)的藝術(shù)工作室?！罢壤衔菪袆?dòng)”的開展，也吸引了不少設(shè)計(jì)研究團(tuán)隊(duì)無償為傳統(tǒng)村落提供智力支持。他們積極出謀劃策，加速推動(dòng)一大批民宿發(fā)展成熟，從而涌現(xiàn)了一批諸如“過云山居”“酉田花開”“柿子紅了”等知名民宿，使傳統(tǒng)村落發(fā)展日益顯現(xiàn)出活力。

在“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，松陽初步探索出了一條可復(fù)制、可推廣的“松陽經(jīng)驗(yàn)”：

（一）堅(jiān)持正確的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展理念。

松陽“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式

產(chǎn)權(quán)人簽署老屋修繕合同

松陽始終堅(jiān)持“活態(tài)保護(hù)、有機(jī)發(fā)展”的理念，遵循傳統(tǒng)村落的歷史發(fā)展規(guī)律，按照文物保護(hù)“修舊如舊、最小干預(yù)”的原則，通過“中醫(yī)調(diào)理、針灸激活”的方式給予村落適度的刺激，慢慢恢復(fù)其生命力。如今的松陽依然保留著打鐵、釘秤、彈棉花、炮制中草藥等傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)態(tài)以及“竹溪擺祭”“平卿成人禮”等傳統(tǒng)民俗文化禮俗。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)人履行保護(hù)責(zé)任。

松陽始終堅(jiān)持“激發(fā)產(chǎn)權(quán)人主體意識(shí)、鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人自愿申報(bào)”原則，努力向產(chǎn)權(quán)人闡釋“拯救老屋行動(dòng)”的價(jià)值和意義，循循善誘，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)人的主動(dòng)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，政府將資助資金直接撥付給產(chǎn)權(quán)人，并鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人參與制定維修方案、自主選擇施工隊(duì)。由此，便大大激發(fā)了產(chǎn)權(quán)人的積極性。他們紛紛踴躍參加縣里組織的工匠培訓(xùn)等各類活動(dòng)，主動(dòng)邀請工作人員上門指導(dǎo)，與工匠們探討修繕方案和概算編制，并在反復(fù)修改完善后正式實(shí)施。這些都充分發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)人在傳統(tǒng)村落保護(hù)中的主體作用。

（三）將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

要保護(hù)傳統(tǒng)村落就必須保護(hù)好老屋。但是，我們不能單純?yōu)榱诵薹孔佣薹孔?，必須將保護(hù)和利用結(jié)合起來。在“拯救老屋行動(dòng)”的過程中，松陽努力將傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與發(fā)掘民俗文化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，成功吸引了一批離鄉(xiāng)農(nóng)民特別是青壯年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)?！罢壤衔菪袆?dòng)”修復(fù)的不

『拯救老屋行動(dòng)』修復(fù)的不止是老屋，更是人心。止是老屋，更是人心。

首批項(xiàng)目上莊開工儀式

產(chǎn)權(quán)人與技術(shù)團(tuán)隊(duì)共同探討制定修繕方案

工匠培訓(xùn)

（四）較好地處理了傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

松陽既敞開大門迎接外來投資，又嚴(yán)格遵循規(guī)劃，不搞整村租賃，不搞單一模式的活化利用，不追求短期效益，從實(shí)際出發(fā)，蹄疾步穩(wěn)，逐漸帶動(dòng)本地業(yè)態(tài)成長，力求可持續(xù)發(fā)展。在此原則下，松陽有序地引入了“云端秘境”“云上平田”等高端民宿，并嚴(yán)格把關(guān)修繕和改造規(guī)制，以給予本地的“嶺源小筑”等其他民宿、客棧的成長空間。

（五）積極整合相關(guān)資金，落實(shí)產(chǎn)權(quán)人出資義務(wù)。

松陽結(jié)合民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)民居改造、農(nóng)村困難群眾住房救助、歷史文化建筑修繕等各方面相關(guān)政策，最大限度地整合相關(guān)項(xiàng)目資金，并投入到傳統(tǒng)村落保護(hù)中來。從現(xiàn)有修繕資金結(jié)構(gòu)上來看，“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目資金占50%，縣級(jí)政府各部門及其他社會(huì)組織整合資金能夠達(dá)到20%～30%，如此農(nóng)民僅需自擔(dān)20%～30%。對(duì)于低保戶、孤寡戶的住房維修，政府更是提高了補(bǔ)助比例。這些舉措都大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從另一個(gè)方面來看，盡管農(nóng)民出資比例都不大，而且各農(nóng)戶間出資也不平衡，但它由此打破了政府包攬一切的現(xiàn)狀，是一個(gè)良好的開端。

（六）地方政府重視，工作扎實(shí)。

項(xiàng)目的順利推進(jìn)，與松陽縣委、縣政府扎實(shí)牢固的群眾基礎(chǔ)、靈活有效的工作機(jī)制密不可分?！罢壤衔菪袆?dòng)”全縣推進(jìn)試點(diǎn)確定后，松陽縣委縣政府高度重視，抽調(diào)精干力量組成以縣委書記為組長，縣文化、農(nóng)辦、建設(shè)、旅游等相關(guān)部門一把手為組員的“拯救老屋行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，深入群眾、宣傳動(dòng)員，耐心解答、實(shí)時(shí)跟進(jìn)，確保項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作具有普遍的借鑒意義，對(duì)探索有中國特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新機(jī)制、新模式、新路徑具有示范效應(yīng)，而且可操作、可推廣。2018年6月20日，浙江省麗水市委市政府在松陽組織開展“麗水市傳統(tǒng)村落保護(hù)暨拯救老屋現(xiàn)場會(huì)”，并決定在麗水市全域推廣“松陽經(jīng)驗(yàn)”。