關于碳關稅的法律問題探析

摘 要：碳關稅問題已經(jīng)成為目前各國新的問題。通過了解碳關稅的概念以及理論基礎、提出碳關稅的相關國際背景以及合法性分析，分析闡述了碳關稅目前的影響，基于此，而提出制定和完善相關法律法規(guī)，充分應用國際法律法規(guī)，加強

法律制度的頂層設計等相關法律建議。

關鍵詞：碳關稅；低碳經(jīng)濟；影響

中圖分類號：F124.5；F745 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）08-0183-01

作者簡介：胡夏安（1991-），男，漢族，甘肅蘭州人，蘭州財經(jīng)大學，經(jīng)濟法學碩士。

一、碳關稅的概念以及理論基礎

碳關稅也叫邊境碳稅。碳關稅的本質(zhì)是碳邊境調(diào)節(jié)稅，是一國對其進口商品征稅或是向其出口商品退稅的稅收調(diào)節(jié)措施，是對在國際貿(mào)易中的進口產(chǎn)品征收的一種特別關稅。

碳關稅作為現(xiàn)代稅收的一種，其實施也受到稅收法定主義的限制，碳關稅法主體的權利義務必須由法律加以限定，碳關稅法的組成內(nèi)容是由法律予以規(guī)定的，征納主體的權利和義務也應當以法律的規(guī)定為準。

權利成本理論認為人們?yōu)榱吮Ｗo自己的權利，建立國家，制定法律。國家的基礎是個人利益，而國家權力的基礎是個人不可轉讓的權利，國家權力的行使按社會成員一致同意的規(guī)定進行，人們訂立相關的契約是為了動用每一個人的力量與能力，得到公眾的同意與認可，保證每個人可以自由使用自己的財產(chǎn)，行使自己的權利。而侵權行為理論則認為侵權行為是行為人由于過錯侵害人身、財產(chǎn)和其他合法權益或違反相關的法定義務。

二、碳關稅提出的背景

歐盟國家所生產(chǎn)的商品中，特別是其本國境內(nèi)的高耗能產(chǎn)業(yè)可能會遭受不公平的競爭?！毒┒甲h定書》對發(fā)展中國家則沒有規(guī)定相關的減排方面的義務。歐盟于2005年建立了相關排放交易制度，將《京都議定書》的減排目標分配給各自得成員國，由它們分配給各自國內(nèi)相關企業(yè)。2001年美國宣布退出《京都協(xié)定書》以緩解自身的能源危機和經(jīng)濟增長放慢等突出問題。

自2009年初以來，隨著美國金融危機進一步向全球范圍內(nèi)傳播和擴散，進而傳播到其他各國的相關實體和虛擬經(jīng)濟中去，全球經(jīng)濟增長速度也進一步的放慢了腳步，甚至出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象。

三、碳關稅的合法性分析

違反共同但有區(qū)別的責任原則。解決全球性碳關稅貿(mào)易壁壘問題，不僅需要世界各國的合作，而且要重視大多數(shù)發(fā)展中國家的作用。在應對世界貿(mào)易邊境關稅壁壘中，世界各個國家具備共同但有區(qū)別的責任。共同但有區(qū)別的責任首先強調(diào)的是必須要具有共同性原則。各國都應當負有共同而明確的責任。各個國家應當采取各種措施來改善本國轄區(qū)范圍內(nèi)的政治生態(tài)，從而達到一個共同承擔的狀態(tài)，由此成為國際環(huán)境法的一項重要的原則。但共同責任并不意味著“平均主義”。在各個國家之間，這個責任還是有所區(qū)別開來的，是對共同責任的區(qū)別予以限定。不同的國家之間所承擔的責任也不經(jīng)相同，應當區(qū)別對待。區(qū)別對待并不是要免去有些國家和地區(qū)的責任，而是要承擔與其能力相適應的責任。

違反WTO框架下的基本原則。雖然WTO與UNEP在《貿(mào)易與氣候變化》兩者的規(guī)定中都明確規(guī)定，減少二氧化碳排放的政策規(guī)定在國際自由貿(mào)易機制下是可以被接受的。征收“碳關稅”已然違反了世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則，是以環(huán)境保護為名，來進行貿(mào)易保護的。以建立一個永久性的多邊貿(mào)易體制來鞏固GATT。因此，邊境關稅有違該框架下的基本原則，破壞了相關的原則性規(guī)定，其不良后果也是顯而易見的。

四、應對碳關稅的立法建議

首先國內(nèi)應當制定和完善相關法律法規(guī)。必須明確肯定“共同而有區(qū)別責任”的原則，進行實施對國內(nèi)環(huán)境稅制的改革，加快健全綠色環(huán)境稅相關法律制度的建設。通過國內(nèi)環(huán)境稅制的改革，在源頭上遏制二氧化碳的排放。應當將其納入集中管轄范圍以提高審判的權威性、準確性和針對性。

其次應充分應用國際法律法規(guī)。由于國際貿(mào)易法和國際環(huán)境法具有不同的目的并且依據(jù)不同的法律原則，所以國際環(huán)境法和國際貿(mào)易法通常會產(chǎn)生分歧。就碳關稅的相關條款而言，它在國際環(huán)境法和國際貿(mào)易法中的地位可能會存在沖突。其他行業(yè)已經(jīng)基本擁有自己的通行規(guī)范和慣例，有些已經(jīng)以準法律規(guī)范的形式成為國際法律淵源。我國應當以這些準法律規(guī)范為藍本和基礎，吸收和整理國內(nèi)相關地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章，設立行之有效的市場準入制度，提高其法律層級和位階，建立健全相關的法律制度體系。

最后應當加強法律制度的規(guī)范與完善，構建協(xié)調(diào)的相關低碳法律體系制度。有力的保障低碳發(fā)展有序的推進，僅僅依靠一部法律、一項政策是難以全面協(xié)調(diào)的，必須要建立健全一系列相關法律制度。而且應當明確行政主管部門的責任做到權責統(tǒng)一、依法行政，只有在完整的法律綜合體制的保障下，才能有序的推進低碳發(fā)展。

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