海南建設(shè)自由貿(mào)易港的臨時(shí)仲裁機(jī)制創(chuàng)新研究

劉海龍　張玉

摘要：2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港，分步驟、階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。海南正在成為中國(guó)更開(kāi)放、更國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但這背后需要更人性化、更法治化、國(guó)際化的法律制度體系來(lái)處理和解決糾紛。

關(guān)鍵詞：海南;自由貿(mào)易港;臨時(shí)仲裁機(jī)制;研究

自由貿(mào)易港相較于其他港口，境外貨物、資金出入更為自由，且進(jìn)出港區(qū)的所有貨物免征關(guān)稅，在港區(qū)內(nèi)的貨物可以自由進(jìn)行制造、加工、存儲(chǔ)、整理等經(jīng)營(yíng)性行為，自由貿(mào)易港對(duì)發(fā)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)有非常大的優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)也面臨著更多的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易上的糾紛，裁決也更加復(fù)雜，涉及的地區(qū)事務(wù)也更加多樣，這就需要相應(yīng)配套的法律和更高效的解決糾紛的方式。

一、臨時(shí)仲裁是什么

海南自由貿(mào)易港相比于自貿(mào)區(qū)，是全方位開(kāi)放的，不僅有貨物流通、貨幣、人員、信息流通全方位開(kāi)放。這勢(shì)必影響了自由貿(mào)易港的法律監(jiān)管制度。信息的大量開(kāi)放意味著糾紛會(huì)變多，自由貿(mào)易港每天都需要處理大量的糾紛，隨著經(jīng)濟(jì)流通速度變快，糾紛問(wèn)題如果不及時(shí)處理，就會(huì)影響整個(gè)自貿(mào)港的經(jīng)濟(jì)。

臨時(shí)仲裁就是為特定糾紛進(jìn)行快速?zèng)Q斷的一種仲裁方式。臨時(shí)仲裁是通過(guò)糾紛產(chǎn)生后當(dāng)事人自己決定仲裁庭的成員并且進(jìn)行特定的糾紛規(guī)則，通過(guò)仲裁程序由仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)商仲裁的程序進(jìn)行仲裁。臨時(shí)仲裁效率高、成本低、約束少，非常靈活，所以廣為流行。但目前我國(guó)并沒(méi)有相關(guān)的臨時(shí)仲裁法律，雖然我國(guó)承認(rèn)外國(guó)臨時(shí)仲裁結(jié)果，但自己在臨時(shí)仲裁法律條例上卻是一片空白，亟待補(bǔ)充。

二、臨時(shí)仲裁的優(yōu)勢(shì)

（一）規(guī)則靈活自主把控

相比于訴訟，臨時(shí)仲裁的整體程序是由糾紛當(dāng)事人雙方?jīng)Q定的。當(dāng)事人從仲裁協(xié)定開(kāi)始自主決定仲裁程序，自主選擇時(shí)間、地點(diǎn)和仲裁規(guī)則，大小事務(wù)都由雙方協(xié)商決策，這大大縮短了仲裁過(guò)程，并且有更高的自主選擇權(quán)利。仲裁規(guī)則也相對(duì)更加靈活一些。臨時(shí)仲裁中，仲裁程序可以根據(jù)雙方進(jìn)行修改，可以選擇無(wú)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，并且敘述規(guī)則都是完全自由，雙方都處在正義、平等的條件下進(jìn)行仲裁，雙方可選擇按國(guó)際裁決規(guī)則或者自己約定規(guī)則進(jìn)行裁決，裁決結(jié)果也是按仲裁庭的自身的判斷得出結(jié)果。

（二）成本低效率高

法庭訴訟是很耗時(shí)的，因?yàn)榉ㄍバ枰喾饺∽C，商議開(kāi)庭時(shí)間，有時(shí)甚至長(zhǎng)達(dá)兩三年，會(huì)消耗雙方過(guò)多的時(shí)間以及金錢(qián)。而臨時(shí)仲裁的成本相對(duì)于訴訟來(lái)說(shuō)比較低，糾紛當(dāng)事雙方從選擇仲裁程序開(kāi)始到仲裁結(jié)果實(shí)現(xiàn)為止，其中有著訂約成本、規(guī)則制定成本、選任仲裁員成本、仲裁機(jī)構(gòu)組織成本、仲裁費(fèi)用成本、旅行成本、監(jiān)督成本等成本形式。

三、海南自由貿(mào)易港引進(jìn)臨時(shí)仲裁機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新

海南作為我國(guó)新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，在自由貿(mào)易方面離不開(kāi)臨時(shí)仲裁機(jī)制的支撐。黨的十九大報(bào)告提出，要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)，而臨時(shí)仲裁裁決在法治體系中仍不完善。海南全島被納入自由貿(mào)易港建設(shè)中，正好可以作為臨時(shí)仲裁機(jī)制的試驗(yàn)田，將其實(shí)踐落地成為成熟的制度再進(jìn)一步地進(jìn)行推廣。

海南島臨時(shí)仲裁機(jī)制可以吸收境內(nèi)外的一些自由貿(mào)易港的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新實(shí)踐。像是香港的《香港仲裁條例》中提到臨時(shí)仲裁程序，商事糾紛雙方當(dāng)事人可以到香港國(guó)際仲裁中心進(jìn)行商事糾紛臨時(shí)仲裁。香港國(guó)際仲裁中心為當(dāng)事人提供地點(diǎn)并提供文件保存以及查詢服務(wù)，臨時(shí)仲裁裁決結(jié)果只需要仲裁員簽名。但香港國(guó)際仲裁中心不僅是一個(gè)提供仲裁服務(wù)的地方，香港國(guó)際中心是擁有委任仲裁員和發(fā)布臨時(shí)仲裁條款的，且臨時(shí)仲裁條款具有法律約束力。

目前相對(duì)于香港，海南自貿(mào)港可以走臨時(shí)仲裁加機(jī)構(gòu)仲裁結(jié)合的創(chuàng)新形式。機(jī)構(gòu)仲裁是當(dāng)事人根據(jù)其仲裁協(xié)議，將他們之間的糾紛提交給某一常設(shè)性仲裁機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的仲裁。機(jī)構(gòu)仲裁結(jié)果更加公正且更加科學(xué)，是仲裁機(jī)構(gòu)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)反復(fù)裁決實(shí)驗(yàn)得出裁決結(jié)果，具有普適性。與臨時(shí)仲裁相比，機(jī)構(gòu)仲裁耗時(shí)更久，并且仲裁員的選任是由機(jī)構(gòu)指派，當(dāng)事人可能會(huì)因?yàn)橐庖?jiàn)不統(tǒng)一導(dǎo)致仲裁延遲。

海南自貿(mào)區(qū)若在機(jī)構(gòu)仲裁中引入臨時(shí)仲裁，能夠幫助減少機(jī)構(gòu)仲裁因?yàn)檫x任分歧導(dǎo)致仲裁結(jié)果裁決延遲的情況發(fā)生，并且臨時(shí)仲裁能夠幫助企業(yè)節(jié)約時(shí)間和成本，不需要機(jī)構(gòu)介入處理程序問(wèn)題，這樣能夠幫助企業(yè)更快解決糾紛問(wèn)題。機(jī)構(gòu)仲裁和臨時(shí)仲裁結(jié)合一方面是考慮部分當(dāng)事人對(duì)于自貿(mào)區(qū)的法律法規(guī)不熟悉，對(duì)事件表達(dá)不夠清晰，同過(guò)機(jī)構(gòu)仲裁能夠給出比較公平和科學(xué)的結(jié)果。加入臨時(shí)仲裁則可以進(jìn)一步提高仲裁效率，節(jié)約仲裁成本，海南國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)也可以學(xué)習(xí)香港，提供國(guó)際仲裁服務(wù)。

海南自貿(mào)區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)在選派仲裁員時(shí)也需要考慮仲裁員的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)地區(qū)法律非常熟悉的仲裁員。因?yàn)槲覈?guó)在臨時(shí)仲裁方面缺乏有效的法律條例，特別是臨時(shí)仲裁的落地實(shí)踐上，更需要對(duì)當(dāng)?shù)氐姆?、地區(qū)法規(guī)有深入研究的仲裁員。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)自由貿(mào)易港的建設(shè)是為了順應(yīng)時(shí)代的潮流，海南也將迎來(lái)商貿(mào)、金融、物流的聚集效應(yīng)，越來(lái)越多的優(yōu)秀品牌、服務(wù)業(yè)發(fā)展和高端企業(yè)人才聚集，給海南帶來(lái)無(wú)限發(fā)展的好處。在面對(duì)越來(lái)越多的商事和經(jīng)濟(jì)糾紛，海南自由貿(mào)易港可以通過(guò)創(chuàng)新商事糾紛解決的方法，提高商事糾紛解決的效率，為海南的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。